【正文】 37新公共管理對(duì)我國(guó)公共部門領(lǐng)導(dǎo)的影響研究政府、非盈利組織和企業(yè)合作中的文化問(wèn)題39當(dāng)代中國(guó)的（省級(jí)、縣級(jí)）干部升遷模式：當(dāng)前關(guān)于干部升遷的研究主要集中在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，公共行政領(lǐng)域?qū)Υ艘暥灰?jiàn)或者缺乏方法基礎(chǔ)，但這確實(shí)是一個(gè)值得研究的問(wèn)題，可以分析一下經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)這方面研究的成果，也可以拓展公共行政學(xué)的研究視野。這樣,政務(wù)公開(kāi)才不會(huì)抽象化、原則化,才會(huì)具備操作上的靈活性、機(jī)動(dòng)性,才能激發(fā)起當(dāng)?shù)厝罕妳⒄h政的極大熱情。中國(guó)幅員廣闊,存在著城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)文化、習(xí)慣風(fēng)俗的巨大差別,這種差異,在政務(wù)公開(kāi)的時(shí)候應(yīng)該以不同的方式表達(dá)出來(lái)。關(guān)于政務(wù)公開(kāi),中央政府在建立相應(yīng)的法律法規(guī),明確政務(wù)公開(kāi)指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)的同時(shí),可以賦予政府相對(duì)的自由裁量權(quán),讓地方政府根據(jù)本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化狀況,結(jié)合當(dāng)?shù)毓妼?duì)信息的資料來(lái)源于公務(wù)員之家:///靈活偏好和本地區(qū)特殊的利益需求,在一定程度上自由地選擇公開(kāi)的內(nèi)容、公開(kāi)的方式和救濟(jì)方法。關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的典型國(guó)家——美國(guó),它的行政體制、運(yùn)作模式?jīng)Q定了它的政務(wù)公開(kāi)沒(méi)有統(tǒng)一模式,各個(gè)地方政府都不一樣,每個(gè)地方都擁有自己的高度自治權(quán),有權(quán)根據(jù)自己的地方特點(diǎn)選擇自己的政務(wù)公開(kāi),國(guó)家只是提供指導(dǎo)性的原則。目前的中國(guó)社會(huì)正是因?yàn)橛辛硕嗄甑纳鐣?huì)穩(wěn)定局面,才能夠扶持起廣大群眾強(qiáng)烈的改革創(chuàng)新意識(shí)。再次,追求持續(xù)的社會(huì)政治穩(wěn)定。其次,在經(jīng)濟(jì)上必須繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō),首先,在政治上要緊緊依靠中國(guó)共產(chǎn)黨,堅(jiān)持不懈樹(shù)立黨的威信,使人民對(duì)黨的信賴不斷提高。“發(fā)展是集科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化,即社會(huì)生活一切方面的因素于一體的完整現(xiàn)象。在內(nèi)容和做法上看,政務(wù)公開(kāi)從最初的直接為民服務(wù)的辦事部門的辦事制度、辦事結(jié)果公開(kāi),逐步擴(kuò)展到政府部門的工作目標(biāo)及政績(jī)公開(kāi)和部門的內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況公開(kāi),內(nèi)容逐步在豐富,層次逐漸在提高。將共性與個(gè)性、主觀與客觀、理論與實(shí)際、當(dāng)前與未來(lái)統(tǒng)一起來(lái),有步驟地穩(wěn)步推進(jìn),漸次提高開(kāi)放的內(nèi)容和范圍,才能使其順利進(jìn)行。歷史和現(xiàn)實(shí)的原因決定了我國(guó)的政務(wù)公開(kāi)不可能一步到位,它只能是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。再者,從現(xiàn)狀來(lái)看,我國(guó)還未建立起完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的矛盾與沖突在政務(wù)公開(kāi)過(guò)程當(dāng)中在所難免。首先,從歷史發(fā)展來(lái)看,在我國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,政治活動(dòng)都呈現(xiàn)出封閉、神秘的狀態(tài),國(guó)家權(quán)力體現(xiàn)為絕對(duì)私有,一切政治決策控制在君主和少數(shù)權(quán)貴手中。在設(shè)計(jì)和實(shí)施政務(wù)公開(kāi)時(shí),一方面要敢于學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家政務(wù)公開(kāi)的成功經(jīng)驗(yàn),另一方面要切合我國(guó)實(shí)際,走民族國(guó)家特色之路?！逗蠹译娏闶蹣I(yè)何去何從？》作者：張小平《東方企業(yè)家》雜志2006年9月刊《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)法》作者：孫維智 中國(guó)民主法制出版社223第四篇：行政管理學(xué)畢業(yè)論文政務(wù)公開(kāi)應(yīng)堅(jiān)持基本原則探討論文,有所為有所不為充分考慮中國(guó)特色,從根本上說(shuō)就是一切從中國(guó)具體的國(guó)情出發(fā)。團(tuán)隊(duì)是開(kāi)放的，在不同階段都會(huì)有新成員加入，高團(tuán)隊(duì)凝聚力會(huì)讓團(tuán)隊(duì)成員在短期內(nèi)樹(shù)立起團(tuán)隊(duì)意識(shí)，形成對(duì)團(tuán)隊(duì)的認(rèn)同感和歸屬感，縮短新成員與團(tuán)隊(duì)的磨合期，在正常運(yùn)營(yíng)期間，促使團(tuán)隊(duì)的工作績(jī)效大幅提高。人是社會(huì)中的人，良好的人際關(guān)系是高效團(tuán)隊(duì)的潤(rùn)滑劑。（九）、靈活授權(quán)，及時(shí)決策隨著團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)授權(quán)讓團(tuán)隊(duì)成員分擔(dān)責(zé)任，使團(tuán)隊(duì)成員更多地參與項(xiàng)目的決策過(guò)程，允許個(gè)人或小組以自己的更靈活的方式開(kāi)展工作。這種控制不是自上而下的硬性強(qiáng)制力量，而是由硬性控制向軟性內(nèi)化控制；由控制職工行為，轉(zhuǎn)向控制職工的意識(shí)；由控制職工的短期行為，轉(zhuǎn)向?qū)ζ鋬r(jià)值觀和長(zhǎng)期目標(biāo)的控制。控制功能員工的個(gè)體行為需要控制，群體行為也需要協(xié)調(diào)。團(tuán)隊(duì)精神要靠員工自覺(jué)地要求進(jìn)步，力爭(zhēng)與團(tuán)隊(duì)中最優(yōu)秀的員工看齊。領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行充們產(chǎn)生共同的使命感、歸屬感和認(rèn)同感，反過(guò)來(lái)逐漸強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神，產(chǎn)生一種強(qiáng)大的凝聚力。首先，團(tuán)隊(duì)成員之間的溝通和協(xié)調(diào)。如果這個(gè)組織的目標(biāo)與組織目標(biāo)不一致，則凝聚力與生產(chǎn)率之間成負(fù)相關(guān)；反之，組織目標(biāo)與組織目標(biāo)一致，則二者成正相關(guān)。其關(guān)鍵在于組織規(guī)范的性質(zhì)和水平，即組織共同指定的生產(chǎn)指標(biāo)的性質(zhì)和數(shù)量。研究表明，組織凝聚力與生產(chǎn)效率之間并不存在這種正相關(guān)的關(guān)系。（七）、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的溝通和協(xié)調(diào)作用研究影響組織凝聚力的主要因素，目的在于運(yùn)用和創(chuàng)造這些因素，增強(qiáng)組織凝聚力，提高工作效率。在民主、專制、放任三種領(lǐng)導(dǎo)方式中，民主型領(lǐng)導(dǎo)方式能使全體組織成員有充分表達(dá)自己意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，組織成員有較強(qiáng)的參政意識(shí)，成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作、互助友愛(ài)，因而有較高的凝聚力；而專制型和放任型領(lǐng)導(dǎo)方式則往往降低凝聚力。尤其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在產(chǎn)品科技含量高的行業(yè)企業(yè)，這一點(diǎn)體現(xiàn)得更為明顯。（四）、鼓勵(lì)員工的創(chuàng)造力只有不斷地創(chuàng)新才能保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做教育培訓(xùn)，是提高人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力的重要手段。（三）、聽(tīng)取員工的意見(jiàn)在團(tuán)隊(duì)里，也許我們并不需要每個(gè)團(tuán)隊(duì)成員都異常聰明，因?yàn)檫^(guò)度聰明往往會(huì)自我意識(shí)膨脹，喜歡好大喜功，相反，卻需要每個(gè)人都要具有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，對(duì)于團(tuán)隊(duì)精心制定的戰(zhàn)略要在理解、把握、吃透的基礎(chǔ)上把戰(zhàn)術(shù)不折不扣、堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行下去，對(duì)于過(guò)程中的每一個(gè)運(yùn)作細(xì)節(jié)和每一個(gè)項(xiàng)目流程都要落到實(shí)處。總體來(lái)說(shuō)，團(tuán)體的智慧總是高于個(gè)人的智慧。把它形容為一個(gè)三條腿的凳子，三條腿都非常重要，如果拿掉一個(gè)腿，凳子就會(huì)倒，左邊那條腿叫做欲望，右邊的是心智模式和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，中間就是系統(tǒng)思考。后者尤為重要，但卻常常被人們忽視。高效的團(tuán)隊(duì)是由一群有能力的成員組成的。在有效的團(tuán)隊(duì)中，成員愿意為團(tuán)隊(duì)目標(biāo)做出承諾，清楚地知道希望他們做什么工作，以及他們?cè)鯓庸餐ぷ鞑?shí)現(xiàn)目標(biāo)。高效的團(tuán)隊(duì)對(duì)要達(dá)到的目標(biāo)有清楚的理解，并堅(jiān)信這一目標(biāo)包含重大的意義和價(jià)值。一個(gè)高效的團(tuán)隊(duì)，對(duì)提高企業(yè)的績(jī)效和員工的滿意度具有重要的作用。搞一些團(tuán)隊(duì)拓展培訓(xùn),使成員在團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中體會(huì)到團(tuán)隊(duì)的重要性而團(tuán)隊(duì)凝聚力。另外,根據(jù)成員的需要不同,合理、恰當(dāng)?shù)貞?yīng)用激勵(lì)方式可以增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。利用短期的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的目標(biāo)。除了上述三個(gè)方面以外,定期檢查目標(biāo)進(jìn)展情況。良好的目標(biāo)應(yīng)該是適時(shí)的,它不僅需要確定的時(shí)間限制,而且還要對(duì)完成任務(wù)的時(shí)間進(jìn)行合理的規(guī)定。有效目標(biāo)的建立一般有如下原則:(1)目標(biāo)的具體化、可測(cè)量化。此外，工作團(tuán)體常常是與組織結(jié)構(gòu)相聯(lián)系的，而團(tuán)隊(duì)則可突破企業(yè)層級(jí)結(jié)構(gòu)的限制。優(yōu)秀的工作團(tuán)體與團(tuán)隊(duì)一樣，具有能夠一起分享信息、觀點(diǎn)和創(chuàng)意，共同決策以幫助每個(gè)成員能夠更好地工作，同時(shí)強(qiáng)化個(gè)人工作標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)。做出這一承諾，團(tuán)隊(duì)就會(huì)齊心協(xié)力，成為一個(gè)強(qiáng)有力的集體。團(tuán)隊(duì)成員自我的深入認(rèn)識(shí)，明確團(tuán)隊(duì)成員具有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、對(duì)工作的喜好、處理問(wèn)題的解決方式、基本價(jià)值觀差異等；通過(guò)這些分析，最后獲得在團(tuán)隊(duì)成員之間形成共同的信念和一致的對(duì)團(tuán)隊(duì)目的的看法，以建立起團(tuán)隊(duì)運(yùn)行的游戲規(guī)則。在企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中雖不是一件輕松的事情，但也不像大多數(shù)人認(rèn)為那樣是一件非常困難的事情，常常感覺(jué)好像無(wú)從下手。這種共同奉獻(xiàn)需要每一個(gè)隊(duì)員能夠?yàn)橹欧哪繕?biāo)。建設(shè)高效團(tuán)隊(duì)古人云：人心齊，泰山移。依靠個(gè)人的力量已經(jīng)不能取得什么成就了。21世紀(jì)是一個(gè)團(tuán)隊(duì)至上的時(shí)代。可見(jiàn)團(tuán)隊(duì)的一大特色:團(tuán)隊(duì)成員在才能上是互補(bǔ)的。二、團(tuán)隊(duì)的組織凝聚力的價(jià)值分析前合計(jì)著什么呢？原來(lái)他們把隊(duì)員個(gè)人的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行了精心組合:第一個(gè)是動(dòng)作機(jī)靈的小個(gè)子隊(duì)員,第二個(gè)是一位高個(gè)子隊(duì)員,女士和身體龐大的隊(duì)員放在中間,殿后的當(dāng)然是具有獨(dú)立攀巖實(shí)力的隊(duì)員。能夠忠于自己的團(tuán)隊(duì),維護(hù)團(tuán)隊(duì)的利益,一致對(duì)外,以避免自己的團(tuán)隊(duì)受挫、受損。相反,低凝聚力的團(tuán)隊(duì)一般難以形成共認(rèn)規(guī)范。團(tuán)隊(duì)有無(wú)一定的規(guī)范,也會(huì)影響到團(tuán)隊(duì)凝聚力的形成與發(fā)展,如果制定有效合宜的團(tuán)隊(duì)規(guī)范,會(huì)在一定程度上約束成員的行為,使成員行為最大程度地指向團(tuán)隊(duì)任務(wù)。在有效溝通的基礎(chǔ)上,個(gè)體與團(tuán)隊(duì)才能維持相互信任,增強(qiáng)對(duì)團(tuán)隊(duì)的歸屬感。(3)溝通。很高的要求, 有些個(gè)體有溝通與身份地位的需求,而有些人有自我評(píng)價(jià)的需求等。其次,團(tuán)隊(duì)建立共同目標(biāo)的過(guò)程往往意味著確立競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或“共同敵人”的過(guò)程。(1)任務(wù)目標(biāo)的一致性。如果A從B身上發(fā)現(xiàn)了自己喜歡的某種品質(zhì)特征, 如名聲和社會(huì)地位、愉悅、支持性以及其他令人喜歡的個(gè)性特點(diǎn)等,A會(huì)對(duì)B表示贊美、欽佩,成員間的這種相互吸引,會(huì)使得他們?cè)敢庠谝黄鸸餐瓿赡稠?xiàng)任務(wù)。所謂成員的相似性,是指根據(jù)個(gè)人檔案記錄歸納總結(jié)的比較明顯的個(gè)體特征,也包括那些難以觀察、對(duì)人的行為模式更具決定性影響的深層次因素,如個(gè)性、態(tài)度、價(jià)值觀及其他心理因素等,還包括個(gè)體內(nèi)在特性動(dòng)態(tài)集合所產(chǎn)生的總體特征。反之,團(tuán)隊(duì)規(guī)模越小(一般認(rèn)為5人~12人比較合適),團(tuán)隊(duì)成員間互動(dòng)的機(jī)會(huì)增大,團(tuán)隊(duì)成員就越容易融為一體, 從而形成更強(qiáng)的凝聚力。團(tuán)隊(duì)的規(guī)模越大,團(tuán)隊(duì)的凝聚力就越低。（三）團(tuán)隊(duì)凝聚力的影響因素。內(nèi)在因素來(lái)自成員與團(tuán)隊(duì)本身，外在因素來(lái)自環(huán)境的壓力。團(tuán)隊(duì)成員利益一致，關(guān)系和諧，互相關(guān)心、愛(ài)護(hù)和幫助，吸引力就大；反之，吸引力就小，甚至反感，相互排斥。團(tuán)隊(duì)滿足成員個(gè)人的各種物質(zhì)和心理需要，是增強(qiáng)團(tuán)體吸引力的最重要條件。團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)方向、組織形態(tài)、行業(yè)精神、社會(huì)位置等適合成員，吸引力就大，反之吸引力就會(huì)降低，甚至?xí)钩蓡T厭倦、反感，從而脫離團(tuán)隊(duì)。費(fèi)期汀格認(rèn)為這種凝聚力是使團(tuán)體成員停留在團(tuán)體內(nèi)的合力，也就是一種人際吸引力，這種吸引力它就有力學(xué)的一些相同之處，如一個(gè)人在玩“流星球”時(shí)，流星球就是圍繞手這個(gè)中心轉(zhuǎn)，不會(huì)丟失，手就是中心點(diǎn)，凝聚力的中心點(diǎn)是什么?就是團(tuán)隊(duì)對(duì)所有成員的吸引力。一個(gè)團(tuán)隊(duì)如果失去了凝聚力，就不可能完成組織賦予的任務(wù)，本身也就失去了存在的條件。只有做到這樣，才能讓群眾充分相信、支持黨和政府，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。這主要是因?yàn)?，公?wù)員在任職期間，為了保證清廉，不允許帶薪兼職，導(dǎo)致公務(wù)員收入有限，只有解決了這些公務(wù)員的后顧之憂，公務(wù)員才能更好的工作。在加強(qiáng)政治教育的同時(shí)，要對(duì)公務(wù)員實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行解決，讓公務(wù)員同時(shí)擁有精神糧食和物質(zhì)糧食。在加強(qiáng)政治理論教育的同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)福利政策，給予官員必要的薪資也是必要的。但是，不是每一個(gè)地區(qū)都是一樣的，隨著國(guó)家取消福利房政策，建立公積金制度，公務(wù)員的壓力更大了。實(shí)行高薪養(yǎng)廉，切實(shí)保障官員生活。用新加坡廉政官員負(fù)責(zé)人謙虛的話說(shuō):新加坡也有腐敗，但腐敗程度在人民可以接受的范圍之內(nèi)。由于腐敗勢(shì)力的影響，新聞媒體、各大網(wǎng)站對(duì)腐敗案件一般都不正面監(jiān)督，只有對(duì)輿論監(jiān)督在政策和法律上予以支持，輿