【正文】 （ 2）開展對(duì)獲證企業(yè)的全面督查，對(duì)存在生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。二是針對(duì)白酒生產(chǎn)銷售企業(yè)多、分部廣、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，加大對(duì)白酒生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。在全縣范圍內(nèi)開展對(duì)辣子雞質(zhì)量、計(jì)量、生產(chǎn)許可證標(biāo)識(shí)等 專項(xiàng)執(zhí)法檢查。（ 1）突出對(duì)“辣子雞”及高風(fēng)險(xiǎn)食品的整治。對(duì)實(shí)行生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等管理的產(chǎn)品，嚴(yán)格企業(yè)生產(chǎn)條件審查，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。 嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入。 三、整治工作任務(wù) (一 )開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定 》，開展對(duì)食品企業(yè)和小作坊依法進(jìn)行整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為；加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。狠抓特種設(shè)備整治，重點(diǎn)治理近年來機(jī)械事故頻發(fā)的冶金行業(yè)以及房屋、市政、交通、鐵路、水電等建設(shè)施工起重機(jī)械，加大車用氣瓶、危化品氣瓶，以及游樂設(shè)施的專項(xiàng)整治力度，消除事故隱患。 重點(diǎn)區(qū)域。即有過質(zhì)量違法行為、消費(fèi)者投訴、媒體曝光過的企業(yè)、生產(chǎn)假冒偽劣的黑窩點(diǎn)。消費(fèi)品要突出實(shí)施生產(chǎn)許可證和 3C 認(rèn)證管理的家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?10 類產(chǎn)品。 二、整治工作重點(diǎn) 重點(diǎn)產(chǎn)品。在開展集中打擊和整治工作同時(shí)，創(chuàng)建一批食品生產(chǎn)放心園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；宣傳一批質(zhì)量管理和區(qū)域性質(zhì)量安全整治先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；促進(jìn)我縣產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是食品和特種設(shè)備安全水平明顯提高；促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；增強(qiáng)我縣產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。一 、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo) ,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)、失信懲戒與正面引導(dǎo)相結(jié)合的工作原則，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域，狠抓大案要案，全面加強(qiáng)以食品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量、食品和特種設(shè)備安全。將農(nóng)產(chǎn)品放心工程的成功經(jīng)驗(yàn)，延伸到專項(xiàng)整治的各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)行從生產(chǎn)、加工到銷售的全過程監(jiān)管，全面推進(jìn)各個(gè)行業(yè)質(zhì)量水平的提高。鼓勵(lì)規(guī)模大的超市在城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心集鎮(zhèn)布點(diǎn)，促使小食雜店在激烈的市場競爭中自我淘汰，使“三無”產(chǎn)品失去銷售場所。建立質(zhì)量和食品安全“紅黑名 單”制度，定期向社會(huì)公布，讓企業(yè)接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)講誠信、重服務(wù)，變他律為自律。加強(qiáng)皮鞋、玻璃工藝、荷藕、有機(jī)米、洗漱用品、門窗等協(xié)會(huì)的建設(shè)，幫助其完善內(nèi)部運(yùn)行規(guī)則，吸納更多的企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)組織， 13 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管作用。扶持發(fā)展一批龍頭食品生產(chǎn)加工企業(yè)，并由其對(duì)小企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一生產(chǎn)布局、統(tǒng)一質(zhì)量控制、統(tǒng)一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的帶動(dòng)模式，促進(jìn)龍頭企業(yè)和加盟企業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。 進(jìn)一步探索嘗試新的監(jiān)管模式。“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”：要建立起覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。另一條是職能部門引導(dǎo)、幫助企業(yè)建立起從種植養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、到流通銷售、到餐飲消費(fèi)的食品全過程的監(jiān)管鏈條。建立和完善兩個(gè)鏈條、一個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加 12 大案件偵破查處力度，限時(shí)辦結(jié)重大案件，爭取在近期查處、懲辦一批廣大群眾深惡痛絕、性質(zhì)惡劣的制假售假違法犯罪分子，形成強(qiáng)大威攝力，確保整治工作向縱深方向開展。緊緊圍繞 12 個(gè) 100%的量化整治指標(biāo)目標(biāo)，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域開展整治工作，特別是針對(duì)督查情況，認(rèn)真 組織一次回頭看，工作沒有到位的地方，就是我們下一階段的工作重點(diǎn)，采取有效措施進(jìn)行補(bǔ)課，進(jìn)一步摸清底數(shù)，全面掌握企業(yè)分布情況、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全總體情況，找準(zhǔn)問題，逐企業(yè)、逐區(qū)域、逐對(duì)象加以整治。及時(shí)總結(jié)宣傳專項(xiàng)整治的工作成效，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到整治成果，不斷推動(dòng)專項(xiàng)整治工作向縱深開展。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全宣傳力度，普及安全知識(shí)，提高安全意識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾自我保護(hù)能力。繼續(xù)加大對(duì)《特別規(guī)定》的宣傳，堅(jiān)持以《 特別規(guī)定》為指導(dǎo)，做到依法行政、依法監(jiān)督。 三、打算及措施 當(dāng)前，專項(xiàng)整治工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段，我市將繼續(xù)按照國務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，圍繞目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力以赴，扎實(shí)抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作。 四是部分要求不明確。有些設(shè)備和技術(shù)甚至落后于快速發(fā)展的企業(yè)，暴露“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢”的問題。管理對(duì)象面廣量大， 現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)（包括食品添加劑、食品容器、食品包裝材料、食品用工具與設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等 7 類企業(yè)）共 3357 家，而揚(yáng)州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全的工作人員只有 13 人，食品安全監(jiān)管人員編制不足、工作經(jīng)費(fèi)不足，與所承擔(dān)的監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng)。一些路邊小飯店存在衛(wèi)生安全隱患，并且業(yè)主衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，一些小雜貨店店主文化水平不高，甚至是文盲，臺(tái)帳難以建立健全。 一是進(jìn)展不平衡。在創(chuàng)建活動(dòng)中，將農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)作為重點(diǎn)全面推進(jìn)，印發(fā)了《揚(yáng)州市 2021 年農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)指導(dǎo)意見》，分解落實(shí)了 流通網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，年內(nèi)力爭完成省下達(dá)的 600 家放心店的創(chuàng)建任務(wù)。積極組織各縣（市、區(qū)）申報(bào)創(chuàng)建省食品安全示范縣（市），推薦高郵、儀征為省級(jí)創(chuàng)建縣（市），將創(chuàng)建任務(wù)指標(biāo)具體分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門，力爭首創(chuàng)必成。我市目前正在籌建國家級(jí)洗漱用品檢驗(yàn)中心，已經(jīng)申報(bào)并已通過現(xiàn)場初審的還有： LED 省級(jí)中心（籌）、寶應(yīng)縣有機(jī)食品 省級(jí)檢測(cè)中心（籌），這些檢測(cè)中心的建成，將提升我市檢驗(yàn)檢測(cè)能力。此外，邗江區(qū)也正在積極爭創(chuàng)旅游用品優(yōu)質(zhì)基地。 9 一是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)基地。商檢部門舉辦 8 期“國外玩具技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及注冊(cè)登記培訓(xùn)班”，培訓(xùn)企業(yè)學(xué)員 645 名，提高了企業(yè)對(duì)國內(nèi)外主要玩具標(biāo)準(zhǔn)的理解和質(zhì)量控制水平。農(nóng)林部門大力開展農(nóng)技培訓(xùn)活動(dòng)，已辦各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班 60 多期，培訓(xùn)、指導(dǎo)農(nóng)民 7000 多人次。9 月份，市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合召開“全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)”，公布揚(yáng)州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品生產(chǎn)安全狀況通報(bào)了揚(yáng)州市專項(xiàng)整治第一階段工作情況，介紹了揚(yáng)州市將要采取的整治措施。 我市開展了形式多樣、 豐富多彩的宣傳活動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門建 立 了 揚(yáng) 州 市 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 和 食 品 安 全 專 項(xiàng) 整 治 信 息 網(wǎng) ，（ 8 治工作動(dòng)態(tài)、各部門整治情況、上級(jí)部門要求 ,統(tǒng)一平臺(tái)對(duì)外發(fā)布信息。全面推進(jìn)“規(guī)范（合格）藥房”創(chuàng)建工作， 81%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已通過“規(guī)范藥房”驗(yàn)收， 42%的村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）已通過“合格藥房”驗(yàn)收。針對(duì)藥品經(jīng)營企業(yè)超方式、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、出租轉(zhuǎn)讓許可證等問題開展監(jiān)督檢查，著重強(qiáng)化農(nóng)村藥品監(jiān)管工作。 在藥品監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，自 9 月份藥品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治開展以來，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員 833 人次，檢查涉藥單位 289 家次，立案查處違法違規(guī)案件 39 件。召開玩具、食品等重點(diǎn)敏感商品會(huì)議 8 次。 在進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)，國檢部門成立專項(xiàng)整治特別行動(dòng)工作小組，從主要業(yè)務(wù)部門抽調(diào) 7 名精兵強(qiáng)將集中統(tǒng)一辦公，著力打擊變換商品品名、 HS 編碼逃檢、不執(zhí)行出口許可、備案、注冊(cè)要求、弄虛作假、騙證、偽造證單等違法行為，截止至 10 月 23 日，專項(xiàng)整治活動(dòng)期間一般程序立案 25 件，下發(fā)行政處罰決定書案件 14 件。根據(jù)階段工作的特點(diǎn)，明確每一項(xiàng)中心活動(dòng)的牽頭單位、時(shí)間安排和檢查要求，做到工作有重點(diǎn)、天天有任務(wù)、定期有活動(dòng)，市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所主要負(fù)責(zé)人、分管 負(fù)責(zé)人親自參加各項(xiàng)檢查，通過新聞媒體及時(shí)進(jìn)行宣傳。五制度就是認(rèn)真落實(shí)“進(jìn)貨檢查驗(yàn)收”、“購銷臺(tái)帳登記”、“索證索票”、“商品質(zhì)量承諾”、“不合 格商品退市、召回”五項(xiàng)制度。寶應(yīng)縣把整治與建立有機(jī)食品優(yōu)質(zhì)基地相結(jié)合，高郵市把蛋制品企業(yè)規(guī)范作為重點(diǎn)，江都突出皮鞋企業(yè)的做大做強(qiáng)，邗江重點(diǎn)全國優(yōu)質(zhì)洗漱用品生產(chǎn)基地建設(shè)，儀征市突出茶廠的規(guī)范。已經(jīng)相繼開展了食品、電線電纜、 3C 認(rèn)證產(chǎn)品等專項(xiàng)檢查，出動(dòng)人員 260 人次，立案 94 起，查處案件案值 萬元，其中案值 5 萬以上的大案 39 起。在生豬屠宰管理方面，商貿(mào)部門投入屠宰場改造資金 113 萬元，關(guān)閉小規(guī)模屠宰場 4 個(gè)，撤并 10 個(gè)屠宰場，專項(xiàng)整治開展以來，出動(dòng)執(zhí)法人員 3337人次，查處案件 6 起，取締私宰窩點(diǎn) 17 個(gè)。加強(qiáng)市場檢測(cè)，各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場自檢 蔬菜樣品 4280 個(gè)，合格率 %；畜產(chǎn)品樣品 54 個(gè)，合格率 100%。 在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，市、縣農(nóng)林部門緊密圍繞農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售與使用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場準(zhǔn)入等開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查。抓好重點(diǎn)區(qū)域，揚(yáng)州的重點(diǎn)區(qū)域 是高郵的蛋制品，我們對(duì)蛋制品企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)檢查，對(duì)無證照的小作坊，堅(jiān)決取締，對(duì)于有證照企業(yè)，采取集中宣貫、選擇試點(diǎn)、逐步鋪開的方法，幫助企業(yè)申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證。 在抓好 12 個(gè) 100%的同時(shí)，抓好“三個(gè)重點(diǎn)”，即：抓好重點(diǎn)產(chǎn)品：將玩具作為我 市的整治重點(diǎn)，質(zhì)監(jiān)部門將列入 3C 認(rèn)證監(jiān)管的玩具產(chǎn)品作為整治重點(diǎn)，召開了全市玩具生產(chǎn)企 4 業(yè)負(fù)責(zé)人“ 3C”認(rèn)證政策法規(guī)宣貫會(huì)議；組織了 10 個(gè)檢查組對(duì)市區(qū)玩具生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行普查，到目前為止，已檢查玩具企業(yè) 190 家；商檢部門與所有玩具企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了《出口玩具質(zhì)量安全承諾書》。 1關(guān)于出口食品運(yùn)輸包裝 100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。出口食品衛(wèi)生注冊(cè)登記企業(yè) 58 家，已清查 47 家，清查率為 %。 1關(guān)于備案種養(yǎng)殖場、注冊(cè)出口食品加工企業(yè) 100%得到清查。 關(guān)于非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物等 100%退貨或銷毀。其中，電線電纜生產(chǎn)企業(yè)已于 9 月 30 日完成建檔工作。江都、邗江、寶應(yīng)三個(gè)縣（市區(qū)）均達(dá)到 100%，市區(qū)、高郵仍在進(jìn)一步排查之中。揚(yáng)州市定 3 點(diǎn)屠宰率達(dá)到了 %。全市食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位 2896 家，其中建立進(jìn)貨索證制度 1614 家，建立率達(dá) %。揚(yáng)州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食品雜貨店已 95%建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度。揚(yáng)州市全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上市場、超市已經(jīng) 100%建立進(jìn)貨索證索票制度。我市 596 家應(yīng)簽定食品質(zhì)量安全承諾書的小作坊中，已有 531 家簽訂了承諾書，占應(yīng)簽數(shù)的 89%。我市應(yīng)獲證企業(yè)為 416 家，目前已取證 391 家，獲證率達(dá) %。我市應(yīng)納入監(jiān)測(cè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場共 6 家（寶應(yīng)、高郵、江都、儀征各 1家，廣陵區(qū) 2 家），目前已納入監(jiān)測(cè) 5 家，監(jiān)測(cè)覆蓋率 83%。 （二） 突出整治重點(diǎn)，推進(jìn) 12 個(gè) 100%。五是加強(qiáng)工作督查 和落實(shí)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院在浙江省召開的現(xiàn)場會(huì)及張九漢副省長在揚(yáng)州召開的座談會(huì)精神，確保 12 個(gè) 100%的全面、高質(zhì)量完成， 10 月 16 日市政府召開產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作會(huì)議，聞道才副市長作了補(bǔ)充部署，王燕文市長提了專門要求。三是落實(shí)工作責(zé)任，圍繞 12 個(gè)100%的工作目標(biāo)，下發(fā)了《關(guān)于分解落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的通知》，將 12 個(gè)目標(biāo)逐一落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門，明確了各級(jí)政府總負(fù)責(zé)、牽頭部門各自承擔(dān)職能責(zé)任的責(zé)任體系。 8 月 23 日全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議召開后，我市迅速召開有關(guān)會(huì)議進(jìn)行部署，并立即成立了揚(yáng)州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小