【正文】 盤點，做到賬賬相符、賬實相符，嚴禁存在賬外資產(chǎn)和公物私用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支和單位財務收支情況；成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀檢監(jiān)察、財政、工會等部門人員參加的民主理財監(jiān)督小組，定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務情況進行審核、分析、評價，提出改進措施；實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長離任審計制度，未做出審計結(jié)論前，不得辦理離崗手續(xù)。各地要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟狀況區(qū)別對待，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，妥善處理縣鄉(xiāng)財政分配關(guān)系，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政通過穩(wěn)定的財政體制獲得與事權(quán)范圍和支出責任相匹配的收入和財力來源。對經(jīng)濟欠發(fā)達、財政收入規(guī)模小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以積極探索試行由縣財政統(tǒng)一管理其財政收支的辦法；對經(jīng)濟較發(fā)達，財政收支規(guī)模大，自身財政收入能夠滿足支出需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以暫不實行“鄉(xiāng)財縣管”辦法。加大基層農(nóng)技推廣體系改革和獸醫(yī)管理體制改革力度，按照公益性與經(jīng)營性相分開、實行分類管理的辦法，逐步變“花錢養(yǎng)人”為“花錢辦事”，切實減輕基層財政壓力，為進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理創(chuàng)造條件。嚴把涉農(nóng)收費審批關(guān)，繼續(xù)停止審批新的面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。（三）進一步完善支農(nóng)資金監(jiān)督管理機制，及時兌現(xiàn)國家補貼農(nóng)民的政策。（四）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理考核制度。附2: 農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強和規(guī)范村級財務管理工作的暫行辦法為進一步加強和規(guī)范村級財務管理，維護農(nóng)民群眾的切身利益，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設，現(xiàn)就規(guī)范村級財務管理工作提出如下暫行辦法。同時要建立財產(chǎn)清查制度。防止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、村委會合并、村委會轉(zhuǎn)居委會、村干部換屆中出現(xiàn)不交接會計賬目、私設賬外賬、篡改賬目等問題。明確集體資產(chǎn)的歸屬，科學評估確認資產(chǎn)價值，建立資產(chǎn)臺賬，完善集體資產(chǎn)的監(jiān)管辦法。五、加強農(nóng)村審計。六、切實履行民主決策程序。民主理財小組享有對本集體經(jīng)濟組織財務活動的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本組織的財務計劃和各項財務管理制度，參與重大財務事項的決策，有權(quán)檢查審核財務賬目，有權(quán)否決不合理開支。全面實行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務公開，加大檢查力度，做到真公開和常公開，務必使農(nóng)民群眾滿意。出納員應妥善管好學校的現(xiàn)金和存款，及時登記帳簿，嚴格財經(jīng)手續(xù)，做到日清月結(jié)。未經(jīng)領(lǐng)導批準同意（重大開支還需校理事會集體討論），任何單位和個人不得隨意挪用學校資金。按新會計制度編制好會計報表。今后不得再使用其它收據(jù)收取費用。學校所有收支憑證應認真審查后入帳，外來憑證應取得正規(guī)發(fā)票，自制憑證力求規(guī)范。對接受學歷教育的受教育者收取的學費、住宿費標準，必須分別報教育、物價部門，經(jīng)物價主管部門批準后才能收取。在規(guī)范民辦學校財務會計管理工作中，各學校有什么建議和需要解決的具體問題，可及時與市及區(qū)（縣、市）教育局相關(guān)科、室的同志聯(lián)系。學校收費收入，必須按規(guī)定及時入帳。對因管理不善造成票據(jù)丟失、對外借出、亂開亂用、大小金額不符等事項發(fā)生，要追究有關(guān)人員和學校法人的相關(guān)責任。票據(jù)使用完畢后，應有核銷、審核制度，不得丟失，不得任意撕毀、不得外借和變相使用。三、規(guī)范票據(jù)管理從2005年9月起，學校收取的學生學雜費和其他收入應統(tǒng)一使用稅務機關(guān)印制的“民間組織專用發(fā)票”。在與新會計制度接軌中，要求各民辦學校對2004年底的會計帳面反映進行一次復核，對固定資產(chǎn)作一次清理，處理好所遺留的帳務問題，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)新帳。學校必須建立和完善財務管理制度。有條件的應設專職會計，條件不具備的可外聘兼職會計或委托有代理記帳資格的會計公司代理記帳。集體經(jīng)濟組織的成員有權(quán)對本集體的財務賬目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財小組查閱審核財務賬目，有權(quán)要求有關(guān)當事人對財務問題作出解釋，有權(quán)直接向農(nóng)村經(jīng)營管理部門反映本集體經(jīng)濟組織的財務管理狀況。凡關(guān)系集體經(jīng)濟組織各成員切身利益的事項，如集體土地征用、變賣、出租，集體企業(yè)改制，干部報酬，大額舉債，大、中型固定資產(chǎn)的變賣和報廢處理，“一事一議”籌資籌勞等重大事項，都必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論決定。重點開展村干部任期和離任、村級債務、農(nóng)民負擔、農(nóng)村“一事一議”、土地補償費管理使用、村級補助經(jīng)費等專項審計，對群眾反映強烈的問題要進行重點審計，審計結(jié)果要及時公開。四、建立健全財務工作流程規(guī)范。實行“農(nóng)村會計委托代理”等會計專業(yè)化服務的地方，要尊重每個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財務管理自主權(quán)，要按會計核算主體分設賬簿，實行統(tǒng)一電算化管理，建立健全電算化內(nèi)部管理制度。制定出臺《村集體經(jīng)濟組織財務制度》。村集體經(jīng)濟組織要建立和完善規(guī)范的財務管理制度，主要包括：民主管理和財務公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務管理制度、資產(chǎn)臺賬制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟責任和離任審計制度、一事一議籌資籌勞制度、土地補償費監(jiān)督管理制度等。做到既注重考核工作的數(shù)量，更注重考核工作的質(zhì)量和效果。不斷提高補貼政策的透明度，做到公開、公平、公正。全面執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制，農(nóng)村中小學義務教育收費一費制，農(nóng)村訂閱報刊費用限額制以及涉農(nóng)負擔案件事件責任追究制。（二）進一步規(guī)范涉農(nóng)收費管理，不斷減輕農(nóng)民負擔。要進一步精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員和機構(gòu)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，逐步建立精干高效的基層行政管理體制。（二）繼續(xù)開展“鄉(xiāng)財縣管”試點，進一步創(chuàng)新縣鄉(xiāng)財政管理方式。二、積極推進縣鄉(xiāng)財政管理體制和方式改革，建立健全與事權(quán)相匹配的縣鄉(xiāng)財政管理體制縣鄉(xiāng)財政管理體制改革是農(nóng)村綜合改革的