【正文】 。對本單位和全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動的情況要做好收集、整理，及時向縣政府和市整治辦以及有關(guān)部門報告和通報；每天上午9:00以前，向市局專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告上一天所在單位專項整治行動情況，每周五報一次動態(tài)信息。即：一是沒有按要求對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和小作坊普查建檔的；二是不符合法定條件而予以許可的；三是未按法定職責(zé)實施檢查的；四是玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止和處罰的；五是擅自降低處罰幅度和種類，以罰款代替其他處罰的；六是應(yīng)當(dāng)依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，以行政處罰代替刑罰的；七是重點地區(qū)沒有開展區(qū)域整治或整治效果不明顯的；八是接到舉報不及時受理和調(diào)查的；九是瞞報、遲報、謊報監(jiān)管信息的。對措施不力、整治不到位，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決，甚至導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故的區(qū)域，將追究主要責(zé)任人的責(zé)任。實行嚴格的責(zé)任制，切實落實責(zé)任追究。三要建立名優(yōu)企業(yè)聯(lián)系制度，加強與名優(yōu)企業(yè)聯(lián)手打假。在監(jiān)督檢查中，實施精準打擊，各個擊破，做好源頭管理工作。對發(fā)現(xiàn)的制假制劣窩點，會同有關(guān)部門依法予以取締，鏟除不安全產(chǎn)品的生產(chǎn)加工源頭。加大力度，務(wù)求實效。嚴明紀律，嚴格執(zhí)法。大膽實踐，勇于創(chuàng)新。及時成立以一把手為組長的“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定確實可行的整治行動方案，成立辦事機構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。迎接上級有關(guān)部門對我單位專項整治工作的專項檢查和驗收。對大案要案要做到“五不放過”：案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責(zé)任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機關(guān)沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的機關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過。嚴厲查處制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴厲查處用非食品原料、病死畜（禽）生產(chǎn)加工食品；嚴厲查處偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，用劣質(zhì)原材料生產(chǎn)加工不符合強制性標準要求的安全類產(chǎn)品以及數(shù)額較大的制售假冒偽劣等違法案件。關(guān)停無證生產(chǎn)加工企業(yè)，與食品小作坊簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；完善家電等10類涉及人身健康安全產(chǎn)品的質(zhì)量檔案；加大對重點產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度；堅持全面覆蓋與重點攻堅相結(jié)合等方法，以使用環(huán)節(jié)為切入點，重點對起重機械、車用氣瓶和?；瘹馄?，以及游樂設(shè)施進行專項整治；曝光制假制劣不講誠信的企業(yè)和違法分子“黑名單”；對生產(chǎn)、銷售存在安全隱患和可能對人體健康、生命造成損害的產(chǎn)品，嚴格實行產(chǎn)品召回制。要充分行使《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》賦予的進入生產(chǎn)場所實施現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備，查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所等監(jiān)管職權(quán)，堅決鏟除制假窩點，徹底摧毀其制假能力。在此基礎(chǔ)上，明確責(zé)任區(qū)域內(nèi)整治的重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，明確分工，責(zé)任到人。把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的方針政策上，統(tǒng)一到國家質(zhì)檢總局和省、市、縣委、縣黨委、政府的目標要求上，動員干部職工自覺、積極投身到專項整治行動之中。重點學(xué)習(xí)全國和省、市、縣質(zhì)量工作會議及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作會議精神，《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等。第一階段：宣傳動員(8月25日—9月5日)一是要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳全國和省、市、縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作會議精神；廣泛宣傳《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，全面提高企業(yè)和廣大人民群眾的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和遵法、守法意識，營造政府重視、企業(yè)參與、社會關(guān)注的良好氛圍，迅速掀起產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治高潮。到今年年底，確保電煤質(zhì)量有較大好轉(zhuǎn)。到今年年底，起重機械注冊登記率、持證上崗率、定期檢驗率基本達到100；電站鍋爐使用登記率、定期檢驗率、作業(yè)人員持證率達到100；車用氣瓶和?；窔馄砍溲b人員持證率和罐車充裝單位設(shè)備使用登記率達到100；游樂設(shè)施作業(yè)人員持證上崗率達到100。（四）開展特種設(shè)備質(zhì)量安全整治按照省局《起重機械專項治理攻堅戰(zhàn)實施方案》的要求，突出抓好重點設(shè)備、重點領(lǐng)域、重點場所的監(jiān)管。嚴厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品，用非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料、過期變質(zhì)食品、病死畜禽用于生產(chǎn)加工食品，濫用色素、防腐劑等食品添加劑，篡改生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，使用不符合要求的食品包裝材料，有毒有害殺蟲劑，摻加吊白塊、蘇丹紅等違禁物品，偽造冒用質(zhì)量標志等違法行為。到年底，獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)定期監(jiān)督檢查率達到100％，其他食品企業(yè)定期監(jiān)督檢查率達到95％。加大食品質(zhì)量監(jiān)督（定期）抽查力度。開展對?；饭I(yè)甲醇產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)的專項檢查。（3）對證、照齊全，但尚未列入無證查處階段的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，督促企業(yè)限期取證；對已列入查處階段的產(chǎn)品，嚴厲查處無證生產(chǎn)違法行為。（2）開展對獲證企業(yè)的全面督查，對存在生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)，依法進行嚴厲查處。二是針對白酒生產(chǎn)銷售企業(yè)多、分部廣、風(fēng)險大的特點，加大對白酒生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。在全縣范圍內(nèi)開展對辣子雞質(zhì)量、計量、生產(chǎn)許可證標識等專項執(zhí)法檢查。（1）突出對“辣子雞”及高風(fēng)險食品的整治。對實行生產(chǎn)許可證、強制性產(chǎn)品認證等管理的產(chǎn)品，嚴格企業(yè)生產(chǎn)條件審查，嚴格按標準組織生產(chǎn)，嚴格產(chǎn)品出廠檢驗，嚴把市場準入關(guān)。嚴格食品市場準入。三、整治工作任務(wù)(一)開展食品質(zhì)量安全專項整治根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，開展對食品企業(yè)和小作坊依法進行整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為；加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。狠抓特種設(shè)備整治，重點治理近年來機械事故頻發(fā)的冶金行業(yè)以及房屋、市政、交通、鐵路、水電等建設(shè)施工起重機械，加大車用氣瓶、?；窔馄?，以及游樂設(shè)施的專項整治力度，消除事故隱患。重點區(qū)域。即有過質(zhì)量違法行為、消費者投訴、媒體曝光過的企業(yè)、生產(chǎn)假冒偽劣的黑窩點。消費品要突出實施生產(chǎn)許可證和3c認證管理的家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類產(chǎn)品。二、整治工作重點重點產(chǎn)品。在開展集中打擊和整治工作同時，創(chuàng)建一批食品生產(chǎn)放心園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；宣傳一批質(zhì)量管理和區(qū)域性質(zhì)量安全整治先進典型和經(jīng)驗；促進我縣產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是食品和特種設(shè)備安全水平明顯提高；促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；增強我縣產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。一、指導(dǎo)思想和總體目標以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合的工作原則，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，突出重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域，狠抓大案要案，全面加強以食品為重點的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量、食品和特種設(shè)備安全。將農(nóng)產(chǎn)品放心工程的成功經(jīng)驗，延伸到專項整治的各個領(lǐng)域，實行從生產(chǎn)、加工到銷售的全過程監(jiān)管，全面推進各個行業(yè)質(zhì)量水平的提高。鼓勵規(guī)模大的超市在城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心集鎮(zhèn)布點，促使小食雜店在激烈的市場競爭中自我淘汰，使“三無”產(chǎn)品失去銷售場所。建立質(zhì)量和食品安全“紅黑名單”制度，定期向社會公布，讓企業(yè)接受社會監(jiān)督，促進企業(yè)講誠信、重服務(wù)，變他律為自律。加強皮鞋、玻璃工藝、荷藕、有機米、洗漱用品、門窗等協(xié)會的建設(shè)，幫助其完善內(nèi)部運行規(guī)則，吸納更多的企業(yè)加入?yún)f(xié)會組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管作用。扶持發(fā)展一批龍頭食品生產(chǎn)加工企業(yè)，并由其對小企業(yè)進行規(guī)范，實行統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一生產(chǎn)布局、統(tǒng)一質(zhì)量控制、統(tǒng)一檢驗標準的帶動模式，促進龍頭企業(yè)和加盟企業(yè)實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。進一步探索嘗試新的監(jiān)管模式。“一個網(wǎng)絡(luò)”：要建立起覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。另一條是職能部門引導(dǎo)、幫助企業(yè)建立起從種植養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、到流通銷售、到餐飲消費的食品全過程的監(jiān)管鏈條。建立和完善兩個鏈條、一個體系、一個網(wǎng)絡(luò)。同時，加 大案件偵破查處力度，限時辦結(jié)重大案件，爭取在近期查處、懲辦一批廣大群眾深惡痛絕、性質(zhì)惡劣的制假售假違法犯罪分子，形成強大威攝力，確保整治工作向縱深方向開展。緊緊圍繞12個100%的量化整治指標目標，突出重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域開展整治工作，特別是針對督查情況，認真組織一次回頭看，工作沒有到位的地方，就是我們下一階段的工作重點，采取有效措施進行補課，進一步摸清底數(shù)，全面掌握企業(yè)分布情況、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全總體情況，找準問題，逐企業(yè)、逐區(qū)域、逐對象加以整治。及時總結(jié)宣傳專項整治的工作成效，讓人民群眾實實在在地感受到整治成果，不斷推動專項整治工作向縱深開展。加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全宣傳力度，普及安全知識，提高安全意識，增強廣大群眾自我保護能力。繼續(xù)加大對《特別規(guī)定》的宣傳，堅持以《特別規(guī)定》為指導(dǎo)，做到依法行政、依法監(jiān)督。三、打算及措施當(dāng)前，專項整治工作已經(jīng)進入關(guān)鍵時期和攻堅階段，我市將繼續(xù)按照國務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，圍繞目標，突出重點，全力以赴，扎實抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作。四是部分要求不明確。有些設(shè)備和技術(shù)甚至落后于快速發(fā)展的企業(yè)，暴露 “檢不了、檢不出、檢不準、檢得慢”的問題。管理對象面廣量大，現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)（包括食品添加劑、食品容器、食品包裝材料、食品用工具與設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等7類企業(yè)）共3357家，而揚州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)負責(zé)食品質(zhì)量安全的工作人員只有13人，食品安全監(jiān)管人員編制不足、工作經(jīng)費不足，與所承擔(dān)的監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng)。一些路邊小飯店存在衛(wèi)生安全隱患，并且業(yè)主衛(wèi)生意識不強，一些小雜貨店店主文化水平不高，甚至是文盲，臺帳難以建立健全。一是進展不平衡。在創(chuàng)建活動中，將農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)作為重點全面推進，印發(fā)了《揚州市2007年農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)指導(dǎo)意見》，分解落實了流通網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)力爭完成省下達的600家放心店的創(chuàng)建任務(wù)。積極組織各縣（市、區(qū)）申報創(chuàng)建省食品安全示范縣（市），推薦高郵、儀征為省級創(chuàng)建縣（市），將創(chuàng)建任務(wù)指標具體分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門，力爭首創(chuàng)必成。我市目前正在籌建國家級洗漱用品檢驗中心，已經(jīng)申報并已通過現(xiàn)場初審的還有：LED省級中心（籌）、寶應(yīng)縣有機食品省級檢測中心（籌），這些檢測中心的建成，將提升我市檢驗檢測能力。此外，邗江區(qū)也正在積極爭創(chuàng)旅游用品優(yōu)質(zhì)基地。一是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)基地。商檢部門舉辦8期“國外玩具技術(shù)法規(guī)標準及注冊登記培訓(xùn)班”，培訓(xùn)企業(yè)學(xué)員 645名，提高了企業(yè)對國內(nèi)外主要玩具標準的理解和質(zhì)量控制水平。農(nóng)林部門大力開展農(nóng)技培訓(xùn)活動，已辦各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班60多期，培訓(xùn)、指導(dǎo)農(nóng)民7000多人次。9月份，市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合召開“全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動新聞發(fā)布會”，公布揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品生產(chǎn)安全狀況通報了揚州市專項整治第一階段工作情況，介紹了揚州市將要采取的整治措施。我市開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門建立了揚州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治信息網(wǎng)，（），及時上傳整 治工作動態(tài)、各部門整治情況、上級部門要求,統(tǒng)一平臺對外發(fā)布信息。全面推進“規(guī)范（合格）藥房”創(chuàng)建工作，81%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)已通過“規(guī)范藥房”驗收，42%的村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）已通過“合格藥房”驗收。針對藥品經(jīng)營企業(yè)超方式、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、出租轉(zhuǎn)讓許可證等問題開展監(jiān)督檢查，著重強化農(nóng)村藥品監(jiān)管工作。在藥品監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，自9月份藥品質(zhì)量安全專項整治開展以來，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員833人次，檢查涉藥單位289家次，立案查處違法違規(guī)案件39件。召開玩具、食品等重點敏感商品會議8次。在進出口產(chǎn)品檢驗檢疫環(huán)節(jié)，國檢部門成立專項整治特別行動工作小組，從主要業(yè)務(wù)部門抽調(diào)7名精兵強將集中統(tǒng)一辦公，著力打擊變換商品品名、HS編碼逃檢、不執(zhí)行出口許可、備案、注冊要求、弄虛作假、騙證、偽造證單等違法行為，截止至10月23日，專項整治活動期間一般程序立案25件，下發(fā)行政處罰決定書案件14件。根據(jù)階段工作的特點，明確每一項中心活動的牽頭單位、時間安排和檢查要求，做到工作有重點、天天有任務(wù)、定期有活動，市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所主要負責(zé)人、分管負責(zé)人親自參加各項檢查，通過新聞媒體及時進行宣傳。五制度就是認真落實“進貨檢查驗收”、“購銷臺帳登記”、“索證索票”、“商品質(zhì)量承諾”、“不合格商品退市、召回”五項制度。寶應(yīng)縣把整治與建立有機食品優(yōu)質(zhì)基地相結(jié)合，高郵市把蛋制品企