【正文】 。然而，在建設(shè)工程審計(jì)實(shí)際工作中還存在很多問題，對整個(gè)建設(shè)工程審計(jì)工作的開展帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響，阻礙了審計(jì)工作的高效進(jìn)展。因此，工程審計(jì)對工程項(xiàng)目的順利完成發(fā)揮著重要的作用，是基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動的重要形式，是審計(jì)機(jī)關(guān)或者內(nèi)部審計(jì)組織根據(jù)國家相關(guān)的政策、法律、法規(guī)，應(yīng)用科學(xué)的審計(jì)方法，對建筑工程單位或企業(yè)的整個(gè)投資過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對建設(shè)工程單位或企業(yè)的投資情況做出客觀公正的評價(jià)，并且做出詳細(xì)的審計(jì)報(bào)告。在對設(shè)備或材料進(jìn)行審計(jì)時(shí)應(yīng)注意合同價(jià)格的合理性，材料與質(zhì)量是否與合同約定相一致，并將審查合同設(shè)備清單及財(cái)務(wù)結(jié)算發(fā)票相結(jié)合，對工程所需的設(shè)備，要看采購合同清單，如果屬于業(yè)主直接采購的設(shè)備，要注意設(shè)備采購的運(yùn)雜費(fèi)、保管費(fèi)的支付情況。審核時(shí)應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能有簽證即給予計(jì)量，杜絕和防范不實(shí)際的開支。三是應(yīng)仔細(xì)核對計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計(jì)算錯(cuò)誤。一是分清計(jì)算范圍，如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。.注意工程量的是否相符，要審核工程量時(shí)，特別注意是對于工程量的簽證，審核時(shí)必須到現(xiàn)場逐項(xiàng)丈量、計(jì)算，逐筆核實(shí)。簽證在簽字過程中模仿筆跡、變相復(fù)印、其他人代筆等多種形式。工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)主要有：檢查工程結(jié)算總額是否超過預(yù)算總額，預(yù)算變更及調(diào)整是否經(jīng)有權(quán)限有領(lǐng)導(dǎo)審批；單項(xiàng)工程預(yù)算編制是否真實(shí)、準(zhǔn)確，包括工程量計(jì)算是否符合規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，是否準(zhǔn)確；分項(xiàng)工程預(yù)算定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當(dāng)。所以說，審計(jì)對一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)企業(yè)具有非常重要的作用。針對已發(fā)現(xiàn)的舞弊線索進(jìn)行的專項(xiàng)審計(jì)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能會滋生的舞弊，堅(jiān)決杜絕舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。因此，對于一個(gè)企業(yè)來說，必須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，以確保經(jīng)濟(jì)利益不受侵害。從這三個(gè)階段對工程項(xiàng)目的實(shí)施、開展、投產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，全方位的控制建設(shè)、施工、監(jiān)理三方對整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程的合法、合規(guī)性。而工程項(xiàng)目審計(jì)是指對工程項(xiàng)目從投標(biāo)中標(biāo)、組織施工到竣工交付使用全過程的經(jīng)濟(jì)活動和管理進(jìn)行的審計(jì)，并對其最終績效進(jìn)行評價(jià)。分析：雖然工程項(xiàng)目發(fā)生貪污舞弊的頻率不是很多，但如果一旦發(fā)生舞弊，說明固定資產(chǎn)內(nèi)部控制一定存在弊端和漏洞，這將使企業(yè)發(fā)生不可預(yù)計(jì)的重大損失。在麻將桌上，業(yè)務(wù)單位的5萬元借款不明不白成了“禮金”。朱某，金屬結(jié)構(gòu)廠廠長，在購買設(shè)備等方面“做手腳”。1998年起。熊某，加工科科長，主管鋼結(jié)構(gòu)外發(fā)加工業(yè)務(wù)。而在此前后，李某本人也利用采購權(quán)。張上任之初，李就授意謀商行經(jīng)理，為了多接業(yè)務(wù)，在張的辦公室里給張1萬元“見面禮”。2000年4月至案發(fā)，張某當(dāng)科長進(jìn)10個(gè)月，就受賄達(dá)17余萬元。調(diào)查后發(fā)現(xiàn)張某權(quán)力很大，每年公司的供應(yīng)材料幾乎由他一手操辦。作者簡介：徐榮華西南財(cái)經(jīng)大學(xué)2006級會計(jì)學(xué)博士生。這是一個(gè)普通的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)案例，然而，它卻反映了我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)面臨的種種困境。此外，為保證審計(jì)建議能夠得以實(shí)施，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)后續(xù)審計(jì)，其目的是對所做審計(jì)決定中提出的糾正意見、改進(jìn)建議和措施的效果進(jìn)行審查，并相應(yīng)提出后續(xù)審計(jì)報(bào)告。（六）審計(jì)報(bào)告審計(jì)報(bào)告是整個(gè)審計(jì)工作的總結(jié)，是審計(jì)成果的體現(xiàn)。加油站是一個(gè)特殊的石油零售企業(yè)，它的客戶主要是機(jī)動車輛的駕駛員。除了一般審計(jì)的核對法、盤點(diǎn)法、審閱法、調(diào)節(jié)法、鑒定法等等之外，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)由于還涉及到領(lǐng)導(dǎo)決策、經(jīng)營管理等深層次的問題，它的方法還包括審計(jì)調(diào)查和現(xiàn)代管理方法等。在報(bào)告中，需要對加油站的內(nèi)部控制進(jìn)行充分的評價(jià)，并對進(jìn)一步提高加油站的效益提出建議。同時(shí)，要特別加強(qiáng)對該加油站（項(xiàng)目）的內(nèi)部控制系統(tǒng)的審查和評價(jià)。此外，審計(jì)人員必須通過學(xué)習(xí)等方式掌握審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。（四）審計(jì)步驟經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和終結(jié)報(bào)告階段。加油站經(jīng)營的好壞，既有必然因素，也有偶然因素。對于加油站的考核標(biāo)準(zhǔn)，要考慮該加油站歷史經(jīng)營業(yè)績，判斷各項(xiàng)指標(biāo)是否有改進(jìn)。這樣的系列指標(biāo)應(yīng)當(dāng)涵蓋財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)兩大方面，全面體現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的根本要求。在制定這樣的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要考察企業(yè)的過去業(yè)績，還要考察同行業(yè)的整體水平。（三）審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)這是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜和棘手的問題。從效果性來看，需要對加油站的經(jīng)營成果加以全面考察和分析。承擔(dān)與企業(yè)自身相適應(yīng)的社會責(zé)任，已越來越成為企業(yè)追求長遠(yuǎn)利益的根本要求。從效益性來看，需要全面考察加油站的回報(bào)。乙方需要從整個(gè)企業(yè)投資項(xiàng)目和整體發(fā)展戰(zhàn)略來考察加油站的投資。（二）審計(jì)目標(biāo)按照經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的定義，其主要內(nèi)容是對經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)性、效益性以及效果性進(jìn)行恰當(dāng)?shù)膶彶楹驮u價(jià)。且在此前提下，由乙方來擔(dān)任審計(jì)主體非常合適。我們假想甲企業(yè)在合同上已經(jīng)解決了和乙方的利益分配關(guān)系，如甲企業(yè)享有恰如其分的經(jīng)營成果，并且，一旦經(jīng)營失敗，如果經(jīng)查明系乙方經(jīng)營不力所造成，可以向乙方追償其投資額。似乎乙方負(fù)責(zé)管理加油站，而甲企業(yè)對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是非常合理的。下面，就對之加以探討。但它所反映和揭示出來的問題是非常典型的，帶給我們的思考也是深刻的。在人員配備上，應(yīng)當(dāng)安排具有加油站經(jīng)營業(yè)務(wù)豐富經(jīng)驗(yàn)的人員參加，以彌補(bǔ)審計(jì)力量的局限性。在審計(jì)方式上，本項(xiàng)目審計(jì)跨度長達(dá)7年，失去了監(jiān)督的意義。改變雙方的經(jīng)營方式是解決問題的根本，除非甲企業(yè)能夠很好地簽訂協(xié)議，正確確定所分配的利潤額，從而維護(hù)自身的利益，而實(shí)際上，由于任何契約都是不完備的，甲企業(yè)無法做到這一點(diǎn)。(二)對該審計(jì)項(xiàng)目的綜合評價(jià)確切地說，本案實(shí)際上是以檢查代管協(xié)議是否真正履行的一項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)，離經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是有一段距離的。至于對財(cái)務(wù)報(bào)表的審查，則主要是服務(wù)和服從于對承包協(xié)議的檢查。此外，從審計(jì)結(jié)果和建議來看，更是偏重于財(cái)務(wù)審計(jì)的。特別是審計(jì)中所采用的方法，基本上都是傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的方法，如檢查、審閱、分析性程序等等。至少在審計(jì)內(nèi)容里面，沒有突出經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)和要求。從該項(xiàng)目的審計(jì)內(nèi)容來看，主要有3項(xiàng)，即：內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況；承包協(xié)議的執(zhí)行情況；經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性。(一)對審計(jì)項(xiàng)目確定為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的評價(jià)我們知道，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)主要側(cè)重對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性實(shí)施審查。二案例分析從該審計(jì)項(xiàng)目來看，甲公司分別與A企業(yè)及B企業(yè)共同投資聯(lián)合經(jīng)營11個(gè)加油站，該批加油站由A企業(yè)和B企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理，并定期按承包協(xié)議向甲企業(yè)繳納承包利潤（稅后）。主要審計(jì)成果為：通過審計(jì)，共查處違規(guī)違紀(jì)金