【正文】 二是加強對從事家庭服務(wù)業(yè)的勞工的技能培訓(xùn)，該項工作具體由培訓(xùn)就業(yè)股梁石斌同志負責(zé)，組織勞工定期開展家政專項培訓(xùn)，開展“月嫂”、“鐘點工”、“保潔員”等形式多樣的家政行業(yè)培訓(xùn)班，先后辦班7期，其中參班學(xué)習(xí)的有629人次，有效的提升服務(wù)業(yè)就業(yè)技能。包括：建筑物玻璃幕墻的清洗；建筑物一般墻面的清洗；室內(nèi)地面、墻面的清洗；建筑物煙囪的清洗；其他未列明的建筑物清洗服務(wù)。：指社會、街道、個人辦的面向不足三歲幼兒的看護服務(wù)。社區(qū)服務(wù)業(yè)：社區(qū)福利服務(wù)、社區(qū)便民利民綜合服務(wù)體系、廢舊物資回收、利用服務(wù)、社區(qū)環(huán)境服務(wù)、社區(qū)保安服務(wù)、社區(qū)信息化、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等。教育、公安、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要各司其職。(二)明確部門職責(zé)。支持12349社區(qū)信息服務(wù)中心建設(shè)。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，對符合條件的新建和改建的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，一次性建設(shè)補助為每張床位5000元，最高限額300萬元。對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計算其應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。項目用地土地出讓或租賃價格，參照工業(yè)地價標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮區(qū)位、容積率指標(biāo)等因素，在評估的基礎(chǔ)上研究確定。充分挖掘現(xiàn)有用地潛力，將清理出來的批而未用土地或閑置土地，在符合規(guī)劃用途管制的前提下，優(yōu)先安排用于養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)。要將國家有關(guān)促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融政策落實到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，積極利用財政貼息、小額貸款等方式，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效信貸投入。鼓勵大中專院校對口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。(責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局、市民政局)。通過專業(yè)化服務(wù)和志愿者服務(wù)相結(jié)合的形式，向居家老年人提供必要的養(yǎng)老服務(wù)項目。(中心)的管理。將符合城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險定點標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)務(wù)室納入定點范圍，入住的參保老人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。(責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市物價局、各縣(市)區(qū)政府)。加強12349養(yǎng)老服務(wù)信息中心建設(shè)。按照土地出讓合同約定配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)卣擅裾块T統(tǒng)一管理。(四)完善市場機制。(二)堅持保障基本。全市社會養(yǎng)老床位數(shù)達到每千名老人35張以上。四是稅務(wù)部門就稅收“兩免三減半”政策方面應(yīng)給予優(yōu)惠。加大宣傳力度，營造全社會關(guān)心、支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。作為一種新興產(chǎn)業(yè)，社會和政府對其重視還不夠。徐瑩說，現(xiàn)代家政服務(wù)，不僅僅是傳統(tǒng)意義上的家務(wù)勞動，還包括子女教育、新生兒護理、病人老人護理、現(xiàn)代家用品的養(yǎng)護等，這就要求服務(wù)人員具備必需的服務(wù)技能、思想文化素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)。市政協(xié)委員徐瑩將目光聚焦在了家政服務(wù)業(yè)方面。（責(zé)任部門：市統(tǒng)計局、市人力資源社會保障局）（四）加強推進發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的宣傳引導(dǎo)。將適宜行業(yè)協(xié)會行使的中介性、技術(shù)性、公正性職能以及行業(yè)評選等職能依法授權(quán)或委托行業(yè)協(xié)會承擔(dān)。（責(zé)任部門：市民政局）（三）完善養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險試點，構(gòu)建家庭服務(wù)業(yè)保險體系。（責(zé)任部門和單位：市人力資源社會保障局、市婦聯(lián)）（二）根據(jù)國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)及本市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展特點，不斷開發(fā)家庭服務(wù)業(yè)有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)項目，重點開發(fā)適合本市市民就業(yè)的中高端家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)項目。家庭服務(wù)機構(gòu)支付給全日制就業(yè)家庭服務(wù)從業(yè)人員的工資，不得低于本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)；支付給非全日制就業(yè)家庭服務(wù)從業(yè)人員的工資，不得低于本市小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)。對本市員工制家庭服務(wù)企業(yè)吸納經(jīng)認定的本市就業(yè)困難人員，并簽訂1年以上勞動合同的，按照有關(guān)規(guī)定，給予一次性就業(yè)補貼。鼓勵興辦從事家庭服務(wù)的個體經(jīng)濟組織，提供靈活多樣的家庭服務(wù)，發(fā)揮其在行業(yè)發(fā)展中的重要補充作用。對符合條件的從事家庭服務(wù)的個體經(jīng)濟組織，在一定期限內(nèi)，免收登記類、證照類和管理類行政事業(yè)性收費。二、加大對家庭服務(wù)企業(yè)的政策扶持力度（一）落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。五是提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)和專業(yè)服務(wù)技能。作為中小城市，客戶資源遠遠沒有大城市充足。家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)實體經(jīng)營模式隨著發(fā)展進程而產(chǎn)生，依次為中介型、會員型、員工制。廣泛宣傳家庭服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展地位和作用，消除社會對家庭服務(wù)業(yè)的低人一等的職業(yè)認識，建立平等就業(yè)的職業(yè)認識；消除雇主對從業(yè)人員的歧視和同情的思想觀念，建立雇主對從業(yè)人員的尊重和愛護的思想觀念；消除從業(yè)人員對自身職業(yè)的歧視和自卑的心理狀態(tài)，建立“勞動光榮”和“我服務(wù)我光榮”的職業(yè)化心態(tài)。這將會在原有消費市場的基礎(chǔ)上增加更多的消費市場，為家庭服務(wù)行業(yè)提供更多的客戶資源，也為社會提供更多的就業(yè)崗位。家庭服務(wù)業(yè)作為家庭勞動社會化的產(chǎn)物，必須有較高的家庭經(jīng)濟收入作支撐。在與當(dāng)?shù)乩习鍖υ捴械玫降膬蓚€普遍存在的例子，足以說明此“難”的問題： 例子1：A雇主與B公司簽訂用工合同，B公司與C從業(yè)人員簽訂勞動合同并派C從業(yè)人員到A雇主家服務(wù)，A雇主給B公司每月2500的服務(wù)費，B公司給C從業(yè)人員每月2000的勞務(wù)費即工資。作為內(nèi)陸的中小城市來說，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度上完全還沒有跟上。從業(yè)人員素質(zhì)較低,缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，尚未按要求做到持證上崗；第四是由于國家、省、市沒有制定相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，主管部門不明確，對家庭服務(wù)業(yè)的監(jiān)管不到位。（二）建立聯(lián)合調(diào)研制度。三、工作機制（一）建立工作通報制度。責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府,漳州、常山開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)管委會附件：附件1漳州市養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議制度為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十三五”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補短板實施方案的通知》（閩政辦〔2016〕125號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)的通知》（閩政辦〔2016〕126號）和《漳州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（漳政綜〔2014〕125號）文件精神，經(jīng)市政府同意，決定建立漳州市養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會議制度。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人，由市政府分管副秘書長、市民政局局長擔(dān)任召集人，各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會議成員，并指定一名業(yè)務(wù)工作負責(zé)人作為聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。加大政府購買養(yǎng)老服務(wù)力度，— 6 —2016年，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）應(yīng)以特困供養(yǎng)人員、低保對象、建檔立卡的貧困人口、重點優(yōu)撫對象、計劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人中的老年人，以及80周歲以上老年人數(shù)為基數(shù)，按照每人每月不低于20元的標(biāo)準(zhǔn)，制定政府購買服務(wù)方案。為高齡、重病、失能等老年人提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區(qū)護理、健康管理等基本服務(wù)。要建立養(yǎng)老服務(wù)評估機制，建立經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼和護理補貼制度。大力推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)工作，對業(yè)務(wù)范圍包含醫(yī)療衛(wèi)生、家庭護理、養(yǎng)老護理、家政服務(wù)等內(nèi)容的企業(yè)和機構(gòu)中從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的員工，組織參加社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)，儲備一批服務(wù)人員。推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改造一批，配建一批，示范一批，滿足老年人就近養(yǎng)老服務(wù)需求。三、重點任務(wù)（一）建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。一、總體要求圍繞滿足居家老年人多樣化、多層次、個性化的養(yǎng)老服務(wù)需求，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動”的原則，按照“試點先行、逐步推開、量力而行、可持續(xù)發(fā)展”的要求，健全政策體系，加強設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，增加有效供給，擴大消費需求，強化社區(qū)居家養(yǎng)老在養(yǎng)老服務(wù)體系中的基礎(chǔ)地位，使其成為惠民生、擴就業(yè)、促消費的一項重要工作。推動建立家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在服務(wù)、協(xié)調(diào)、維權(quán)、規(guī)范和指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方面的作用。責(zé)任單位：市商務(wù)局、人社局、婦聯(lián)三、組織保障（一）完善協(xié)調(diào)機制。責(zé)任單位：市人社局、教育局、財政局、商務(wù)局、總工會、— 2 — 團市委、婦聯(lián)（五）推動家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持家庭服務(wù)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，依托已有電商平臺或建立自有服務(wù)平臺開展線上線下服務(wù)。二、主要任務(wù)（一）培育家庭服務(wù)品牌。充分發(fā)揮“十百千萬”優(yōu)質(zhì)家庭服務(wù)創(chuàng)建活動的示范作用，鼓勵家庭服務(wù)企業(yè)引進連鎖經(jīng)營等先進業(yè)態(tài)，完善質(zhì)量管理體系，統(tǒng)一形象標(biāo)識、商標(biāo)字號、經(jīng)營模式和管理制度等，提升品牌形象和服務(wù)水平。鼓勵發(fā)展集聚家庭服務(wù)企業(yè)的信息平臺，支持公益信息平臺的升級改造和運營保障，通過平臺推動家庭服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。加大對已出臺國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和我省地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，探索促進經(jīng)營機構(gòu)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的有效途徑和辦法，擴大標(biāo)準(zhǔn)的影響面。建立促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議，加強部門協(xié)調(diào)配合，建立信息共享和情況交流機制，定期通報工作進展情況，分析工作中遇到的問題，研究提出解決辦法。對在加強行業(yè)自律、促進行業(yè)發(fā)展、配合政府部門工作等方面表現(xiàn)較為突出的行業(yè)商協(xié)會由同級財政給予獎勵。至2020 年，力爭使緊急救援（應(yīng)急救助）、生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉等社區(qū)居家基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人，基本形成“低端有保障、中端有市場、高端有選擇”的多層次養(yǎng)老服務(wù)格局。支持和指導(dǎo)社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)組織，收集錄入轄區(qū)內(nèi)老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立覆蓋本區(qū)域的老年人信息庫。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）在舊城改造、新樓盤開發(fā)以及推行“村改居”的過程中，要按照《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 143－2010），同時配套建設(shè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。協(xié)調(diào) — 4 —漳州市衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，采取定向招生、委托培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等方式培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、人口老齡化程度等實際情況，清晰界定補貼發(fā)放對象，確定補貼標(biāo)準(zhǔn)，明確保障措施。規(guī)范為社區(qū)居家老年人提供的醫(yī)療和護理服務(wù)項目。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）應(yīng)加大推進居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金投入，建立信息平臺等服務(wù)設(shè)施，制定運營補貼標(biāo)準(zhǔn)，對落地的養(yǎng)老服務(wù)組織進行補助。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市民政局，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作（見附件1）。一、主要職能在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市養(yǎng)老服務(wù)工作。聯(lián)席會議原則上每年召開一次，由總召集人或總召集人委托的同志主持。聯(lián)席會議辦公室根據(jù)工作需要，聯(lián)合成員單位開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專題調(diào)研，對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和問題進行交流探討和分析研究。一、當(dāng)前中小城市家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展遭遇的主要幾“難”一難在產(chǎn)業(yè)薄弱。三難在思想觀念仍未轉(zhuǎn)變。但C到A家后，雙方均不遵守既簽訂的勞動合同，拋開B公司自我約定A雇主給C從業(yè)人員每個月2200的工資直接雇傭。作為大城市來說經(jīng)濟發(fā)展水平較高，家庭收入高，夫妻雙方早出晚歸忙于工作和事業(yè)，不得不把諸如嬰兒、老人、病人、保潔、家庭日常勞動等一系列家務(wù)勞動讓給市場來為他們完成，這自然形成了家庭服務(wù)潛在的消費市場。家庭服務(wù)行業(yè)既有內(nèi)在的發(fā)展基礎(chǔ)，也有廣闊的發(fā)展究竟，更有潛在的發(fā)展機遇。家庭服務(wù)業(yè)的服務(wù)對象是家庭，是將無償?shù)募覄?wù)勞動轉(zhuǎn)化為有償?shù)纳鐣瘎趧?，其產(chǎn)業(yè)的興起等同于一項小規(guī)模的社會勞動變革，只有全社會廣泛參與和普遍認可才能使其真正發(fā)展成為一項產(chǎn)業(yè)，推動家庭服務(wù)業(yè)朝著職業(yè)化的道路發(fā)展。隨著社會認知度的提高，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和家庭服務(wù)業(yè)“權(quán)責(zé)利”的逐步體現(xiàn)，筆者認為前兩種模式將會被逐步淘汰，員工制的企業(yè)運作模式將會成為今后該領(lǐng)域企業(yè)主體經(jīng)營模式。專一的服務(wù)項目更難以生存。中小城市基本都是與農(nóng)村接壤的區(qū)域，對從業(yè)人員來說，更多的是來自農(nóng)村進城的女性勞動力，容入城市生活的時間較短，對城市文化了解普遍不足，雖然她們都有吃苦耐勞的精神，但綜合素質(zhì)和專業(yè)技能相對較弱。按照有關(guān)稅收政策規(guī)定，對符合條件的小型微利家庭服務(wù)企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。（責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市財政局、市地稅局）（三）完善相關(guān)價格政策。（責(zé)任部門和單位：市工商局、市商務(wù)委、市民政局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)）（二）重點培育一批管理規(guī)范、運作良好、示范性強的家庭服務(wù)企業(yè)。對本市大齡失業(yè)人員、協(xié)保人員、農(nóng)村富余勞動力在員工制家庭服務(wù)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的就業(yè)崗位補貼和社會保險費補貼。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體的作用，不斷完善家庭服務(wù)從業(yè)人員工資價位的調(diào)查和發(fā)布機制，為合理確定家庭服務(wù)從業(yè)人員工資水平提供參考。探索符合家庭服務(wù)職業(yè)特點的培訓(xùn)鑒定模式，鼓勵從業(yè)人員參加國家職業(yè)資格等級培訓(xùn)鑒定，提高家庭服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)能力水平。各方搭建平臺，支持商業(yè)保險機構(gòu)加大家庭服務(wù)保險產(chǎn)品的推廣力度，并加強保險知識的宣傳，提高家庭服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)的保險意識。有關(guān)部門委托行業(yè)協(xié)會承擔(dān)公共管理事務(wù)的，可采用政府購買服務(wù)方式進行。通過宣傳家庭服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)門店、推介龍頭企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)范服務(wù)等，引導(dǎo)市場需求，培育市場氛圍。這次，她帶來了一份《關(guān)于扶持聊城市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議》的提案。而目前家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員大部分是從農(nóng)村進城的務(wù)工人員和社會下崗失業(yè)人員，年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、專業(yè)能力較差，沒有經(jīng)過必要的技能培訓(xùn)，多數(shù)屬于“即來即做、邊做邊學(xué)”，不能滿足各層次消費者的需要。目前我國關(guān)于家政服務(wù)業(yè)的法律、法規(guī)尚不健全，政府主管部門對家政行業(yè)的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、宣傳和扶持不夠，對家政服務(wù)業(yè)管理滯后，在服務(wù)行為、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)價格等方面無章可循。政府應(yīng)協(xié)調(diào)宣傳部門和新聞媒體對家政服務(wù)在全社會中地位、作用，進行全方位、多層次宣傳，使大家真正認識到家政服務(wù)業(yè)的重要地位，形成尊重勞動，支持家政服務(wù)業(yè)的良好氛圍。加大監(jiān)管力度，規(guī)