【正文】 。我國(guó)正伴隨經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，更加注重保障和改善民生，讓老百姓分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，這是政府意識(shí)的轉(zhuǎn)變，也是人民的期盼。黨的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，民生問題被提到前所未有的高度，勾畫出我國(guó)未來發(fā)展的美好藍(lán)圖，體現(xiàn)了我黨執(zhí)政的最終目的，也體現(xiàn)了未來五年要著重解決的關(guān)鍵問題，即：滿足人民群眾各方面需求。為切實(shí)減輕農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，有效緩解農(nóng)民“看病難、看病貴”問題，2003年我國(guó)正式啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，2009年普遍實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌；2009年還在全國(guó)開展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，出臺(tái)了針對(duì)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，截至2010年9月底新農(nóng)保試點(diǎn)縣參保人數(shù)為6719萬人，2010年底將在全國(guó)838個(gè)縣和四個(gè)直轄市的大部分地區(qū)開展新農(nóng)保試點(diǎn)，預(yù)計(jì)到2020年實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”?！蹦壳埃覈?guó)廣大農(nóng)村地區(qū)存在著收入水平偏低的情況，特別是西部、偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村的扶貧工作仍舊是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療、教育以及最低生活保障等仍是十分沉重的話題。我國(guó)正通過社會(huì)保障制度的健全，讓人民都能共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的社會(huì)財(cái)富。社會(huì)保障作為一項(xiàng)基本制度，是社會(huì)的“安全網(wǎng)”?！皟蓚€(gè)同步”的重要提法為我國(guó)制定和實(shí)施收入分配制度改革的具體方案提供了指導(dǎo)思想，正著力于使百姓擁有更多財(cái)富，共同分享改革發(fā)展的成果。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的良性互動(dòng)，這是“十二五”規(guī)劃的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持改革開放。國(guó)家和政府對(duì)此也有了充分的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備：自黨的十七大以來就指出要樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力解決民生問題；日前召開的黨的十一屆四次全國(guó)人民代表大會(huì)，全會(huì)又把如何切實(shí)保障和改善民生更加全面化，細(xì)致化。一些群眾反映強(qiáng)烈的問題沒有根本解決，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均；物價(jià)上漲壓力加大，部分城市房?jī)r(jià)漲幅過高；違法征地拆遷等引發(fā)的社會(huì)矛盾增多；食品安全問題比較突出；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。7第五篇：論文：以人為本 切實(shí)保障和改善民生以人為本 切實(shí)保障和改善民生考生編號(hào)：106***8 姓名：仇官華2011年3月5日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，溫家寶總理代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)作了政府工作報(bào)告，并審議通過了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，這份報(bào)告著重體現(xiàn)出我黨注重保障和改善民生的決心，從報(bào)告的字里行間中可以看出，黨中央對(duì)民生問題的重視正達(dá)到前所未有的高度。實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，整 合勞動(dòng)、工商、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等力量，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn) 費(fèi)用的監(jiān)管。采取教育加強(qiáng)制的手段，以民營(yíng)企業(yè) 為重點(diǎn)，擴(kuò)大參保范圍，增加參保人數(shù)。一是加大宣傳教育，切實(shí)消除用人 單位和勞動(dòng)者對(duì)社保熟悉上的不足與誤區(qū)，強(qiáng)化用人單位 遵守社保法律法規(guī)的自覺性，增強(qiáng)勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)。建立并全面實(shí)施住房公積金制度，提高 職工解決自住房的能力。積極推動(dòng)保障房建設(shè)，建立和完善廉租住房制度，多渠道 解決收入較低、住房困難家庭的住房問題。認(rèn)真貫徹落實(shí) 國(guó)務(wù)院關(guān)于房?jī)r(jià)調(diào)控的一系列政策，建議公開房地產(chǎn)業(yè)成 本與利潤(rùn)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)等措施，努力使其適應(yīng)小城鎮(zhèn) 絕大多數(shù)中低收入家庭的承受能力。（三）住房方面。三是加強(qiáng)醫(yī)德建設(shè)，讓 醫(yī)務(wù)人員真正以患者的利益最大化為首選。同時(shí)要提高對(duì)殘疾人、五保戶、特困人口的費(fèi)用補(bǔ)償 標(biāo)準(zhǔn)。（二）醫(yī)療方面。四是采取措 施，吸引人才、留住人才，解決教師老齡化問題。二是減少農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)初中全部、小 學(xué)部分進(jìn)城，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，適應(yīng)城鎮(zhèn)化需要，解決城鎮(zhèn)入學(xué)難問題。一是繼續(xù)加大教育投入。三是逆差大。二 是征繳難。一是擴(kuò)面難。一些私營(yíng)企業(yè)職工享受不到住房公積金。二是住房體制改革還不完善, 社 會(huì)保障性住房還未普遍推行。我縣房?jī)r(jià)每年上漲 10%左右, 目前 均價(jià)為每平方米 2800元左右。(三住房方面。三是部分醫(yī)務(wù)人員缺乏責(zé)任感,亂 開大處方、貴處方, 患者用藥知情權(quán)、選擇權(quán)得不到保障。一是部分醫(yī)務(wù)工作人員對(duì)新農(nóng)合報(bào) 銷范圍不了解, 使用目錄外藥物偏多, 導(dǎo)致報(bào)銷金額偏低。四是部分教師素質(zhì)不高,亂辦班、亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有 發(fā)生。農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施、裝備非常落后。農(nóng)村有 36所小學(xué)都建 于 90年代初,屬于危房。一是教育投入仍顯不足,危房改造 任務(wù)十分艱巨。啟動(dòng)寧夏陶樂養(yǎng)老城建設(shè), 三棵柳 生態(tài)移民工程全面完成,五堆子生態(tài)移民工程進(jìn)展順利。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保費(fèi)用, 提高住院報(bào) 銷比例, 城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。(四全力推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn),基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。平羅縣南區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房及配建廉租住房 工程總建筑面積 5萬平方米, 其中新建六層磚混結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì) 適用住房 8幢、廉租房 1幢及沿街商服用房 6842平米。(三著力改善住房條件,基本實(shí)現(xiàn)住有所居。三是行風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療 已覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊(duì), 2010年參合人數(shù)達(dá)到 人, 參合率達(dá) 94%。全縣 156個(gè)村衛(wèi)生室全部達(dá)到了 “十 統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。縣醫(yī)院、中醫(yī) 院達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn), 縣疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān) 督所、婦幼保健所達(dá)到了一級(jí)甲等站(所 標(biāo)準(zhǔn)。村衛(wèi)生室 156個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 16處,規(guī)范村醫(yī)務(wù)室 899處,初步形成了布局合理、治理規(guī) 范、方便群眾的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。(二醫(yī)療衛(wèi)生條件改善,基本達(dá)到病有所醫(yī)。三是通過各種形式的培訓(xùn)、交流、教研、學(xué)習(xí),教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。近兩年,平羅縣采取積極爭(zhēng)取自治區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)助和地方 配套建設(shè)相結(jié)合的方式, 加大教育投入力度, 先后投入3 70萬元資金對(duì)邵家橋明德小學(xué)、通伏鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)小學(xué)、姚伏 高榮小學(xué)、崇崗九年制學(xué)校等7所小學(xué)和1所九年制學(xué)校 的危房進(jìn)行新建與改造, 有效地改善了部分中小學(xué)的校舍 條件, 確保了師生的教學(xué)安全, 促進(jìn)了農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量的提 高。2008年 6月,我縣