【正文】 第四十七條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。第四十五條本辦法所稱開發(fā)縣(市)，是指經(jīng)國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的縣(市)。第四十三條違反本辦法規(guī)定，觸犯法律的，由有關(guān)部門依法；予以處罰。第四十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改的，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門扣減下一農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金指標(biāo)，或者暫停、取消開發(fā)縣(市)資格：(一)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中弄虛作假，套取上級(jí)財(cái)政資金的；(二)違反規(guī)定使用財(cái)政資金的；(三)擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金或者將無償使用的財(cái)政資金轉(zhuǎn)為有償使用的。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)查明事實(shí)，作出處理，并為舉報(bào)人保密。第四十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。第四章監(jiān)督檢查第三十八條自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的監(jiān)督檢查，依規(guī)查處違紀(jì)違規(guī)行為。第三十六條對(duì)財(cái)政資金投資參股的項(xiàng)目，通過授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。禁止用當(dāng)期項(xiàng)目財(cái)政資金抵頂?shù)狡趹?yīng)當(dāng)歸還的財(cái)政有償扶持資金。第三十四條受理立項(xiàng)申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)和同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門，應(yīng)當(dāng)與使用財(cái)政有償扶持資金的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織簽訂書面合同，使用財(cái)政有償扶持資金的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)出具擔(dān)保法律文書。土地治理項(xiàng)目由施工方、監(jiān)理方、項(xiàng)目實(shí)施單位、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)簽署意見，經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門審批后報(bào)賬。第三十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定提取的項(xiàng)目管理費(fèi)，按照有關(guān)開支規(guī)定使用。各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門和建設(shè)單位必須配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的財(cái)會(huì)人員。第三十條自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)地方財(cái)政配套資金的比例，按現(xiàn)行政策執(zhí)行。第二十八條自治區(qū)、地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)組織農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中期檢查和竣工驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施存在問題的，責(zé)令開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)限期改正。第二十七條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工后，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)組織竣工驗(yàn)收，部分項(xiàng)目可以委托地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。其項(xiàng)目和資金管理執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理實(shí)施辦法。自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)專家評(píng)審后，上報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)、實(shí)施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南的規(guī)定，向所在地開發(fā)縣(市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目建議書。申請(qǐng)投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目立項(xiàng)，除上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：(一)屬于國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的扶持范圍；(二)一般應(yīng)是國(guó)家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；(三)項(xiàng)目資源、技術(shù)或行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)品有市場(chǎng)、有發(fā)展?jié)摿?，投入產(chǎn)出效益比較高；(四)項(xiàng)目輻射面廣，能帶動(dòng)農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)增效；(五)項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)是依法注冊(cè)的公司法人，產(chǎn)權(quán)明晰、管理規(guī)范，有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，資產(chǎn)負(fù)債狀況良好，資信度高，近兩年連續(xù)盈利。第二十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持方式一般采取有償無償相結(jié)合、貸款貼息和投資參股經(jīng)營(yíng)等三種扶持方式。第二十一條土地治理項(xiàng)目工程設(shè)施的管理和維護(hù)主體，必須建立管理和維護(hù)制度，保證工程設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第二十條土地治理項(xiàng)目興建的渠首、灌排渠(管)道、橋涵閘、攔河壩、排灌站、機(jī)電井、機(jī)耕路等基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收后，由下列組織進(jìn)行管理和維護(hù)：(一)村內(nèi)工程為村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社；(二)跨村工程為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)管理機(jī)構(gòu)；(三)跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利工程由開發(fā)縣(市)人民政府確定管理機(jī)構(gòu)。第十八條土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理工作，由自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)委托地(州、市)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)管理。第十六條土地治理項(xiàng)目工程的勘察設(shè)計(jì)、施工，主要設(shè)備和材料的采購，執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法等規(guī)定。第十五條經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃不得擅自調(diào)整、變更、終止。自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目庫管理辦法由自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)制定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申報(bào)土地治理項(xiàng)目前，按照“一事一議”要求，組織所在地村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決，出具表決通過的籌資籌勞方案及原始資料。有條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織可以申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，包括種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。第九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等。第七條開發(fā)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照集中財(cái)力的原則，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)投入的項(xiàng)目，提高資金使用效益。第五條自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、環(huán)保、國(guó)土資源、發(fā)展與改革等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，相互協(xié)作，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的具體工作。第三條自治區(qū)、地(州、市)、開發(fā)縣(市)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，組織有關(guān)部門編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃。第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，是指國(guó)家和自治區(qū)人民政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，利用財(cái)政專項(xiàng)資金和其他資金，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)和利用的活動(dòng)。過去規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。第六十五條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。計(jì)算公式為：投資計(jì)劃完成率＝投資完成數(shù)/上年結(jié)存＋本年計(jì)劃100％第十一章 附 則第六十三條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。計(jì)算公式為：有償資金累計(jì)回收率＝累計(jì)到期已回收的有償資金數(shù)/累計(jì)到期應(yīng)回收的有償資金數(shù)100％（四）投資計(jì)劃完成率。計(jì)算公式為：自籌資金到位率＝現(xiàn)金投入到位數(shù)＋以物折資到位數(shù)/自籌資金計(jì)劃數(shù)100％（三）有償資金累計(jì)回收率。計(jì)算公式為：配套資金到位率＝配套資金實(shí)際到位率/配套資金計(jì)劃數(shù)100％（二）自籌資金到位率。（一）配套資金到位率。第六十一條 財(cái)務(wù)情況說明書的主要內(nèi)容：資金籌措和落實(shí)情況；財(cái)產(chǎn)物資變動(dòng)情況；有償資金撥借和回收情況；對(duì)本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)；其他需要說明的事項(xiàng)。第十章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析第六十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位要定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告。第五十八條 各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位要密切配合財(cái)政和審計(jì)等有關(guān)部門，定期對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的籌集、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有截留、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等現(xiàn)象，須及時(shí)予以糾正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。年終，其他收入如有結(jié)余，轉(zhuǎn)入本級(jí)有償資金。年終，占用費(fèi)如有結(jié)余，轉(zhuǎn)入本級(jí)有償資金。第五十四條 完工項(xiàng)目資金結(jié)余是指已經(jīng)完工并辦理竣工決算后而結(jié)余的項(xiàng)目資金。農(nóng)發(fā)資金結(jié)余要繼續(xù)用于項(xiàng)目建設(shè)，不得挪作他用。項(xiàng)目工程交付使用后，轉(zhuǎn)入資產(chǎn)管理。年終進(jìn)行結(jié)帳，應(yīng)將已發(fā)生的在建未完工項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)入在建工程基金。第四十九條 本級(jí)有償資金是指本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排有償使用的資金，以及轉(zhuǎn)入的占用費(fèi)收支和其他收支結(jié)余。第四十七條 其他應(yīng)付款是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位的應(yīng)付未付的款項(xiàng)，主要是其他往來款項(xiàng)。第四十六條 應(yīng)付質(zhì)量保證金是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)單位按施工合同有關(guān)條款預(yù)留的、應(yīng)付給項(xiàng)目施工單位的工程質(zhì)量保證金。第四十四條 各級(jí)財(cái)政部門從本級(jí)預(yù)算資金中列支的有償資金，不能作為借入有償資金管理。包括借入有償資金、應(yīng)付工程款、應(yīng)付質(zhì)量保證金和其他應(yīng)付款?？⒐すこ舔?yàn)收后，在質(zhì)量保證期內(nèi)發(fā)生的工程修復(fù)和返工費(fèi)用，從預(yù)留的質(zhì)量保證金中列支或按合同有關(guān)規(guī)定辦理。工程竣工后，要向接收單位辦理資產(chǎn)移交，并落實(shí)管護(hù)主體，建立管護(hù)責(zé)任制，以確保工程的正常運(yùn)行。年終對(duì)未完工程要及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算，并轉(zhuǎn)為在建工程。第三十九 待處理有償資金是指因自然災(zāi)害等原因尚未回收的有償資金。第三十七條 預(yù)付工程款是指按工程建設(shè)合同預(yù)先支付給施工單位用于購買材料、設(shè)備等款項(xiàng)。對(duì)用款單位和個(gè)人不按期歸還貸款而發(fā)生糾紛的，可通過法律手段，依法收回有償資金。當(dāng)年到期應(yīng)償還的有償資金不得用項(xiàng)目資金抵頂。第三十五條 有償資金放款是指按項(xiàng)目計(jì)劃借給用款單位或個(gè)人的應(yīng)按時(shí)回收的財(cái)政有償資金。各級(jí)財(cái)政部門之間有償資金的借出和償還實(shí)行逐級(jí)承借，統(tǒng)借統(tǒng)還。第三十四條 委托貸款是指由財(cái)政部門提供資金，貸款人根據(jù)已確定的貸款對(duì)象、用途、金額、期限、占用費(fèi)率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助回收的款項(xiàng)。第三十三條 借出有償資金是指上級(jí)財(cái)政部門借給下級(jí)財(cái)政部門的有償資金。第三十二條 應(yīng)收款項(xiàng)是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)收回的待結(jié)算款項(xiàng)。第三十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位要建立和健全現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金的內(nèi)部管理制度。第六章 資產(chǎn)管理第三十條 資產(chǎn)是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位為實(shí)施綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)所占有或使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。第二十九條 項(xiàng)目工程竣工后，根據(jù)原始憑證和檢查驗(yàn)收結(jié)論編制竣工決算。間接費(fèi)用是不形成有形實(shí)體工程但對(duì)形成實(shí)體工程有緊密聯(lián)系所必須發(fā)生的共同費(fèi)用。第二十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有形實(shí)體工程建設(shè)所發(fā)生的費(fèi)用分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。第二十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程成本分為農(nóng)業(yè)工程成本、水利工程成本、林業(yè)工程成本。第二十五條 其他支出包括支付委托貸款手續(xù)費(fèi)等。第二十三條 財(cái)政安排的無償用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的支出包括土地治理項(xiàng)目支出、多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目支出、科技示范項(xiàng)目支出。第二十二條 財(cái)政無償資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制，項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位持經(jīng)審核批準(zhǔn)的工程決算到縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)帳。項(xiàng)目貸款未落實(shí)的，財(cái)政部門不予貼息。主要用于項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的支出。第二十條 前期工作費(fèi)由承擔(dān)前期工作的建設(shè)單位按財(cái)政投資總額2％額度以內(nèi)控制使用?？萍纪茝V費(fèi)主要用于技術(shù)培訓(xùn)、小型科技示范、良種和小型儀器購置、科技人員補(bǔ)助等。如有結(jié)余，年終轉(zhuǎn)入農(nóng)發(fā)資金結(jié)余。財(cái)政資金及納入項(xiàng)目計(jì)劃的其他資金不得用于修建水泥路、柏油路、觀光亭、培訓(xùn)中心、職工食堂和宿舍等；不得用于購置高檔分析化驗(yàn)和辦公設(shè)備等。第十六條 各級(jí)財(cái)政部門必須按規(guī)定在財(cái)政預(yù)算上單獨(dú)安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費(fèi)。第十四條 占用費(fèi)收入是指財(cái)政部門按規(guī)定向財(cái)政有償資金使用單位收取的資金使用費(fèi)。并履行監(jiān)交手續(xù)。以物折資要符合下列條件：、規(guī)格和質(zhì)量要符合項(xiàng)目建設(shè)的要求。中央財(cái)政有償資金回收后，上交中央總預(yù)算，繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；地方財(cái)政有償資金的回收與管理，可比照辦理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。要采取多層次、多渠道籌集農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，保證各項(xiàng)資金按規(guī)定比例籌措到位，并保持相對(duì)穩(wěn)定。第九條 財(cái)務(wù)計(jì)劃一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，但在項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整后，財(cái)務(wù)計(jì)劃也應(yīng)隨之進(jìn)行調(diào)整。要合理確定各級(jí)財(cái)政及農(nóng)村集體和農(nóng)民籌措的資金額，不得留有缺口。由資金籌措計(jì)劃和項(xiàng)目用款計(jì)劃組成。第五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備專門財(cái)會(huì)人員，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、