【正文】 各新聞媒體要采取群眾喜聞樂見的形式，開展各種宣傳活動，使黨和政府的這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，形成良好的改革環(huán)境，確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作順利進行。（五）加大宣傳工作力度，營造良好社會氛圍。各級人民政府要改進和加強教育督導工作，把農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革和教育綜合改革作為教育督導的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮教育督導部門督政、督學的職能。各級財政、教育、物價、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門要加強對農(nóng)村義務教育經(jīng)費安排使用、貧困學生界定、中小學收費等情況的監(jiān)督檢查。各級人民政府在安排農(nóng)村義務教育經(jīng)費時要切實做到公開透明。促進教育公平，防止教育資源過度向少數(shù)學校集中。全面實施素質(zhì)教育，加快農(nóng)村中小學課程改革；推進農(nóng)村辦學模式改革，進一步加強“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”；嚴格控制農(nóng)村中小學教科書的種類和價格，推行教科書政府采購，逐步建立教科書循環(huán)使用制度。（三）加快推進教育綜合改革，大力提高教育教學質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照國務院和省政府的有關(guān)規(guī)定，履行好對農(nóng)村義務教育的相應職責。縣區(qū)市政府作為農(nóng)村義務教育經(jīng)費的直接管理者和使用者，要按照改革的要求和省上確定的比例承擔經(jīng)費，并根據(jù)中央和省上的政策規(guī)定建立科學規(guī)范的專項資金管理、學校經(jīng)費預算、公用經(jīng)費管理等各項制度，管好用好各項義務教育經(jīng)費，具體內(nèi)容包括：將農(nóng)村中小學各項經(jīng)費全部納入預算，科學合理地分配資金；建立健全科學規(guī)范、高效快捷的資金撥付制度，確保資金及時足額到位；建立健全農(nóng)村中小學各項財務管理制度，加強監(jiān)督檢查，嚴禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費，提高資金使用效益；全面清理現(xiàn)行農(nóng)村義務教育階段學校收費政策。省政府統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村義務教育經(jīng)費，具體內(nèi)容包括：統(tǒng)籌確定省以下各級政府的經(jīng)費分擔責任；統(tǒng)籌落實中央安排的轉(zhuǎn)移支付和地方各級政府應承擔的資金；統(tǒng)籌制定轄區(qū)內(nèi)經(jīng)費保障機制改革的各項具體政策和配套管理辦法及措施。（二）明確責任，建立健全管理制度。各級財政、教育等有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，承擔相應的改革任務，并加強協(xié)調(diào)，密切配合，協(xié)同工作?！耙话咽帧币H自抓、負總責。領(lǐng)導小組辦公室設在省教育廳，負責各項改革的組織實施工作。（一）成立工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導。農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作涉及面廣，政策性強，任務十分艱巨和緊迫。其中，享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務教育階段學生，應與當?shù)剞r(nóng)村義務教育階段中小學生同步享受“兩免一補”政策；進城務工農(nóng)民子女在城市義務教育階段學校就讀的，與所在城市義務教育階段學生享受同等政策。農(nóng)墾、林場等所屬義務教育階段中小學經(jīng)費保障機制改革與所在地區(qū)農(nóng)村同步實施，所需經(jīng)費按照現(xiàn)行體制予以保障。我省2005年制定的生均公用經(jīng)費基本標準低于基準定額的差額部分，當年安排50％，所需資金由中央財政和省級財政按照8∶2比例共同承擔。（三）2008年，全省農(nóng)村義務教育階段中小學生均公用經(jīng)費全部達到省財政廳、省教育廳《關(guān)于下達甘肅省中小學公用經(jīng)費和預算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標準的通知》（甘財教〔2005〕47號）規(guī)定的生均公用經(jīng)費基本標準；中央財政安排資金擴大免費教科書覆蓋范圍。各級財政部門要科學合理調(diào)動資金，采取預撥資金等辦法，保證運轉(zhuǎn)資金及時到位，確保農(nóng)村中小學正常運轉(zhuǎn)。全省農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革從2006年農(nóng)村中小學春季學期開學起全面實施，分逐步提高農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障水平。省級繼續(xù)加大對財力薄弱市、縣的轉(zhuǎn)移支付力度，確保農(nóng)村中小學教師工資按照國家標準按時足額發(fā)放。（四）鞏固和完善農(nóng)村中小學教師工資保障機制。（三）建立農(nóng)村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。（二）提高農(nóng)村義務教育階段中小學公用經(jīng)費保障水平。各市州、縣區(qū)市財政部門要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，積極籌措經(jīng)費，足額落實補助寄宿生生活費資金。補助標準要在2005年“兩免一補”省定標準的基礎(chǔ)上逐年提高。免學雜費資金由中央和省級財政分擔，中央財政承擔80％，省級財政承擔20％，市州和縣區(qū)市不再承擔農(nóng)村義務教育階段學生免學雜費資金。按照中央確定的“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，我省農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革將全省農(nóng)村義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和省、市、縣分項目、按比例分擔，經(jīng)費省級統(tǒng)籌、管理以縣為主的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制。各市州、各有關(guān)部門必須切實按照省政府的部署，加強領(lǐng)導，落實責任，精心組織，扎實工作，把中央的這項惠民政策和改革任務貫徹落實到位。這不僅是對我省農(nóng)村義務教育的極大支持，而且對提高我省農(nóng)村義務教育水平，更好地發(fā)揮農(nóng)村義務教育在推動全省農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化、政治建設中的重要作用帶來了千載難逢的機遇。黨中央、國務院在我國社會主義現(xiàn)代化建設邁向第十一個五年規(guī)劃的關(guān)鍵時期，在建設社會主義新農(nóng)村的新形勢下，做出了深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的決定和部署，從理順機制入手，解決制約農(nóng)村義務教育發(fā)展的經(jīng)費投入等問題，這是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀和執(zhí)政為民的重要舉措；是促進教育公平和社會公平，提高全民族素質(zhì)和農(nóng)村發(fā)展能力，全面建設小康社會和構(gòu)建和諧社會的有力保證；是貫徹落實“多予少取放活”方針，進一步減輕農(nóng)民負擔，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，推進農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容；是完善以人為本的公共財政支出體系，強化政府對農(nóng)村的公共服務，推進基本公共服務均等化的必然要求；是科學、合理配置義務教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快農(nóng)村義務教育事業(yè)發(fā)展的有效手段，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。主要是：各級政府投入責任不明、缺乏合理的經(jīng)費分擔機制；財政投入總量不足，經(jīng)費保障水平較低；教育資源配置不盡合理，供需矛盾突出；農(nóng)村義務教育階段學生繳費上學，農(nóng)民負擔較重等。“兩基”人口覆蓋率達到83％，比2000年提高了近13個百分點。“十五”期間，全省全面完成了普及初等義務教育的歷史任務。省委、省政府高度重視全省農(nóng)村義務教育事業(yè)發(fā)展，全面貫徹落實中央的精神，制定了《甘肅省人民政府關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（甘政發(fā)〔2001〕111號）、《甘肅省人民政府貫徹國務院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定的實施意見》（甘政發(fā)〔2004〕3號），認真落實中央提出的新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的要求，通過增加轉(zhuǎn)移支付，提高財政困難縣義務教育經(jīng)費的保障能力；設立省級“兩基”攻堅專項經(jīng)費，促進“普九”工作；建立家庭經(jīng)濟困難學生就學資助制度，解決農(nóng)村家庭困難學生就學問題。農(nóng)村義務教育在全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會中具有基礎(chǔ)性、先導性和全局性的重要作用。第五篇：關(guān)于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的意見甘肅省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的意見 各市、自治州人民政府，省政府各部門：為了全面貫徹落實《國務院關(guān)于深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號）和全國農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作會議精神，全面構(gòu)建我省農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制，提高普及九年義務教育水平，鞏固“普九”成果，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，促進全省社會主義新農(nóng)村建設，現(xiàn)提出以下意見。（五）加大宣傳工作力度。各級人民政府要改進和加強教育督導工作，把農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革和教育綜合改革，作為教育督導的重要內(nèi)容。各級人民政府在安排農(nóng)村義務教育經(jīng)費時要切實做到公開透明，要把落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障責任與投入情況向同級人民代表大會報告，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。促進教育公平，防止教育資源過度向少數(shù)學校集中。全面實施素質(zhì)教育，加快農(nóng)村中小學課程改革；嚴格控制農(nóng)村中小學教科書的種類和價格，推行教科書政府采購，逐步建立教科書循環(huán)使用制度。（三）加快推進教育綜合改革。健全預算資金支付管理制度，加強農(nóng)村中小學財務管理，嚴格按照預算辦理各項支出，推行農(nóng)村中小學財務公開制度，確保資金分配使用的及時、規(guī)范、安全和有效，嚴禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費。省級人民政府要負責統(tǒng)籌落實省以下各級人民政府應承擔的經(jīng)費，制訂本省（區(qū)、市）各級政府的具體分擔辦法，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，確保中央和地方各級農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革資金落實到位。國務院有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，加強對農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作的指導和協(xié)調(diào)。要成立農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導小組及辦公室，負責各項組織實施工作。地方各級人民政府要切實加強對農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作的組織領(lǐng)導，“一把手”要親自抓、負總責。各地區(qū)、各有關(guān)部門必須從講政治的高度，從全局出發(fā)充分認識深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的重大意義，周密部署，統(tǒng)籌安排，扎扎實實把各項改革政策貫徹落實到位。其中，享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務教育階段學生，與當?shù)剞r(nóng)村義務教育階段中小學生同步享受“兩免一補”政策；進城