【正文】 力爭到2008年，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造增加值在北京市生產(chǎn)總值中所占比重達(dá)到9%，成為首都經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。整合資源，打造品牌，努力建設(shè)“六大中心”打破行業(yè)、部門等所屬界限，整合首都文化資源，將民營文化企業(yè)、中央及部隊(duì)所屬文化企業(yè)資源納入文化服務(wù)和管理體系，不求所有，但求所在，培育有競爭力的品牌企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。一是要堅(jiān)持以人力資源開發(fā)為重點(diǎn)，培養(yǎng)具有領(lǐng)先的策劃能力、文化產(chǎn)品創(chuàng)新能力、市場營銷能力和開放的國際視野的優(yōu)秀文化創(chuàng)意人才和市場經(jīng)營管理人才，造就一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)家人才隊(duì)伍。在文化產(chǎn)業(yè)的資本結(jié)構(gòu)上，形成國有資本、社會(huì)民間資本、境外資本共同投入并促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的所有制格局。加快推進(jìn)市屬文化行業(yè)的改革，在政策允許的范圍內(nèi)打破行業(yè)壟斷，積極吸收境外資金和社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)。拓展融資渠道，吸引外資及社會(huì)資本進(jìn)入，調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)資金不足是北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。另一方面，文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的主體，也是創(chuàng)新發(fā)展的主體，更是全球化競爭的主體。四是高度重視思想發(fā)動(dòng)工作，在部門、企業(yè)和群眾中廣泛宣傳和培訓(xùn)已出臺(tái)的各項(xiàng)促進(jìn)政策，為文化產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展打牢思想基礎(chǔ)。二是發(fā)布實(shí)施《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，設(shè)立發(fā)展引導(dǎo)資金，支持企業(yè)重組，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善政策，落實(shí)政策，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境北京文化產(chǎn)業(yè)雖然具備了一定規(guī)模，但尚處于初始階段，在國際競爭中處于弱勢，要努力建立起既符合國際規(guī)則，又適合我國國情、北京特點(diǎn)和社會(huì)主義文化發(fā)展需要的文化產(chǎn)業(yè)政策。三是緊緊圍繞重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉(zhuǎn)企改制、轉(zhuǎn)變政府職能四個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)政企政事和管辦分開、國有文化資產(chǎn)監(jiān)管、轉(zhuǎn)企改制、文化市場綜合執(zhí)法等工作。一是實(shí)行全行業(yè)統(tǒng)一管理，探索建立黨管方針政策、人大立法規(guī)范、政府依法行政、社會(huì)自治自律的新型文化管理體制。促進(jìn)北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策綜合考慮北京市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展中存在的突出問題，未來幾年，北京應(yīng)緊緊抓住奧運(yùn)機(jī)遇，深化體制改革，打破瓶頸制約，以求文化產(chǎn)業(yè)有更大的發(fā)展。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，國家財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)了《財(cái)政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干稅收政策的通知》，市里出臺(tái)了《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個(gè)實(shí)施辦法的通知》等政策，從市場準(zhǔn)入、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、工商管理等方面為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持。目前，仍只局限于北京市屬文化部門，特別是市屬的國有文化單位，與中央部委及部隊(duì)所屬文化企業(yè)資源缺乏整合，對(duì)民營文化企業(yè)更是底數(shù)不清。上下工作機(jī)構(gòu)不能對(duì)接，影響了工作效率。市一級(jí)，文化管理部門分得過細(xì)。例如，市文化局既負(fù)責(zé)農(nóng)村電影“2131工程”、基層圖書館建設(shè)等文化事業(yè)范疇的活動(dòng)，也負(fù)責(zé)局屬藝術(shù)院團(tuán)管理等文化產(chǎn)業(yè)范疇的工作，還負(fù)責(zé)文化市場行業(yè)管理和文化執(zhí)法等政府工作。體制機(jī)制障礙文化管理體制不順，是造成文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)難以真正分離的重要原因。市場經(jīng)濟(jì)提倡和鼓勵(lì)競爭，提倡樹立憂患意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、競爭意識(shí)。中國是一個(gè)有著悠久的人治傳統(tǒng)的國家，延續(xù)了4000多年的宗法家長制，沒有受到強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)和批判。純粹的文化人難以接受物化的精神和精神的物化的現(xiàn)實(shí)，在他們看來，文化產(chǎn)業(yè)的崛起，標(biāo)志著文化的沉淪、文化的墮落。中國文化傳統(tǒng)從道德標(biāo)準(zhǔn)上把人分成兩類：“君子”和“小人”，“君子喻于義，小人喻于利”，導(dǎo)致禁欲主義。因而，一些傳統(tǒng)的文化觀念與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念抵牾和沖突，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。觀念障礙中國有五千年的文明史，既創(chuàng)造了璀璨的民族文化，也有守舊落后的一面。由于資源缺乏整合，目前北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，與其擁有的文化、教育、科技資源以及經(jīng)濟(jì)總量相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要盡量避免陷入“比較優(yōu)勢的陷阱”。文化、經(jīng)濟(jì)、教育、科技脫節(jié)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，比較優(yōu)勢在發(fā)展中并不是決定性因素或者首要因素，發(fā)展的決定性因素是整合、統(tǒng)籌、兼顧而形成的規(guī)模優(yōu)勢。與此形成鮮明對(duì)照的是，公益性文化具有公共物品的性質(zhì)，偏重于滿足社會(huì)的公共需要，不以盈利為目標(biāo)，不能被納入產(chǎn)業(yè)的軌道，應(yīng)由非產(chǎn)業(yè)化的公益性的文化事業(yè)單位提供。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化中可以通過產(chǎn)業(yè)方式運(yùn)作的那一部分，必然是經(jīng)營性文化。北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的不足和障礙當(dāng)然，北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些矛盾和問題，突出表現(xiàn)為兩短，即“膠著”與“脫節(jié)”。隨著科技的發(fā)明與應(yīng)用以前所未有的規(guī)模侵入文化領(lǐng)域，文化產(chǎn)品得以用工業(yè)生產(chǎn)的方式被生產(chǎn)出來，“文化產(chǎn)業(yè)”才轟然問世，并迅猛發(fā)展起來。三是科技支持。北京是我國最大的專門人才和高層次人才培養(yǎng)基地，也是世界上為數(shù)不多的高等教育密集區(qū)之一，有77所高等院校，各種職業(yè)教育以及留學(xué)生教育等也非常發(fā)達(dá)。二是教育資源充沛。目前，北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成自上而下的努力推動(dòng)與自下而上的積極開發(fā)相結(jié)合的格局。通過近幾年的發(fā)展，北京文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以文藝演出、新聞出版、廣播影視、文化匯展、古玩藝術(shù)品交易等優(yōu)勢行業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育了一批龍頭企業(yè)，打造了一些著名文化品牌，諸如，相約北京、北京國際音樂節(jié)、北京圖書節(jié)等，這些都是北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元左右，居民的文化消費(fèi)會(huì)出現(xiàn)較大的增長，占到人均消費(fèi)支出的18%。其次，巨大的文化需求。北京有著1500多萬常住人口、300多萬流動(dòng)人口，每年大約有1億國內(nèi)外旅游者來京參觀游覽，如此龐大的人口規(guī)模，既是文化的消費(fèi)者，又是文化的傳播者，由此也使北京對(duì)各地文化建設(shè)和文化消費(fèi)具有很強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。第二市場優(yōu)勢主要表現(xiàn)在有條件、有需求、有基礎(chǔ)。文化人才是文化產(chǎn)業(yè)的主體，創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)的靈魂，假如說文化資源是基料，那么文化人才是酵母，是最具活力的因子，是發(fā)展的生力軍。其次，文化人才薈萃。在悠久漫長的歷史進(jìn)程中，積淀了豐富璀璨的文化遺產(chǎn)，各個(gè)歷史朝代的文物古跡達(dá)3500多處。首先，歷史文化資源豐厚。我們的三大優(yōu)勢是———第一資源優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，決定比較優(yōu)勢的首要因素是資源稟賦?！叭L”就是資源、市場、環(huán)境三大優(yōu)勢比較明顯；“兩短”就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在兩大方面的不足。2004年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，綜合實(shí)力不斷提高。在大力推動(dòng)文化事業(yè)繁榮進(jìn)步的同時(shí)，不斷深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，使文化產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。在全國各地蓄勢待發(fā)的形勢下，北京只有深化改革，整合資源，加快發(fā)展，才能真正將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，占領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。黨的十六大審時(shí)度勢，與時(shí)俱進(jìn)，提出積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要“完善文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我國文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力”。有專家稱，21世紀(jì)人類社會(huì)的競爭形態(tài)，將由“武力競爭”轉(zhuǎn)為“經(jīng)濟(jì)競爭”，再轉(zhuǎn)為“文化競爭”，“各國的勝負(fù)決定于文化領(lǐng)域，其勝負(fù)的重點(diǎn)就在文化產(chǎn)業(yè)”。第五篇：北京文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策北京文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正面臨一場極其深刻的變革。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)博物館、圖書館、文化館、群眾藝術(shù)館、大型休閑廣場等公共文化設(shè)施的投入，特別是要加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入。加大政府投入，完善公共文化服務(wù)體系。因此，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，進(jìn)一步優(yōu)化人才成長環(huán)境，健全人才激勵(lì)機(jī)制，大膽使用人才，積極主動(dòng)地吸引優(yōu)秀的外地文化企業(yè)人才到洛陽發(fā)展，造就一支政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，為洛陽文化產(chǎn)業(yè)的騰飛奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。三是做好人才篇。二是做好宣傳篇。應(yīng)重點(diǎn)抓好洛陽牡丹花會(huì)、關(guān)林朝圣等文化旅游的發(fā)展，在行業(yè)結(jié)構(gòu)上要重點(diǎn)做大新聞出版、休閑娛樂、文博會(huì)三大行業(yè)。為此，我們應(yīng)做好以下幾篇文章：一是做好布局篇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“九五”以來，全市共完成各類文化體育休閑設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資近10億元，這些文化體育設(shè)施的建成，不僅有效促進(jìn)了洛陽文化體育事業(yè)的繁榮，提升了洛陽的城市文化品位，而且也為洛陽文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展搭起了一個(gè)較高的發(fā)展平臺(tái)。三是起點(diǎn)較高的產(chǎn)業(yè)設(shè)施為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展搭起了一個(gè)較高的發(fā)展平臺(tái)。二是豐富的自然歷史人文資源為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了良好的綜合條件。經(jīng)濟(jì)的高速增長，居民收入水平的不斷提高，使文化消費(fèi)持續(xù)攀升，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和廣闊的市場空間。2008年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為14672元，農(nóng)村居民人均純收入為5497元，% %。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%。從我市情況看，我市已經(jīng)具備大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)所需要的良好的經(jīng)濟(jì)增長條件和深厚的社會(huì)資源。從某種意義上講，一個(gè)產(chǎn)業(yè)如果占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到5%，可以說這個(gè)產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，我省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率不斷提升。雖然目前我市文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力比較弱小，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力還有待進(jìn)一步提升，但隨著社會(huì)的發(fā)展，我市文化產(chǎn)業(yè)將迎來一個(gè)加快發(fā)展時(shí)期。三、有利條件分析在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，文化不再僅僅是個(gè)單純的文化問題，而是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)交融，以產(chǎn)業(yè)的形式表現(xiàn)出來的一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。三是以新聞、出版、廣電和文化藝術(shù)為主的“核心層”發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。2008年，洛陽市文化產(chǎn)業(yè)增加值只占全省的6%左右，其總量只有鄭州市的 %，二是對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)低。二、發(fā)展存在差距我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從真正的產(chǎn)業(yè)化的要求來考察，尚處在一個(gè)起始階段，總體實(shí)力比較弱小，且經(jīng)營和服務(wù)水平還很低。與上年相比，%，%；相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)包括文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售活動(dòng)，2008年，相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)共吸納從業(yè)人員。與上年相比，從業(yè)人員減少%，%；新興文化產(chǎn)業(yè)包括以互聯(lián)網(wǎng)信息為主的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，以旅游、娛樂為主的文化休閑娛樂服務(wù)和以廣告、會(huì)展、文化商務(wù)代理為主要內(nèi)容的其他文化服務(wù)等類別。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)包括新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電影電視服務(wù)以及文化藝術(shù)服務(wù)等類別。2008年全市文化產(chǎn)業(yè)“核心層”，%；“外圍層”，%；“相關(guān)層”，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為75%。按照文化活動(dòng)的延伸性，文化產(chǎn)業(yè)又可分為三個(gè)層次：一是核心層，主要包括新聞服務(wù)，出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)，廣播、電視、電影服務(wù)，文化藝術(shù)服務(wù)四個(gè)大類；二是外圍層，包括網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，文化休閑娛樂服務(wù)，其他文化服務(wù)三個(gè)大類；三是相關(guān)層，包括文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售兩個(gè)大類。一、發(fā)展勢頭良好2008年，%，%。當(dāng)今世界，世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍在蔓延，各個(gè)國家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)都遭到不同程度的破壞，文化產(chǎn)業(yè)由于在需求方面的特殊性，在今天的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,不但沒有被削弱，反而在刺激