【正文】 在規(guī)范民辦學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中，各學(xué)校有什么建議和需要解決的具體問(wèn)題，可及時(shí)與市及區(qū)（縣、市）教育局相關(guān)科、室的同志聯(lián)系。學(xué)校收費(fèi)收入，必須按規(guī)定及時(shí)入帳。對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須分別報(bào)教育、物價(jià)部門，經(jīng)物價(jià)主管部門批準(zhǔn)后才能收取。對(duì)因管理不善造成票據(jù)丟失、對(duì)外借出、亂開(kāi)亂用、大小金額不符等事項(xiàng)發(fā)生，要追究有關(guān)人員和學(xué)校法人的相關(guān)責(zé)任。學(xué)校所有收支憑證應(yīng)認(rèn)真審查后入帳，外來(lái)憑證應(yīng)取得正規(guī)發(fā)票，自制憑證力求規(guī)范。票據(jù)使用完畢后，應(yīng)有核銷、審核制度，不得丟失，不得任意撕毀、不得外借和變相使用。今后不得再使用其它收據(jù)收取費(fèi)用。三、規(guī)范票據(jù)管理從2005年9月起，學(xué)校收取的學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和其他收入應(yīng)統(tǒng)一使用稅務(wù)機(jī)關(guān)印制的“民間組織專用發(fā)票”。按新會(huì)計(jì)制度編制好會(huì)計(jì)報(bào)表。在與新會(huì)計(jì)制度接軌中，要求各民辦學(xué)校對(duì)2004年底的會(huì)計(jì)帳面反映進(jìn)行一次復(fù)核，對(duì)固定資產(chǎn)作一次清理，處理好所遺留的帳務(wù)問(wèn)題，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)新帳。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意（重大開(kāi)支還需校理事會(huì)集體討論），任何單位和個(gè)人不得隨意挪用學(xué)校資金。學(xué)校必須建立和完善財(cái)務(wù)管理制度。出納員應(yīng)妥善管好學(xué)校的現(xiàn)金和存款，及時(shí)登記帳簿，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)手續(xù)，做到日清月結(jié)。有條件的應(yīng)設(shè)專職會(huì)計(jì)，條件不具備的可外聘兼職會(huì)計(jì)或委托有代理記帳資格的會(huì)計(jì)公司代理記帳。全面實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)，加大檢查力度，做到真公開(kāi)和常公開(kāi)，務(wù)必使農(nóng)民群眾滿意。集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有權(quán)對(duì)本集體的財(cái)務(wù)賬目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財(cái)小組查閱審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題作出解釋，有權(quán)直接向農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門反映本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理狀況。民主理財(cái)小組享有對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。凡關(guān)系集體經(jīng)濟(jì)組織各成員切身利益的事項(xiàng)，如集體土地征用、變賣、出租，集體企業(yè)改制，干部報(bào)酬，大額舉債，大、中型固定資產(chǎn)的變賣和報(bào)廢處理，“一事一議”籌資籌勞等重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定。六、切實(shí)履行民主決策程序。重點(diǎn)開(kāi)展村干部任期和離任、村級(jí)債務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村“一事一議”、土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用、村級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果要及時(shí)公開(kāi)。五、加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)。四、建立健全財(cái)務(wù)工作流程規(guī)范。明確集體資產(chǎn)的歸屬，科學(xué)評(píng)估確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，完善集體資產(chǎn)的監(jiān)管辦法。實(shí)行“農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理”等會(huì)計(jì)專業(yè)化服務(wù)的地方，要尊重每個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財(cái)務(wù)管理自主權(quán)，要按會(huì)計(jì)核算主體分設(shè)賬簿，實(shí)行統(tǒng)一電算化管理，建立健全電算化內(nèi)部管理制度。防止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、村委會(huì)合并、村委會(huì)轉(zhuǎn)居委會(huì)、村干部換屆中出現(xiàn)不交接會(huì)計(jì)賬目、私設(shè)賬外賬、篡改賬目等問(wèn)題。制定出臺(tái)《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》。同時(shí)要建立財(cái)產(chǎn)清查制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立和完善規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，主要包括：民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)賬制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度、一事一議籌資籌勞制度、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理制度等。附2: 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的暫行辦法為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，現(xiàn)就規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作提出如下暫行辦法。做到既注重考核工作的數(shù)量，更注重考核工作的質(zhì)量和效果。（四）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理考核制度。不斷提高補(bǔ)貼政策的透明度，做到公開(kāi)、公平、公正。（三）進(jìn)一步完善支農(nóng)資金監(jiān)督管理機(jī)制，及時(shí)兌現(xiàn)國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)民的政策。全面執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制，農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育收費(fèi)一費(fèi)制，農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制以及涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件事件責(zé)任追究制。嚴(yán)把涉農(nóng)收費(fèi)審批關(guān)，繼續(xù)停止審批新的面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。（二）進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)管理，不斷減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加大基層農(nóng)技推廣體系改革和獸醫(yī)管理體制改革力度，按照公益性與經(jīng)營(yíng)性相分開(kāi)、實(shí)行分類管理的辦法，逐步變“花錢養(yǎng)人”為“花錢辦事”，切實(shí)減輕基層財(cái)政壓力，為進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員和機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，逐步建立精干高效的基層行政管理體制。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收入規(guī)模小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以積極探索試行由縣財(cái)政統(tǒng)一管理其財(cái)政收支的辦法；對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，財(cái)政收支規(guī)模大，自身財(cái)政收入能夠滿足支出需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以暫不實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”辦法。（二）繼續(xù)開(kāi)展“鄉(xiāng)財(cái)縣管”試點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新縣鄉(xiāng)財(cái)政管理方式。各地要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況區(qū)別對(duì)待，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，妥善處理縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政通過(guò)穩(wěn)定的財(cái)政體制獲得與事權(quán)范圍和支出責(zé)任相匹配的收入和財(cái)力來(lái)源。二、積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和方式改革，建立健全與事權(quán)相匹配的縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革是農(nóng)村綜合改革的重要組成部分，也是強(qiáng)化和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，必須將這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支和單位財(cái)務(wù)收支情況；成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、工會(huì)等部門人員參加的民主理財(cái)監(jiān)督小組，定期對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審核、分析、評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)措施；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)離任審計(jì)制度，未做出審計(jì)結(jié)論