【正文】 依法處理家庭服務(wù)企業(yè)與從業(yè)人員之間的勞動(dòng)爭議，查處家庭服務(wù)企業(yè)侵害從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益的行為。（區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)）（二十二）積極參加市第十二屆職業(yè)技能大賽，選撥培育一批家庭服務(wù)明星，擴(kuò)大家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)的影響力和知名度。（區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)參加）（十五）探索研究病患陪護(hù)服務(wù)的有效途徑和辦法，鼓勵(lì)各類家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，發(fā)展和規(guī)范病患陪護(hù)服務(wù)。（區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）（九）增設(shè)“家庭服務(wù)”窗口，定期舉辦家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)招聘專場洽談會(huì)，為家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)免費(fèi)提供服務(wù)。[區(qū)民政局（勞動(dòng)和社會(huì)保障局）牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián)參加]（二）調(diào)研我區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定我區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作重點(diǎn)。支持大型家庭服務(wù)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營等方式到社區(qū)設(shè)立各類便民站點(diǎn)。對(duì)各類用工合同進(jìn)行一次全面檢查、審查，及時(shí)糾正“霸王”條款，堅(jiān)決打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金等違法行為三、2011年工作思路一是推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，為家庭服務(wù)從業(yè)人員免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。她們雖會(huì)做一些家務(wù)事，但與現(xiàn)代社會(huì)要求的規(guī)范和家政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)還有很大距離。行業(yè)協(xié)會(huì)可根據(jù)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定規(guī)范家政服務(wù)質(zhì)量的行規(guī)行約；出臺(tái)規(guī)范家政服務(wù)價(jià)格的家政服務(wù)收費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)；制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)家政服務(wù)企業(yè)開展資質(zhì)認(rèn)定，提高服務(wù)企業(yè)的信用和影響；開展對(duì)家政服務(wù)人員的培訓(xùn)，實(shí)行從業(yè)人員持證上崗，提高家政從業(yè)人員的素質(zhì)。首先要出臺(tái)相關(guān)扶持政策，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。三、普陀區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議（一）改變傳統(tǒng)觀念，正確認(rèn)識(shí)家政家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段分不開，發(fā)展家政服務(wù)業(yè)是提升城市功能的需要。有近8成的人是上崗前沒有接受正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)，即使有參加過職業(yè)培訓(xùn)的，大都時(shí)間普遍較短，形式也以“傳幫帶”為主，主要是憑經(jīng)驗(yàn)，自己摸索和用戶指導(dǎo)，存在服務(wù)質(zhì)量不高和安全隱患的問題。由于本地缺乏有影響和品牌的知名企業(yè)的組織推動(dòng)，也沒有成立行業(yè)協(xié)會(huì)組織。雖然其中有4人具有大專學(xué)歷，但并非是相關(guān)專業(yè)院校的畢業(yè)生。從性別上看，%，%。從人員來源看，%，%，且沒有歷屆及應(yīng)屆大專院校畢業(yè)生。從性別上看，從業(yè)人員均為女性。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，對(duì)滿足居民生活服務(wù)需求，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)，提高人民生活質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，建設(shè)和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，加強(qiáng)輿論宣傳營造良好的氛圍。加快后勤服務(wù)社會(huì)化改革，推動(dòng)社區(qū)家庭服務(wù)市場化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化；二是推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合家庭服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題，提出如下幾點(diǎn)建議：通過各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此家庭服務(wù)業(yè)對(duì)外服務(wù)準(zhǔn)則和對(duì)內(nèi)管理制度都需要加強(qiáng)規(guī)范和管理。長期以來很多人不看好這個(gè)行業(yè)甚至有人歧視這個(gè)行業(yè)，人們認(rèn)為僅是沒有專業(yè)技能沒有文化的人迫不得已才從事這樣的職業(yè)，很多專業(yè)院校的畢業(yè)生擇業(yè)時(shí)不看好家庭服務(wù)業(yè)的工作，造成了市場有需求，但是卻無人才的局面。二、家庭服務(wù)業(yè)存在的主要問題 通過對(duì)家庭服務(wù)業(yè)幫扶力度的加大，加快了家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)了家庭服務(wù)業(yè)在促進(jìn)就業(yè)中的主要地位。目前，家庭服務(wù)業(yè)尚屬起步階段，僅有少數(shù)家庭服務(wù)公司已形成一定規(guī)模，其余多數(shù)公司仍屬小規(guī)模經(jīng)營，一些經(jīng)驗(yàn)還不是很成熟，但社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)的雛型已經(jīng)建立并得到推廣，這將使社區(qū)服務(wù)向家庭服務(wù)企業(yè)方向轉(zhuǎn)化,逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)保安、保潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等服務(wù)的市場化運(yùn)作。加大政府表彰力度，對(duì)于優(yōu)秀的家庭服務(wù)企業(yè)要大力表彰。扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，完善行業(yè)協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)覆蓋面，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的廣泛性、代表性、權(quán)威性。培訓(xùn)后經(jīng)考核鑒定成績合格者，由人社部門頒發(fā)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，做到“輸入有組織、培訓(xùn)有教材、實(shí)訓(xùn)有基地、鑒定有標(biāo)準(zhǔn)”，逐步實(shí)現(xiàn)“上崗先培訓(xùn)、勞動(dòng)簽合同、保險(xiǎn)進(jìn)統(tǒng)籌、維權(quán)多渠道”。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺少和用人單位、人力資源市場之間的溝通和連接，處于缺失和斷檔狀態(tài)。大多服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備簡陋、落后，缺乏誠信度。家庭服務(wù)業(yè)還停留在傳統(tǒng)家庭服務(wù)項(xiàng)目上，如包括家庭保潔、保姆、鐘點(diǎn)工、月嫂、護(hù)工、維修水暖電等維修工、搬家工、家教、開鎖等行業(yè)。在家庭服務(wù)業(yè)人員中，部分從業(yè)人員建立了個(gè)人檔管并交繳納社會(huì)保險(xiǎn)。一、家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的現(xiàn)狀家庭服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)看似瑣碎，卻關(guān)系重大。（二）從業(yè)人員隊(duì)伍不斷壯大。但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭服務(wù)業(yè)在發(fā)展過程中也存在一些問題。（三）家庭服務(wù)業(yè)需要加強(qiáng)規(guī)范和管理。（四）對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)力度應(yīng)加強(qiáng)。政府可從降低企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、給予企業(yè)一定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼、減免部分稅費(fèi)、補(bǔ)貼培訓(xùn)費(fèi)用等方面推動(dòng)家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)與家庭服務(wù)人員建立規(guī)范的勞動(dòng)法律關(guān)系，從而保障這一群體的各項(xiàng)權(quán)益。支持家庭服務(wù)企業(yè)建設(shè)面向社區(qū)居民的連鎖網(wǎng)點(diǎn)。切實(shí)做好對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的宣傳，協(xié)調(diào)各新聞媒體充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的作用，在全社會(huì)形成尊重、關(guān)心、支持家庭服務(wù)工作的良好環(huán)境，并通過宣傳，加深廣大群眾對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解，擴(kuò)大家庭服務(wù)消費(fèi)。近幾年隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人均生活水平的不斷提高，社會(huì)及家庭對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的需求不斷增大。行業(yè)管理開始完善。以家庭服務(wù)業(yè)進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)還需提高思想認(rèn)識(shí)。而家庭服務(wù)大多會(huì)進(jìn)入民宅，與老人小孩殘弱近距離接觸，缺少對(duì)從業(yè)人員的規(guī)范管理，設(shè)備設(shè)施簡陋、工作人員責(zé)任心不強(qiáng)等因素都可能造成服務(wù)對(duì)象身心和財(cái)物的損害。從業(yè)人員的市場需求是旺盛的，但往往用人方雇不到滿足要求的人員。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、家庭服務(wù)骨干企業(yè)建立家庭服務(wù)員培訓(xùn)基地。加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員專職化和全員聘用制，促使行業(yè)協(xié)會(huì)自我完善、自我發(fā)展。利用各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照從業(yè)規(guī)范和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好家庭服務(wù)人員培訓(xùn)。普陀區(qū)家政服務(wù)類機(jī)構(gòu)主要開展的業(yè)務(wù)為家庭保潔、家庭看護(hù)。從性別上看，男性5人，%，女性27人，%。目前，委托式管理的有98人，登記式管理的有17人。從性別上看，男性為450人，%，女性為387人，%。整個(gè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)呈金字塔狀。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者對(duì)于家政服務(wù)出現(xiàn)問題主要是對(duì)家政服務(wù)企業(yè)投訴，但消費(fèi)者不清楚找哪個(gè)部門，主要是管理部門不明確，存在多方管理，但又管不了的問題。形成這樣局面的原因有兩個(gè)：一是由于家庭服務(wù)行業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)，如果與員工簽訂了勞動(dòng)合同，那就意味著員工工作是以公司員工的名義派出的，如果員工在服務(wù)中發(fā)生對(duì)雇主的意外傷害等行為，公司就要賠償?？梢娂艺?wù)業(yè)在吸納就業(yè)、增加收入，及滿足居民服務(wù)需求等方面發(fā)揮著重要作用。家政服務(wù)業(yè)涉及多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，目前該行業(yè)法律法規(guī)不健全，服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，管理缺乏必要的手段。要積極引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，充分整合現(xiàn)有資源和網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)多元化、規(guī)?；l(fā)展。一、2010年工作總結(jié)（一）圍繞創(chuàng)業(yè)發(fā)展主題，創(chuàng)優(yōu)載體、深化內(nèi)涵，引領(lǐng)家庭服務(wù)業(yè)在“保增長”中發(fā)揮作用積極探索家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)新思路，搭建家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)新平臺(tái)，創(chuàng)新家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)新模式。利用城市發(fā)展趨勢(shì)和社區(qū)居民多元化和市場和群眾的需求，利用政策扶持和創(chuàng)辦老年公寓（活動(dòng)中心）、家政服務(wù)中心（站）、家庭用品配送中心（站），發(fā)展社區(qū)“三保”（保安、保潔、保綠）、“三托”（托老、托幼、托?。ⅰ叭?xiàng)服務(wù)”（家政、配送、醫(yī)療），挖掘“三大管理”（物業(yè)管理、車輛