【正文】 要加大對《勞動法》、《工會法》等法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，總結(jié)宣傳工會發(fā)展農(nóng)民工入會和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的經(jīng)驗，批評和揭露侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，從而進(jìn)一步調(diào)動廣大農(nóng)民工的積極性，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會建功立業(yè)。四是要進(jìn)一步加大宣傳力度，營造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的輿論氛圍。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真做好研究工作，特別要重視對策和措施的研究，爭取向黨委和政府提供有份量的調(diào)查報告。各級工會領(lǐng)導(dǎo)同志要把對農(nóng)民工問題的調(diào)查研究直接抓在手上，認(rèn)真組織部署，帶頭參與調(diào)研，確保調(diào)研質(zhì)量。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，協(xié)助黨委、政府有關(guān)部門研究解決農(nóng)民工合法權(quán)益問題。各級工會干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢記“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的要求，把密切與農(nóng)民工的聯(lián)系和增進(jìn)與農(nóng)民工的感情作為改進(jìn)思想和工作作風(fēng)的重要內(nèi)容，作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，經(jīng)常深入到農(nóng)民工比較集中、農(nóng)民工問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，了解農(nóng)民工的工作和生活情況，傾聽農(nóng)民工的反映和呼聲，想農(nóng)民工之所想，急農(nóng)民工之所急，辦農(nóng)民工之所需。二是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶著深厚的感情為農(nóng)民工服務(wù)。工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)各有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，形成合力。要整合工會內(nèi)外資源，努力形成上級工會與下級工會、輸入地工會與輸出地工會、工會組織與政府職能部門、工會組織與其他社會組織在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作上的聯(lián)動合作機(jī)制，形成維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的合力。當(dāng)前，要積極推動建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政府有關(guān)部門及工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等群眾組織參加的聯(lián)席會議制度，形成分工合理、責(zé)任明確、工作互補(bǔ)、維權(quán)聯(lián)動的工作格局。各級工會要積極爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，通過建立定期向黨委匯報和與政府召開聯(lián)席會議的制度，提出工會維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的主張和建議，推動保障農(nóng)民工權(quán)益政策措施的制定與落實。各級工會要抓住當(dāng)前黨和政府以及社會各方面高度重視和關(guān)注農(nóng)民工工作的機(jī)遇，從工會自身特點和優(yōu)勢出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)對維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的深入開展。在農(nóng)民工相對集中的企業(yè)和工地，建立文化活動室、圖書角，廣泛開展送圖書、送電影、送文藝節(jié)目等多種形式的活動，吸納農(nóng)民工參加社區(qū)組織的各種文體活動，豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，促進(jìn)農(nóng)民工與城市居民的交往，為農(nóng)民工融入城市生活創(chuàng)造環(huán)境和條件。暢通農(nóng)民工利益訴求渠道，積極反映農(nóng)民工合理要求，健全農(nóng)民工維權(quán)舉報投訴制度，維護(hù)農(nóng)民工的民主政治權(quán)利。要積極推進(jìn)用人單位建立健全保障農(nóng)民工民主權(quán)利的各項制度，在農(nóng)民工較多的企事業(yè)單位職工（代表）大會、工會會員（代表）大會中要有農(nóng)民工代表，保障農(nóng)民工的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使他們更好地參與本單位民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。各級工會要積極向有關(guān)方面反映，推動在各級人大、政協(xié)中有一定比例的農(nóng)民工代表，保障農(nóng)民工參與社會事務(wù)管理。要通過開展精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民工遵守城市公共秩序和管理規(guī)定，愛護(hù)公共環(huán)境，講究文明禮貌，培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活方式。要教育引導(dǎo)農(nóng)民工增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和法律意識，正確處理國家利益、集體利益和個人利益的關(guān)系，學(xué)會依靠工會組織等渠道解決問題，運用法律手段解決矛盾，理性合法地表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要引導(dǎo)和組織農(nóng)民工自覺接受培訓(xùn)，接受職業(yè)技術(shù)教育，提高科學(xué)技術(shù)文化水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。解決農(nóng)民工問題，要靠全社會共同關(guān)注，共同努力，同時也要靠農(nóng)民工自身素質(zhì)的提高。（七）加強(qiáng)對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，全面提高他們的自身素質(zhì)。積極開展適合農(nóng)民工特點的職工醫(yī)療互助工作，幫助農(nóng)民工解決看病難問題。要通過加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的配合，采取有效措施，爭取在近一兩年內(nèi)基本實現(xiàn)農(nóng)民工較集中的行業(yè)參加工傷保險。工傷保險和醫(yī)療保險是當(dāng)前多數(shù)農(nóng)民工最緊迫的需求。要切實做好女性農(nóng)民工和未成年工特殊權(quán)益保護(hù)工作，會同有關(guān)部門嚴(yán)厲查處雇用童工和侵犯女職工權(quán)益的行為。要積極推動政府和企業(yè)開展農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化管理，改善農(nóng)民工的生產(chǎn)和生活環(huán)境，搞好職業(yè)危害防治。要加強(qiáng)對農(nóng)民工的職業(yè)安全、勞動保護(hù)教育，增強(qiáng)農(nóng)民工的自我保護(hù)意識和能力。（五）加強(qiáng)工會勞動安全衛(wèi)生群眾監(jiān)督，努力維護(hù)農(nóng)民工生命健康權(quán)益。要協(xié)助勞動保障部門和企業(yè)建立和完善勞動合同管理制度，推動健全勞動合同登記備案制度以及勞動用工備案和誠信檔案制度，不斷規(guī)范農(nóng)民工勞動管理。要指導(dǎo)和幫助農(nóng)民工簽訂勞動合同，對不規(guī)范的勞動合同要督促企業(yè)重新簽訂。工會要積極協(xié)助政府有關(guān)部門實施“推進(jìn)勞動合同三年行動計劃”，爭取在2008年基本實現(xiàn)用人單位與農(nóng)民工普遍簽訂勞動合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動關(guān)系。（四）推動健全勞動合同制度，不斷規(guī)范農(nóng)民工勞動管理。要發(fā)揮工會12351熱線電話的作用，對農(nóng)民工舉報投訴的欠薪問題，要認(rèn)真記錄，及時處理，做到件件有回音。要加強(qiáng)對紡織、服裝加工企業(yè)的檢查監(jiān)督，重點檢查工資支付、超時加班等情況。要積極推動政府和企業(yè)建立農(nóng)民工工資合理增長機(jī)制，進(jìn)一步建立和完善工資集體協(xié)商制度、工資監(jiān)控制度，確保用人單位支付農(nóng)民工工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，依法按時足額支付農(nóng)民工工資。要按照《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》以及勞動和社會保障部、建設(shè)部、全國總工會等部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》、《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動的通知》要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，重點對勞動密集型企業(yè)進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的，要督促用人單位及時足額支付拖欠的工資。從今年起，省總工會連續(xù)三年每年安排100萬元資金，用于為農(nóng)民工辦實事，同時要求基層工會也要每年安排一定資金，為農(nóng)民工辦實事。特別是對侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的典型案件要一抓到底，務(wù)求實效。對工會能夠辦到的事，要盡心竭力去辦；對屬于政府職能范圍內(nèi)解決的事，工會要及時向黨委、政府及有關(guān)方面反映，并協(xié)助和督促有關(guān)部門解決；對于暫時無法解決的困難，工會要耐心傾聽農(nóng)民工的訴求，做好說服解釋工作。叫響“農(nóng)民工有困難找工會”的口號，不是說工會要包攬所有工作，由工會解決農(nóng)民工所有的困難，而是讓有困難的農(nóng)民工有反映問題和傾訴呼聲的渠道，不能讓遇到困難的農(nóng)民工投訴無門。到2008年，力爭使農(nóng)民工入會率達(dá)到70%以上，重點行業(yè)的農(nóng)民工入會率達(dá)到80%以上，每年新發(fā)展農(nóng)民工會員不少于45萬。街道、社區(qū)工會組織要積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、樓宇、市場、門點工會的組建，通過多種形式建會，吸納農(nóng)民工入會。要深入到農(nóng)民工中去，加強(qiáng)對農(nóng)民工的宣傳教育，使農(nóng)民工了解工會、認(rèn)知工會，增強(qiáng)農(nóng)民工依法自覺建會、主動入會的內(nèi)在動力；要創(chuàng)新組織形式，抓住農(nóng)民工在輸出地加入工會這個源頭，進(jìn)一步簡化農(nóng)民工入會、轉(zhuǎn)會手續(xù)。（一）最大限度地把廣大農(nóng)民工吸收到工會中來，為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益提供組織保證。各級工會要認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于工會組織要“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”、“工會應(yīng)承擔(dān)起維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的責(zé)任”的要求，進(jìn)一步采取切實有效的措施，最大限度地把廣大農(nóng)民工組織到工會中來，在全社會叫響“農(nóng)民工有困難找工會”的口號，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，推動建立維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的長效機(jī)制，使農(nóng)民工真正感受到工會作為“職工之家”的溫暖，體會到黨和政府的關(guān)懷。近年來，各級工會組織圍繞農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)問題，做了不少工作，取得了一定成效。農(nóng)民工作為工人階級隊伍的新成員，已成為工會工作的重要對象。第四，做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，是工會組織的重要責(zé)任。工會把這些工作做好了，就是對新農(nóng)村建設(shè)最實際、最有效的支持。我國農(nóng)村勞動力數(shù)量眾多，大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象將長期存在。黨的十六屆五中全會明確了今后5年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。工會作為勞動關(guān)系矛盾運動中產(chǎn)生的群眾組織，只有在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中切實維護(hù)好包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工的合法權(quán)益，才能在推動和諧社會建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。近年來由于各種原因，農(nóng)民工利益受到侵害的問題仍然突出：拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；安全生產(chǎn)條件差，職業(yè)病和工傷事故比較突出；用工不規(guī)范，勞動合同制度不落實；還有社會保險、培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難，經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益得不到有效保障。黨的十六屆六中全會又專題研究構(gòu)建和諧社會問題，作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。第二，做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要。做好農(nóng)民工工作，意義重大而深遠(yuǎn)，任務(wù)光榮而艱巨。大量農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，既為加速工業(yè)化提供了所需勞動力，又通過人口集聚加快了城市化進(jìn)程。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須把以人為本放在首位，切實把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工和人民群眾的利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好；必須建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，逐步提高工業(yè)化、城市化水平，進(jìn)而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一、充分認(rèn)識新形勢下做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的重要性第一，做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。這既體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民工問題的高度重視，又體現(xiàn)了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志對工