【正文】 1陸 敏：《“留守兒童”需要全社會關(guān)注》，《春城晚報》2007年1月25日，第三段。遲書君：《新型城市移民》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年。1參考文獻(xiàn)：佚名：《完善制度保障促進(jìn)社會和諧》，《半月談》2006年第18期。加大社會公益力量，關(guān)注留守兒童的成長。當(dāng)?shù)貞?yīng)因地制宜，制定優(yōu)惠政策招商引資，通過新增項目建設(shè)，加大對特色農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，最大限度地實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的土地收入，減少青壯勞動力外出帶來的留守兒童等問題。多角度拓展農(nóng)民工就業(yè)渠道，給農(nóng)民更多的就業(yè)空間。提高勞動者素質(zhì)，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。由于農(nóng)民工的外出較為分散、流動性大，因此對于他們的管理，應(yīng)向勞動力輸出就業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型。四、思考建議妥善解決農(nóng)民工問題，加快村里剩余勞動力轉(zhuǎn)移是促進(jìn)華嚴(yán)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會，建設(shè)和諧新農(nóng)村的關(guān)鍵。當(dāng)我們試圖跟小楊杰說話時，這個臉蛋紅撲撲的男孩一直把弄著手里的電視機(jī)遙控器，頭埋得很低，不發(fā)一言。只有留下他在那邊工作，我回來看著孩子，還可以在家干點活吧。在他要上小學(xué)的時候，楊杰的媽媽不得不辭工返回家鄉(xiāng)照顧孩子?；氐洁l(xiāng)下，“他就像又回到了他自己的天地一樣”。白天他們?nèi)ド习?，他就自己一個人待在出租房里，經(jīng)常哭鬧。我們在調(diào)查中了解到，在小楊杰四歲的時候，他的父母就帶著他離開家去廣東打工了。1五大社會保障內(nèi)容包括：城市低保、職工最低工資、失業(yè)保險金、退休養(yǎng)老金、工傷待遇。初中勉強(qiáng)畢業(yè)就去打工，走上父輩的老路。他們心理健康方面已呈現(xiàn)出的一些傾向性問題。他們中最小的僅五六歲，就要踏上這樣的求學(xué)之路，實在不得不讓人為之感到痛惜！相對于城市里的孩子飽受父母的關(guān)愛，下課后參加豐富多彩的課余活動，村里大部分的農(nóng)民工子女卻由于家庭經(jīng)濟(jì)條件不好而長期遠(yuǎn)離父母，一下課就回家做飯、放牛??據(jù)新華社報道，目前我國農(nóng)村留守兒童已達(dá)１０００萬人以上。在華嚴(yán)村，我們隨處可以看見這樣的情景：年邁的老人在地里干著農(nóng)活，稚氣未脫的孩子在一邊熟練地幫忙??由于時值暑假，我們沒能看到這些孩子去上學(xué)的樣子。然后，再一個備受社會關(guān)注的是留守兒童的問題。在很少的空余時間里，農(nóng)民工的精神生活也未得到重視。由于大部分工廠企業(yè)都實行計件工資制，他們?yōu)榱四塬@得更多工資總是加班加點。他們之所以愿意背井離鄉(xiāng)來到陌生的城市，是為了努力賺錢以擺脫家里的貧困狀況。農(nóng)民工家庭生活方面首先，我們來看看農(nóng)民工的生活情況?！按謇锍鋈ゴ蚬さ霓r(nóng)民中很多人并不知道五大社會保障的內(nèi)容1，并不理解社會保障，因為戶口還留在農(nóng)村，他們還是華嚴(yán)村的農(nóng)民，身在異鄉(xiāng)的他們勢單力薄，屬于弱勢群體，這些城市里的所謂保障與他們是遙不可及的，他們的要求就是能拿到工資，回家蓋房、結(jié)婚，改善現(xiàn)在的生活狀況。作為建筑業(yè)、加工制造業(yè)與很多服務(wù)行業(yè)的主要勞動力提供者，外出的村民大多從事的是勞動時間長，勞動強(qiáng)度大，甚至是危險、有毒、有害的工作，卻得不到相應(yīng)的醫(yī)療、保險等政策保障。如2006年的解決農(nóng)民工工資拖欠問題，這一措施見效頗為明顯，使得許多外出務(wù)工人員都能高高興興地領(lǐng)到工資回家過年?！痹噯栠@樣的培訓(xùn)怎么會有群眾基礎(chǔ)，拿什么來吸引農(nóng)民去參加呢？另外，政策在實施的過程中的宣傳也相對較少，沒有深入人心，使得很多農(nóng)名工對培訓(xùn)的了解不足。有八成的農(nóng)民在被問及“您家一年下來大概能剩余多少錢”這 12李莉，女，（1986），上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院勞動經(jīng)濟(jì)專業(yè)本科生。調(diào)查戶中家庭收入狀況如下圖所示：全村2007年人均純年收入僅為1800元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期全國農(nóng)民人均水平4140元。2在我們調(diào)查的十戶村民家庭中，電視機(jī)、洗衣機(jī)配置率均為100％，手機(jī)擁有率為70％。2007年，全村總?cè)丝跒?887人，其中95％為農(nóng)業(yè)人口?？傮w來說，整體自然環(huán)境比較好，青山綠水，樹木幽深，溪水淙淙，空氣怡人。農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，以種植水稻、玉米、小麥、土豆、油菜、烤煙、天麻等傳統(tǒng)農(nóng)作物為主，兼以養(yǎng)殖少量雞鴨豬牛等。村內(nèi)部基本沒有平整的公路，只有條條泥巴路供村民過往，逢下雨便泥濘不堪，汽車能到達(dá)院子的村民住戶屈指可數(shù)。關(guān)鍵詞：華嚴(yán)村；農(nóng)民工；留守兒童；現(xiàn)狀分析；建議一、村情基本情況介紹華嚴(yán)村隸屬貴州省甕安縣木老坪鄉(xiāng)，距離縣城雍陽約40公里，海拔1019米，地形山巒起伏，蜿蜒崎嶇。九十年代以來，農(nóng)民流向東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工成為一種主流趨勢。第五篇：農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題淺析農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題淺析——訪貴州省甕安縣華嚴(yán)村 李莉1摘要：在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和農(nóng)業(yè)科技逐步普及后，農(nóng)業(yè)人口相對于有限的土地資源顯得過于富足。（五）大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，擴(kuò)展職業(yè)教育面，提高農(nóng)村人口素質(zhì)針對目前我國農(nóng)村剩余勞動力的文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)普遍較低的現(xiàn)實，要加大農(nóng)村教育投資，完善農(nóng)村教育政策，改革農(nóng)村教育體制，在普及農(nóng)村基礎(chǔ)教育的同時，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，全面啟動以傳授實用技術(shù)為主的農(nóng)村勞動力的職前、職后教育。在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場方面，需要逐漸將進(jìn)城的農(nóng)民工納入社會保險的范圍，從根本上改變城市下崗職工與農(nóng)民工就業(yè)競爭的劣勢地位。（四）調(diào)整土地制度，改革戶籍制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場通過剩余勞動力流動轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)等多種形式實現(xiàn)土地的相對集中，實現(xiàn)適度的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)土地的經(jīng)濟(jì)功能，并實現(xiàn)由土地保障向社會保障的轉(zhuǎn)變與跨越。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，要特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步理順產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市工業(yè)結(jié)構(gòu)上的趨同現(xiàn)象；從地區(qū)布局上看，我國中西部地區(qū)幅員遼闊，資源豐富，應(yīng)重點扶植中西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)其生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，由此增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步吸納農(nóng)村剩余勞動力。在工業(yè)化過程中既要協(xié)調(diào)好農(nóng)村工業(yè)化與城市工業(yè)化之間的關(guān)系，又要解決好各產(chǎn)業(yè)間發(fā)展層次和發(fā)展順序的問題。（二）依靠工業(yè)化解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移通過工業(yè)化的推進(jìn)，一個國家的制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等一系列產(chǎn)業(yè)都會隨之迅速發(fā)展起來，從而為農(nóng)村大量的剩余勞動力創(chuàng)造了許多新的就業(yè)機(jī)會。四、基本思路和政策建議（一）堅持農(nóng)業(yè)的發(fā)展農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)的重要作用。我國農(nóng)村勞動力初中和初中以下學(xué)歷的勞動力仍占多數(shù)，文盲、半文盲還占有相當(dāng)比重。（三）農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)偏低盡管經(jīng)過新中國50年的努力，我國文盲率已大幅下降，農(nóng)民文化程度逐步提高，但目前的整體文化素質(zhì)仍普遍偏低（如圖1）。另外，戶籍制度還造成了城鄉(xiāng)勞動力市場的分割，農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的勞動力難以取得城市戶口，不能享受城市居民的有關(guān)待遇，產(chǎn)生了一系列的消極后果。在大多數(shù)情況下，無法使農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)移。一方面，土地由于細(xì)碎化經(jīng)營而效率低下，剩余勞動力必須轉(zhuǎn)移出去才是農(nóng)戶合理配置其勞動力的必然選擇；另一方面，轉(zhuǎn)移勞動力又不敢輕易放棄土地承包權(quán)，在轉(zhuǎn)移中始終與土地保持著松散或緊密的聯(lián)系。土地的保障功能在很大程度上制約著土地的流轉(zhuǎn)和集中，從而制約了土地經(jīng)濟(jì)功能效率的提高。三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的制約因素（一）現(xiàn)行土地制度的雙重功能與農(nóng)業(yè)剩余勞動轉(zhuǎn)移存在著矛盾現(xiàn)行土地制度既有經(jīng)濟(jì)功能，也有保障功能。我國耕地資源少，承載農(nóng)業(yè)勞動力有限，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和勞動生產(chǎn)率提高，對農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成巨大推力；城鄉(xiāng)居民收入的差距、城市現(xiàn)代文明的呼喚，也對農(nóng)民進(jìn)程就業(yè)具有巨大引力。隨著20世紀(jì)80年代生育高峰出生的人口進(jìn)入勞動年齡，勞動力供給總量還會進(jìn)一步增加。近幾年，我國外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力人數(shù)一直保持著較快的增長勢頭，外出從業(yè)時間不斷增加。這表明，越來越多的農(nóng)村勞動力正在由“亦工亦農(nóng)”向“全職非農(nóng)”轉(zhuǎn)變，就業(yè)兼業(yè)性減弱；由“候鳥式”流動向“遷徙式”流動轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)移穩(wěn)定性增強(qiáng)；由城鄉(xiāng)間雙向流動向融入城市轉(zhuǎn)變，在城鎮(zhèn)定居的農(nóng)民工逐漸增多。這表明轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的全部農(nóng)村勞動力中，已經(jīng)有接近40%的屬于常年在外從事非農(nóng)業(yè)。（四）務(wù)工模式：由“亦工亦農(nóng)”向“全職非農(nóng)”轉(zhuǎn)變長期以來，農(nóng)民外出務(wù)工大概主要表現(xiàn)為兩種形態(tài)：“擺鐘式”流動，即農(nóng)民外出務(wù)工以年為周期在城鄉(xiāng)和地區(qū)之間往來；“兼業(yè)式”流動，即農(nóng)村勞動力利益農(nóng)閑時間季節(jié)性地外出打工。根據(jù)國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心2007年的一項調(diào)查，外出務(wù)工的農(nóng)民工所找到的工作由定居本地的親屬、%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、%，%。除上述行業(yè)外，2006年農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)比重較高的行業(yè)還有：%、商務(wù)服務(wù)業(yè)6%、%、%、居民服務(wù)業(yè)4%等。這些行業(yè)所需技術(shù)不高、投資少、風(fēng)險少，比較適合文化程度不高，但能吃苦耐勞的農(nóng)村打工者。與2005年相比，到長三角地區(qū)、。勞動和社會保障部《2007中國人口與勞動問題報告》調(diào)查顯示，%的人在省內(nèi)城市打工，%，%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且吸引農(nóng)民由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后轉(zhuǎn)移，解決了部分農(nóng)村勞動力的出路。隨著城鎮(zhèn)勞動力市場的逐步放開，部分農(nóng)民紛紛外出就業(yè)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。2006年。二是農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)80年代開始，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，成為農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主渠道。一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要途徑我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要途徑有四個方面。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的背景下，農(nóng)村剩余勞動力的根本出路是轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，流向收入水平高或預(yù)期收入高的部門。第四篇：當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題初探當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題初探一個國家的勞動力就業(yè)規(guī)模與該國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的組合形式及與人口總量變化相關(guān)聯(lián)。同時強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)的成功性和穩(wěn)定性。政府要積極推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作，為回流勞動力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好的條件。外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是安排勞動力就地轉(zhuǎn)移，吸引人力資源回歸的重要途徑，也是勞務(wù)輸出的最終目的。積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員建立各種類型的勞務(wù)專業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的自我保護(hù)和自我約束。最后，完善市、縣、鄉(xiāng)三級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好農(nóng)村勞動力的調(diào)查摸底和資料建檔工作，建立健全勞動力資源信息庫，暢通勞動力資源調(diào)蓄和信息共享渠道；加強(qiáng)勞務(wù)市場管理，引導(dǎo)扶持勞動就業(yè)中介服務(wù)健康發(fā)展。其次，要完善和規(guī)范政府對勞動力市場的管理。首先，要大力發(fā)展多種形式的勞動就業(yè)中介組織。政府有責(zé)任通過各種渠道使這些稀缺資源得到及時分享和利用，特別是對于急需幫助的農(nóng)民