【正文】 人員文化程度以初、高中為主。三、對(duì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的幾點(diǎn)建議隨著家庭小型化、人口老齡化、生活現(xiàn)代化和服務(wù)社會(huì)化的發(fā)展，家庭服務(wù)需求還將進(jìn)一步擴(kuò)大，將是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期城市開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)、維權(quán)、規(guī)范和指導(dǎo)作用，提高家庭服務(wù)業(yè)知名度。從人員來(lái)源上看，從業(yè)人員均為靈活就業(yè)類人員。從人員來(lái)源上看，下崗失業(yè)職工3人，靈活就業(yè)112人。登記注冊(cè)的企業(yè)寥寥無(wú)幾，各類中介機(jī)構(gòu)是家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體，而更多的個(gè)體家政服務(wù)從業(yè)者還處于“人帶人，人托人”的原始狀態(tài)。二是因?yàn)閺臉I(yè)人員與家政公司簽了合同，就只能固定成為一家公司的員工，如果不簽合同，則可以接多家公司派的活。建議我區(qū)盡快研究制定家政服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定與家政服務(wù)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的法律法規(guī)，建立家政服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況，以更好地促進(jìn)和引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。全年培訓(xùn)150人次，幫助300人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。發(fā)揮社區(qū)在發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)中的重要作用，制定家庭服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案，并抓好組織實(shí)施。（區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局參加）（七）推進(jìn)社區(qū)日間照料中心建設(shè)，將街道社區(qū)服務(wù)中心和城市社區(qū)綜合服務(wù)用房面積達(dá)標(biāo)建設(shè)納入?yún)^(qū)政府工作計(jì)劃目標(biāo)。[區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局（民政局）牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)參加]（二十）組織開(kāi)展家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)專職教師和具有一定規(guī)模的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)，圍繞新知識(shí)、新技能和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)模式等進(jìn)行授課輔導(dǎo)。（區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，各成員單位參加）（三十）組織召開(kāi)一次由部分家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)參加的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，探討和解決一批影響家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。集中為創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、辦公設(shè)施及物業(yè)管理，初步形成開(kāi)發(fā)區(qū)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)群，通過(guò)政府引導(dǎo)和規(guī)范，逐步形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，從而達(dá)到規(guī)范、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的目的。適時(shí)組織召開(kāi)一至兩次聯(lián)席會(huì)議。二是采取多種措施促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)。建議普陀區(qū)設(shè)立家政從業(yè)人員培訓(xùn)基地，逐步推行崗前、崗中培訓(xùn)制，重在實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)；在技能培訓(xùn)的同時(shí)，還要把職業(yè)道德、禮儀培訓(xùn)和法律常識(shí)作為必修課。我們可以借鑒外地城市經(jīng)驗(yàn)和作法，上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，并建立由多個(gè)職能部門參與的工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定出臺(tái)我區(qū)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和措施，為推進(jìn)我區(qū)家政服務(wù)業(yè)又快又好發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境氛圍。由于大多數(shù)家庭服務(wù)企業(yè)規(guī)模小，處于微利，加之人員流動(dòng)頻繁，特別是以中介服務(wù)為主的家政服務(wù)企業(yè)以收取管理費(fèi)為主，勞動(dòng)用工不規(guī)范的情況較多。從勞動(dòng)關(guān)系建立的情況來(lái)看，%，即只有70人簽訂了勞動(dòng)合同，剩余的661人沒(méi)有任何的法律保障。（三）醫(yī)院護(hù)工在普陀區(qū)已登記從事醫(yī)院護(hù)工的從業(yè)人員為115人，由于護(hù)工流動(dòng)性較大，實(shí)際人數(shù)保持在60人左右。一、基本情況目前，普陀區(qū)共有6家從事家庭服務(wù)業(yè)的機(jī)構(gòu)，共有1106名家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員。出臺(tái)為居家養(yǎng)老提供家政服務(wù)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)家庭服務(wù)企業(yè)從事居家養(yǎng)老服務(wù)，并對(duì)從事居家養(yǎng)老服務(wù)的家庭服務(wù)企業(yè)給予一定的資金扶持。當(dāng)前諸多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)家庭服務(wù)培訓(xùn)的重視不夠，有的甚至沒(méi)有設(shè)此專業(yè)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：家庭服務(wù)業(yè)包含的行業(yè)范疇和服務(wù)形式不夠豐富。完善評(píng)價(jià)體系，對(duì)家庭服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定并授予相應(yīng)的稱號(hào)，通過(guò)一系列激勵(lì)措施，增強(qiáng)家庭服務(wù)從業(yè)人員的榮譽(yù)感，使他們更加熱愛(ài)這一行業(yè)，努力提高服務(wù)水平。（三）營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)家政勞動(dòng)社會(huì)化。同時(shí)，家庭服務(wù)從業(yè)人員多為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、進(jìn)城及外來(lái)務(wù)工人員，年齡4055周歲，技能單一或無(wú)技能，95%以上的人員沒(méi)有受過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。參與家庭服務(wù)業(yè)管理的部門主要有工商、稅務(wù)、人力保障、民政、殘聯(lián)、工會(huì)等政府部門和其它行業(yè)協(xié)會(huì)；各部門的管理權(quán)限根據(jù)其職能和業(yè)務(wù)范圍分別制定了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度以及管理制度和審批事項(xiàng)，行業(yè)協(xié)會(huì)參與行政管理的情況較少，更多的作用是發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)的效能。（一）行業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)初步形成。從業(yè)人員整體文化素質(zhì)偏低，技術(shù)含量偏低，這和人們的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)有很深的關(guān)系。對(duì)此，必須結(jié)合家庭服務(wù)的服務(wù)形式、從業(yè)人員素質(zhì)和輿論導(dǎo)向，采取綜合措施，把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。（四）加強(qiáng)輿論宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)。從業(yè)人員分布情況較為有序，比例分配以松散和粗放型為主。缺少規(guī)范化、科學(xué)化管理，與服務(wù)對(duì)象之間沒(méi)有規(guī)范的合同文本和約定，沒(méi)有行業(yè)工作規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。凡具備培訓(xùn)辦班資格或辦學(xué)條件的家庭服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),經(jīng)人力保障部門審定后,開(kāi)展家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)的，相關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)貼可按省、州有關(guān)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的規(guī)定給予補(bǔ)貼。另一方面，宣傳家庭服務(wù)行業(yè)的先進(jìn)典型，鼓勵(lì)和支持家庭服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。從勞動(dòng)關(guān)系建立情況上看，由于是中介機(jī)構(gòu)介紹工作，所以從業(yè)人員均未簽訂了勞動(dòng)合同。從文化程度上看，護(hù)工的學(xué)歷都不高，均在初中以下。如“一張桌子、一部電話、一塊牌子”即開(kāi)張營(yíng)業(yè)，沒(méi)有培訓(xùn)、沒(méi)有上崗證就冒然推薦，往往留下許多隱患。另外，家政服務(wù)業(yè)勞動(dòng)密集程度較高，是解決城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)重要渠道。要大力宣傳誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，服務(wù)規(guī)范的家政服務(wù)企業(yè)。上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展手工編織、家政、護(hù)工培訓(xùn)，全年累計(jì)培訓(xùn)300人次；舉辦SYB培訓(xùn)，孵化創(chuàng)辦家庭服務(wù)業(yè)的企業(yè)3家。加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，把家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員納入“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；鼓勵(lì)從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定，并按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。（區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局參加）（十二）扶持和培育家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展，樹立一批知名家庭服務(wù)品牌，培育市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大、管理服務(wù)水平高的企業(yè)。（區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)）九、完善就業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)功能（二十五）實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)信息服務(wù)資源整合，在就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中加載家庭服務(wù)招聘信息等相關(guān)內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)資源互聯(lián)互通、信息共享。（區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)）（二十七）推動(dòng)有條件的家庭服務(wù)企業(yè)建立工會(huì)組織和共青團(tuán)組織，將家庭服務(wù)業(yè)中的團(tuán)員青年納入社區(qū)和街道團(tuán)組織。把市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為家庭服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)民營(yíng)資本和國(guó)際資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，培育發(fā)展專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新服務(wù)模式，開(kāi)展多層次養(yǎng)老服務(wù)，滿足不同層次的家庭服務(wù)需求。引導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)和家庭服務(wù)從業(yè)人員依法簽訂勞動(dòng)合同，依法履行合同義務(wù)；規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)中介機(jī)構(gòu)的職業(yè)介紹行為，探索通過(guò)調(diào)解、仲裁、訴訟等多種渠道妥善處理家庭服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議；督促建立勞動(dòng)關(guān)系的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員依法參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。利用城市發(fā)展趨勢(shì)和社區(qū)居民多元化和市場(chǎng)和群眾的需求，利用政策扶持和創(chuàng)辦老年公寓（活動(dòng)中心）、家政服務(wù)中心（站）、家庭用品配送中心（站），發(fā)展社區(qū)“三?！保ū０?、保潔、保綠）、“三托”（托老、托幼、托?。?、“三項(xiàng)服務(wù)”（家政、配送、醫(yī)療），挖掘“三大管理”（物業(yè)管理、車輛管理、公共管理），新辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)52個(gè)，開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位安置就業(yè)341人。要積極引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)大力