【正文】 同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)，建立檔案?？h政府組織有關(guān)部門對(duì)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督制度的執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，各行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。（三）公布實(shí)施，匯編建檔（2009年11月21日至11月30日）行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查通過后，于2009年11月24日前由各行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)正式向社會(huì)公布并實(shí)施。（二）明確事項(xiàng)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（2009年10月21日至11月20日）各行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在完成行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作后，細(xì)化、量化具體的裁量標(biāo)準(zhǔn)一式兩份（參見附件二，含電子文本），于11月20日?qǐng)?bào)縣政府法制辦審查。各行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)要將行政處罰自由裁量權(quán)的范圍、條件、程序、崗位職責(zé)、社會(huì)承諾、監(jiān)督措施等要素形成規(guī)范文書，做到一單位一冊(cè)，報(bào)縣政府法制辦審核后，在本單位政府信息公開載體公布。要完善行政處罰回避、聽證、投訴等制度，有效保障行政處罰自由裁量權(quán)的合法、公正行使。（四）配套行政處罰自由裁量制度。（三）公開行政處罰自由裁量要素。（二）明確行政處罰自由裁量基準(zhǔn)。（一）清理行政處罰自由裁量權(quán)依據(jù)。含省直屬行政執(zhí)法部門。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國行政處罰法》為依據(jù)，堅(jiān)持合法與合理相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合、公正公開、過罰相當(dāng)、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，分類分部門制定行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。廳法規(guī)處要加強(qiáng)對(duì)交通各行政執(zhí)法部門開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，切實(shí)把全省規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)工作落到實(shí)處，促進(jìn)我省交通依法行政工作再上新臺(tái)階。（三）加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合。（二）發(fā)揚(yáng)民主，保證質(zhì)量。組 長：孫茂剛 省交通廳副廳長成 員：王圣義 省公路局副局長劉伯康 省稽征局副局長彭發(fā)根 省高管局副局長嚴(yán)春生 省航務(wù)局副局長王贛軍 省運(yùn)管局副局長胡大根 省航運(yùn)局副局長欒建平廳質(zhì)監(jiān)站站長謝元銀 廳辦公室主任汪明彥 廳監(jiān)察室主任梁雅端 廳法規(guī)處處長袁望京 廳基建處處長鐘彥禎 廳財(cái)審處處長秦小輝 廳運(yùn)安處處長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在廳法規(guī)處，由梁雅端任辦公室主任六、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。將廳務(wù)會(huì)討論通過的《江西交通行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》和《江西交通行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》通過門戶網(wǎng)站、辦事窗口、新聞媒體等形式向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)向省政府報(bào)送備案。根據(jù)所征求的意見進(jìn)一步修改后編印成冊(cè)，交廳規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，提交廳務(wù)會(huì)討論。（四）征求意見，匯編成冊(cè)（12月20日前）。由廳抽調(diào)各執(zhí)法部門業(yè)務(wù)骨干組成廳起草小組，集中辦公，對(duì)各單位上報(bào)的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核、修改、完善，對(duì)《交通行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》進(jìn)行討論、修改。交通行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則由廳法規(guī)處負(fù)責(zé)擬訂。（二）梳理行政處罰項(xiàng)目，細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)（11月15日前）。四、工作步驟（一）動(dòng)員部署，明確工作任務(wù)（10月20日）。建立健全濫用行政處罰自由裁量權(quán)的責(zé)任追究制度。建立健全行政處罰自由裁量合法性審核制度。建立健全行政處罰說明理由制度。對(duì)行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定從重處罰：（1）危及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為；（2）違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；（3）不聽勸阻，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；（4）在共同實(shí)施違法行為中起主要作用的；（5）多次實(shí)施違法行為，屢教不改的；（6）妨礙執(zhí)法人員查處其違法行為的；（7）隱匿、銷毀違法證據(jù)的；（8）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實(shí)施違法行為的：（9）對(duì)檢舉人、證人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的；（10）在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)實(shí)施違法行為的；（11）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的。對(duì)行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定不予行政處罰：（1）不滿14周歲的公民有違法行為的；（2）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；（3）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的。交通法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，要明確適用不同種類行政處罰的具體條件。（二）細(xì)化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。三、主要任務(wù)（一）梳理行政處罰項(xiàng)目。（四）教育與處罰相結(jié)合原則。（三）公平公正原則。（二）合理性原則。二、工作原則（一）合法性原則。第四篇：關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案為進(jìn)一步規(guī)范交通行政處罰行為，提高交通行政執(zhí)法水平，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，有效控制和減少交通行政處罰的隨意性，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《江西省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》的部署和要求，結(jié)合我省交通實(shí)際，制定本實(shí)施方案。(三)統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。(二)明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。五、工作要求(一)嚴(yán)密組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。四是審核確認(rèn)，公布實(shí)施。三是廣開言路，主動(dòng)納諫。符合法定從輕、減輕處罰或者不予處罰情形的，應(yīng)嚴(yán)格程序、依照處罰權(quán)限研究決定，不得增設(shè)或創(chuàng)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。準(zhǔn)確運(yùn)用行政處罰自由裁量權(quán)，使每一種違法行為都有相對(duì)應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到制止和懲處違法行為，防止執(zhí)法人員在辦案過程中隨意行使行政處罰自由裁量權(quán)。認(rèn)真梳理確定本單位行政處罰自由裁量權(quán)事項(xiàng)，制定規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施辦法和各類行政處罰事項(xiàng)的裁量標(biāo)準(zhǔn)。四、工作步驟（一）動(dòng)員部署，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)召開局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作會(huì)，學(xué)習(xí)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的有關(guān)文件規(guī)定，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，部署全局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。（七）建立健全過錯(cuò)責(zé)任追究制度。（六）完善執(zhí)法監(jiān)督檢查制度各執(zhí)法站隊(duì)所要將行政處罰工作與行政執(zhí)法“一案一考評(píng)”工作有機(jī)結(jié)合起來，搞好各自在執(zhí)法工作中的自查自糾，圍繞每個(gè)執(zhí)法工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展執(zhí)法自查活動(dòng)。（四）完善行政處罰程序完善實(shí)施行政處罰的調(diào)查、檢查、聽證、審核、批準(zhǔn)等行政執(zhí)法程序規(guī)定，確保行政執(zhí)法活動(dòng)依法進(jìn)行。（三）實(shí)行行政處罰說明和告知制度局出具的行政處罰決定就違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過錯(cuò)或客觀因素及最終選擇的處罰種類、幅度和從輕、從重、減免處罰等情況作出詳細(xì)說明，并告知依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽證的權(quán)利以及不服行政處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。（二）建立自由裁量權(quán)公開制度局機(jī)關(guān)將實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章目錄以及執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、處罰種類、幅度和行政處罰范圍自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施情況、通過適當(dāng)方式向社會(huì)公布。局負(fù)責(zé)組織對(duì)行政 2 處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化，建立健全規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的各項(xiàng)制度。（三）行政處罰工作的合法性、合理性和規(guī)范性進(jìn)一步得到具體體現(xiàn)。具體要求是：（一）梳理具有裁量幅度的法律條款，并予以細(xì)化、量化，形成統(tǒng)一的行政自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)。全面規(guī)范行政執(zhí)