【正文】 。然而無論如何，黨的方針是正確的，是人民利益的體現(xiàn)，貫徹執(zhí)行黨的政策方針是每個(gè)公民的應(yīng)有的覺悟。至此，一項(xiàng)企業(yè)改制的工作才算徹底完成，一個(gè)某種意義上的全新的企業(yè)又告誕生。具體包括占有登記、變更登記、注銷登記等登記手續(xù)。在依據(jù)法定程序?qū)嵤┝讼鄳?yīng)登記以后，企業(yè)改制的工作就基本完成了。然后，依據(jù)《公司法》的規(guī)定完成相應(yīng)的程序。一方面使企業(yè)能夠切實(shí)改換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，產(chǎn)生預(yù)期的效益；另一方面也不能使國(guó)有資產(chǎn)大量流失。對(duì)于第一種形式，需依據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中國(guó)人民銀行《關(guān)于實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)若干問題的意見》及其配套規(guī)定進(jìn)行規(guī)范；對(duì)于第二種形式，需依據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定及發(fā)行債券時(shí)的有關(guān)操作規(guī)程來實(shí)施；對(duì)于第三種形式，則需要進(jìn)行充分協(xié)商以達(dá)成一致來具體運(yùn)作。但這也并不是說企業(yè)不宜選擇此種方案，只是在權(quán)衡利弊時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更充分的考慮。企業(yè)合并、分立時(shí)取得債權(quán)人的支持根據(jù)《公司法》的規(guī)定，企業(yè)進(jìn)行合并、分立時(shí)必須債權(quán)人的同意。期待股權(quán)，是指企業(yè)改制過程中與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成協(xié)議，以經(jīng)營(yíng)者在約定期間內(nèi)完成一定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為條件給予經(jīng)營(yíng)者一定份額的股權(quán)。經(jīng)營(yíng)者持大股，是指企業(yè)負(fù)責(zé)人或者管理層可以持有改制后企業(yè)的較大份額的股份。這其中又涉及到員工認(rèn)繳股份或者出資時(shí)可以以現(xiàn)金方式、可以以實(shí)物方式、可以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、智力成果方式、也可以在給員工臵換身份進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)不發(fā)放現(xiàn)金而是發(fā)放股權(quán)憑證等方式的問題。與此同時(shí)，對(duì)需要安臵的離退休、內(nèi)退、工作致殘人員、遺屬遺孀及其他需要安臵的人員依法進(jìn)行安臵。1986年9月30日以后參加工作的在職職工，按其在本單位的工作時(shí)間，每滿一年，以給相當(dāng)于本人一個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)工資，補(bǔ)償最多不超過12個(gè)月。概括起來，可能會(huì)涉及到以下的幾種或全部情形。這些手續(xù)有的需要政府部門來審批，有的則需要改制企業(yè)的上級(jí)企業(yè)認(rèn)可。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，請(qǐng)有關(guān)政策、法律專家進(jìn)行講授無疑是一種有效的方法。根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和要求，改制方案必須經(jīng)過職工代表大會(huì)審議并通過。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：１、企業(yè)基本情況；２、資產(chǎn)清理、財(cái)務(wù)審計(jì)、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估等情況；３、改制成本的測(cè)算（包括員工身份臵換的補(bǔ)償或者安臵費(fèi)用以及中介服務(wù)費(fèi)等各種改制費(fèi)用）；４、現(xiàn)有資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)的處臵方案；５、經(jīng)營(yíng)者員工和其他股東認(rèn)繳股款或出資情況；６、改制后企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)臵；７、其他需要報(bào)告或者申請(qǐng)的內(nèi)容。四、確定改制方案并形成相關(guān)文件事實(shí)上，這一項(xiàng)工作從改制工作一開始就隨之開始。二是政府以規(guī)范性文件的方式規(guī)定按照一定的比例或者按照一定原則確定的比例來界定產(chǎn)權(quán)。根據(jù)長(zhǎng)沙一些企業(yè)改制的成功經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)權(quán)界定可以以多種方式進(jìn)行，其中有兩種較為可行。二、進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定國(guó)有企業(yè)改制中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作就是產(chǎn)權(quán)界定。在組織成員中，律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估師必不可少，律師在其中可以起到一個(gè)主要協(xié)調(diào)人的作用。此外，還有企業(yè)的聯(lián)合、租賃、承包經(jīng)營(yíng)等多種改制或者說是準(zhǔn)改制形式可以用來選擇。對(duì)扭虧無望、浪費(fèi)資源、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的中小企業(yè)，實(shí)行破產(chǎn)關(guān)閉。嚴(yán)格來講這并不是企業(yè)的一種改制方式。主要適用于兩個(gè)或者幾個(gè)企業(yè)間達(dá)成一致，合并后有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和贏利能力的情況。這一改造方式涉及法律關(guān)系較多，也較易產(chǎn)生糾紛，是在操作過程中需要引起注意的一種。五、國(guó)有小型企業(yè)出售。主要適用于企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重，沒有現(xiàn)實(shí)償還能力但又有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的情況下，經(jīng)與債權(quán)人協(xié)商一致將全部或部分債權(quán)人的全部或部分債權(quán)轉(zhuǎn)成股權(quán)，從而債權(quán)人變成股東的情況。此時(shí)可將一個(gè)企業(yè)分立成幾個(gè)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人。三、企業(yè)分立改造。經(jīng)營(yíng)方式與分配方式也較易于為員工等各方接受。主要適用于城鄉(xiāng)集體企業(yè)和處于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有小型企業(yè)改制時(shí)對(duì)公司形式的選擇。其中資產(chǎn)在1000萬元以下的只能改造為有限責(zé)任公司。一、企業(yè)公司制改造。改制方案是企業(yè)進(jìn)行改造的前提和指導(dǎo)原則，企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)制訂改制方案，然后有步驟地進(jìn)行實(shí)施。因此，筆者認(rèn)為在企業(yè)改制的法律服務(wù)領(lǐng)域，不應(yīng)當(dāng)考慮依據(jù)某一法律的規(guī)定進(jìn)行改制，而應(yīng)當(dāng)以“沒有重大法律障礙”作為制定和實(shí)施改制方案的指導(dǎo)思想。有關(guān)企業(yè)改制的規(guī)定除了較多運(yùn)用《公司法》及其配套法律法規(guī)外，還有一些是散見于相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)及其他規(guī)范性文件，更多的則是在黨中央的有關(guān)決定、精神、會(huì)議紀(jì)要、講話中體現(xiàn)。第五篇：國(guó)有企業(yè)改制方案及步驟概述國(guó)有企業(yè)改制方案及步驟概述一九九九年九月二十二日，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會(huì)第四次會(huì)議上通過了《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，從此拉開了中國(guó)國(guó)有企業(yè)改制的序幕。本方案經(jīng)勞動(dòng)保障部門審查批準(zhǔn)后方能實(shí)施。四、職工大會(huì)（或職代會(huì)）審議職工安置方案經(jīng)年月日職工大會(huì)（或職代會(huì)）審議通過，職工大會(huì)（或職代會(huì)）決議（可參考《職工代表大會(huì)決議參考樣本》）及相關(guān)資料附后。1．職工安置所需總費(fèi)用萬元。4．經(jīng)確認(rèn)挪用職工住房公積金萬元，在改制前一次性付清。2．經(jīng)確認(rèn)拖欠職工集資款萬元，在改制前一次性付清。（八）拖欠職工的勞動(dòng)保障費(fèi)用。3．其中5－6級(jí)工傷職工人數(shù)（附花名冊(cè)）、預(yù)留費(fèi)用的依據(jù)及金額。1．工傷（職業(yè)?。┞毠っ?，安置辦法及總費(fèi)用。3．按照市《》（〔〕號(hào)）第條的規(guī)定（附具體文件），名退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)，需一次性繳交過渡性醫(yī)療保險(xiǎn)金萬元，重大疾病補(bǔ)助金萬元，共萬元。1．改制前名職工在醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。企業(yè)改制后在社保局（或社保中心）繼續(xù)為職工參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2．欠繳社保費(fèi)萬元，從企業(yè)轉(zhuǎn)讓的國(guó)有產(chǎn)權(quán)收益中支付（收益不足以支付的，不足部分由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)籌解決）。（五）參加社會(huì)保險(xiǎn)情況和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)。2．（如改制為非國(guó)有法人控股企業(yè)的）經(jīng)老干局同意，離休人員移交老干局管理。（四）離休人員安置。2．移交相關(guān)資金費(fèi)用預(yù)提及支付辦法，按接收方市政府號(hào)文件規(guī)定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，退管活動(dòng)經(jīng)費(fèi)萬元，支付縣（區(qū)）退管機(jī)構(gòu)（依托管理辦法的應(yīng)明確預(yù)留方式）；名退休人員需支付計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金，每人萬元，共萬元。（三）退休人員安置。2．對(duì)距法定退休年齡不足5年的職工，經(jīng)企業(yè)與職工協(xié)商一致，辦理離崗?fù)损B(yǎng)的職工名。（二）離崗?fù)损B(yǎng)人員安置。3．（如改制為國(guó)有法人控股企業(yè)，即國(guó)家資本、股本所占比例大于50%的）變更勞動(dòng)合同的職工名，職工在改制前企業(yè)的工作年限合并計(jì)算為改制后企業(yè)的工作年限。一次性計(jì)發(fā)的生活費(fèi)，按不低于所在地失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)和距法定退休年齡前的月數(shù)計(jì)算。一次性繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以所在地級(jí)以上市上職工月平均工資的60%及年遞增5%的幅度為繳費(fèi)基數(shù)，按距法定退休年齡前的年限和繳費(fèi)時(shí)的費(fèi)率計(jì)算。本企業(yè)的平均工資為元，實(shí)行此辦法解除勞動(dòng)關(guān)系并分流到社會(huì)的職工人，總工齡為年，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金平均月工資為元，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總額為萬元，醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)為萬元；解除勞動(dòng)關(guān)系并安置到改制后非國(guó)有法人控股企業(yè)的職工人，總工齡為年，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金平均月工資為元，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總額為萬元，醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)為萬元。其中，職工月平均工資低于本企業(yè)月平均工資的，按本企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā)，且不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；職工月平均工資或企業(yè)月平均工資高于單位所在地上城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的，按單位所在地上城鎮(zhèn)職工月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按職工在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不滿一年的按一年計(jì)算。2．經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法。1．改制企業(yè)（以改制為非國(guó)有法人控股企業(yè)，即在企業(yè)的全部資本中國(guó)家資本、股本所占比例等于或小于50%的企業(yè)為例）依據(jù)《勞動(dòng)法》、省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)改制職工分流安置工作意見的通知》（粵府辦〔2006〕25號(hào)）等文件的規(guī)定，對(duì)符合條件的職工解除勞動(dòng)關(guān)系，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。2．其中辦理離崗?fù)损B(yǎng)職工名、工傷（職業(yè)?。┞毠っ?。（二）改制后企業(yè)接收安置職工情況。3．工傷（職業(yè)?。┞毠っ?．在冊(cè)職工名，其中離崗?fù)损B(yǎng)人員名。根據(jù)改制的具體情況，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策，主要有：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、國(guó)