廈門市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定(參考版)
2024-10-25 16:05本頁面
【正文】 附件：《廣州市規(guī)劃局規(guī)范行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化表》。第十四條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。第十二條 執(zhí)法機(jī)關(guān)針對違法當(dāng)事人的違法行為，收集相關(guān)證據(jù)材料，按照第八、九、十條規(guī)定，方可作出不予處罰、從輕處罰或從重處罰的決定。第十條 具有下列行為之一的，屬于情節(jié)嚴(yán)重，依法選擇從重處罰：（一）危及公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全以及直接關(guān)系人身健康的違法行為；（二）違法行為造成重大質(zhì)量安全事故后果的；（三）引發(fā)群體性上訪事件或?qū)е掳l(fā)生重大影響社會穩(wěn)定事件的；（四）在全國、全省組織開展專項(xiàng)整治活動期間頂風(fēng)作案，故意發(fā)生的違法行為；（五）多次實(shí)施違法行為，屢教不改的；（六）偽造、隱匿、銷毀違法行為證據(jù)，提供虛假證言、證材，掩蓋事實(shí)真相的；（八）對舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；（九）不聽勸阻，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；（十）阻撓、拒不配合行政執(zhí)法，妨礙行政執(zhí)法人員查處其違法行為的。第八條 違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，依法不予行政處罰。第六條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或者可以并處的，可以選擇適用；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。第五條 同一違法行為違反了不同的法律規(guī)范的，在適用法律時(shí)應(yīng)當(dāng)按照下列順序選擇。行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮違法行為的主體、客體、主觀、客觀及社會危害后果等因素，對違法行為處罰與否以及處罰的種類和幅度進(jìn)行判斷，作出相應(yīng)的處理決定，不能片面考慮某一情節(jié)對當(dāng)事人實(shí)施行政處罰。對情節(jié)輕微的違法行為以教育為主、處罰為輔。（三）教育與處罰相結(jié)合原則。（二）過罰相當(dāng)原則。第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：（一）公平、公正原則。第二條 廣州市規(guī)劃局及各分局，統(tǒng)稱為規(guī)劃行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，按照法律、法規(guī)的規(guī)定和市人民政府確定的職責(zé)，行使行政處罰自由裁量權(quán)，適用本規(guī)定。對負(fù)有責(zé)任者視其情節(jié)，在行政上分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除處分。安監(jiān)局在作出重大行政處理決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)在決定送達(dá)之日起15日內(nèi)報(bào)廈門市法制局備案。四、關(guān)于重大、復(fù)雜行政自由裁量案件集體討論決定制度集體討論一般情況下按照民主集中制，遵循“少數(shù)服從多數(shù)”的原則，各參會人員權(quán)利義務(wù)平等，不同意見允許保留；集體討論的成員人數(shù)實(shí)行單數(shù)制；安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子，各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為固定的集體討論成員，其余成員由局長決定；集體討論的討論范圍主要包括以下內(nèi)容：（1）對于重大、復(fù)雜或擬給予較大數(shù)額罰款的案件，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)集體討論會討論后提出處理意見；（2）變更或撤銷處罰決定，應(yīng)由集體討論會討論后提出處理意見；適用簡易程序?qū)嵤┬姓幜P的案件，集體討論會原則上不作討論；除按前兩項(xiàng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交集體討論會討論的以外，相關(guān)業(yè)務(wù)處室認(rèn)為難以作出決定的其他疑難、復(fù)雜、重大案件，集體討論會可以提出處理建議；集體討論會應(yīng)制作記錄，由參加會議的人員簽名，會議中的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入記錄，并將記錄歸入案卷。三、關(guān)于行政處罰自由裁量審核制度安監(jiān)局審核案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；安監(jiān)局案件調(diào)查機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)全面、客觀地收集相關(guān)的證據(jù)材料，綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、違法后果、整改措施等因素，依據(jù)《廈門市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對案件提出行政處罰建議并報(bào)送本局案審委員會審核；安監(jiān)局案審委員會應(yīng)當(dāng)對案件的違法事實(shí)、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)、理由以及處理建議進(jìn)行審核；調(diào)查機(jī)構(gòu)建議不予行政處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰的，應(yīng)說明理由并附相應(yīng)的證據(jù)材料。二、關(guān)于行政處罰說明理由制度安監(jiān)局及其行政執(zhí)法人員按照簡易程序當(dāng)場作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)口頭或者書面告知行政相對人行政處罰自由裁量的理由；安監(jiān)局案件調(diào)查機(jī)構(gòu)及調(diào)查人員依據(jù)《廈門市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對案件提出行政處罰建議并報(bào)送案審委員會審核時(shí)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明案件的事實(shí)情況以及行政處罰自由裁量的理由；安監(jiān)局案審委員會審核案件并提出行政處罰建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)向安監(jiān)局負(fù)責(zé)人或局領(lǐng)導(dǎo)班子詳細(xì)說明案件的法律適用情況以及行政處罰自由裁量的理由；安監(jiān)局作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。第四篇：廈門市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)若干制度廈門市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)若干制度一、關(guān)于行政處罰自由裁量公開制度為規(guī)范廈門市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法行使職權(quán)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及相關(guān)規(guī)定，按照辦理行政案件過程中執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果“三公開”的要求，結(jié)合實(shí)際，應(yīng)當(dāng)將《廈門市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《廈門市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》在廈門市安監(jiān)局網(wǎng)站上予以公布。第二十七條第二十七條 本規(guī)定自2009年7月1日起施行。前款規(guī)定的暫扣、收回行政執(zhí)法證件的處理，由市政府法制部門實(shí)施；調(diào)離行政執(zhí)法崗位和其他行政責(zé)任的追究，由本級政府法制部門提出處理建議，由具有相應(yīng)管理權(quán)限的部門或者監(jiān)察部門依法實(shí)施。第二十五條第二十五條 行政執(zhí)法人員違反規(guī)定實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)的，視情節(jié)予以暫扣、收回行政執(zhí)法證件或者調(diào)離行政執(zhí)法崗位，并按照《廈門市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，予以責(zé)任追究；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。政府法制部門、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)通過行政執(zhí)法檢查、行政處罰案卷評查等方式，對行政處罰實(shí)施部門行使行政處罰自由裁量權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十二條第二十二條 行政處罰實(shí)施部門實(shí)施行政處罰，不得有下列情形：（一）違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度與當(dāng)事人受到的行政處罰相比，畸輕畸重的；（二）在同一或者同類案件中，不同當(dāng)事人的違法行為相同或者基本相同，但所受行政處罰不同的；（三）依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)從輕、減輕行政處罰，但濫施行政處罰或者未予從輕、減輕行政處罰的；（四）其他濫用行政處罰自由裁量權(quán)情形的。第二十條第二十條 行政處罰案件應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后3個(gè)月內(nèi)立卷歸檔。行政處罰實(shí)施部門在作出行政處罰決定之前，依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。30日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，以及擬作出適用聽證程序的行政處罰，行政處罰實(shí)施部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。行政處罰行為有從重、從輕、減輕或者不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在案卷討論記錄和行政處罰決定書中說明理由。第三章 程序規(guī)則第十五條第十五條 行政處罰實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對本部門實(shí)施行政處罰的立案、調(diào)查
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