【正文】
。國家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機(jī)抽樣確定考評(píng)縣或項(xiàng)目的數(shù)量和名單，采取直接組織和委托的方式進(jìn)行考評(píng)。國家農(nóng)發(fā)辦對項(xiàng)目竣工驗(yàn)收每三年進(jìn)行一次考評(píng)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目一般由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，部分竣工項(xiàng)目可以委托地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括執(zhí)16 行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的情況，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況，主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況，資金到位及農(nóng)民籌資投勞情況、資金使用和回收落實(shí)情況，工程運(yùn)行管理和文檔管理情況等。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)包括國家制定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、規(guī)章制度及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃批復(fù)、調(diào)整及資金撥借文件，以及經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案。經(jīng)批準(zhǔn)終止的項(xiàng)目，其占用的中央財(cái)政資金、省財(cái)政資金，縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦須在收到項(xiàng)目終止正式通知一個(gè)月內(nèi)逐級(jí)上繳國家、省農(nóng)發(fā)辦。重點(diǎn)項(xiàng)目由國家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)，一般項(xiàng)目由省農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)，報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案。計(jì)劃難以落實(shí)的項(xiàng)目，要及時(shí)申請終止執(zhí)行。變更后的項(xiàng)目列入項(xiàng)目計(jì)劃，按照批復(fù)意見組織實(shí)施。凡建設(shè)內(nèi)容調(diào)整涉及中央財(cái)政資金額度達(dá)到100萬元（含）以上的，須在項(xiàng)目可行性研究重新審定后逐級(jí)報(bào)經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)；低于100萬元的，由省農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)。由省農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)調(diào)整的項(xiàng)目，報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案。凡涉及到項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目實(shí)施單位、投資總額、建設(shè)規(guī)模的任何一項(xiàng)內(nèi)容的調(diào)整，均屬項(xiàng)目變更。不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施方案由市級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審批，報(bào)省備案，作為項(xiàng)目檢查驗(yàn)收的依據(jù)。實(shí)施方案附表（見附表）附表產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目工程建設(shè)預(yù)算表；附表多種經(jīng)營養(yǎng)殖項(xiàng)目工程建設(shè)預(yù)算表；附表多種經(jīng)營種植項(xiàng)目工程建設(shè)預(yù)算表；附表產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)表；附表產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)表；附表產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營種植項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)表。項(xiàng)目組織管理方案。投資籌措方案。投資方案。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)方案。實(shí)施方案。主要內(nèi)容如下：項(xiàng)目計(jì)劃是指經(jīng)國家、省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審定通過列入實(shí)施任務(wù)的項(xiàng)目批復(fù)文件。省農(nóng)發(fā)辦機(jī)構(gòu)每年3月底前向國家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)組織實(shí)施，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。（五）終止項(xiàng)目及因項(xiàng)目變更取消的項(xiàng)目，其已發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用支出，原則上由項(xiàng)目實(shí)施單位自行負(fù)擔(dān)。（三）項(xiàng)目變更、終止經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目變更或終止的決定正式通知項(xiàng)目實(shí)施單位或農(nóng)民，并說明變更或終止的理由。由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)變更或終止的項(xiàng)目，需報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案。（一）凡建設(shè)內(nèi)容調(diào)整涉及財(cái)政資金額度達(dá)到100萬元以上的，應(yīng)在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)重新審定后逐級(jí)報(bào)經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)；低 于100萬元的，應(yīng)由組織審定該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的省級(jí)或地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。項(xiàng)目計(jì)劃變更。國家農(nóng)發(fā)辦對省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)送備案的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃在一個(gè)月內(nèi)未提出異議的，視為同意。實(shí)施計(jì)劃300萬元以上的由國家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)，其它項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批復(fù)。各類項(xiàng)目計(jì)劃表的格式由國家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制發(fā)。包括開發(fā)范圍及變更情況、區(qū)域布局與開發(fā)重點(diǎn)、投資規(guī)模及資金來源構(gòu)成、開發(fā)任務(wù)與項(xiàng)目安排、主要治理措施及投資構(gòu)成、預(yù)期效益目標(biāo)等。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。公示出現(xiàn)較大問題的項(xiàng)目，經(jīng)核實(shí)后暫停立項(xiàng)資格。審定通過的項(xiàng)目向社會(huì)公布，征求意見。省農(nóng)發(fā)辦外資多經(jīng)處會(huì)同資金辦根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的政策要求及各市投資控制指標(biāo)，提出對專家評(píng)估結(jié)果的取舍意見和項(xiàng)12 目初步計(jì)劃。專家評(píng)估結(jié)論應(yīng)包括的基本內(nèi)容。（一）分析項(xiàng)目工藝技術(shù)方案和產(chǎn)品先進(jìn)性，掌握項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)可能性；（二）分析項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)和預(yù)收益情況，掌握項(xiàng)目建設(shè)的合理性；（三）分析項(xiàng)目市場需求和營銷方案是否可行，掌握項(xiàng)目的市場前瞻性；（四）分析項(xiàng)目承擔(dān)單位的綜合實(shí)力和資金來源，掌握項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)能力和投資的安全性；（五）分析項(xiàng)目與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)機(jī)制，掌握項(xiàng)目對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動(dòng)性。（六）具體評(píng)估程序按照《河北省農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件（見國農(nóng)辦[2002]175號(hào)）；項(xiàng)目概要；技術(shù)及設(shè)備先進(jìn)性相關(guān)證件；產(chǎn)品先進(jìn)性及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)措施的相關(guān)證明；與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制相關(guān)資料；企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)資料、銀行信用等級(jí)等。省辦在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目競爭立項(xiàng)實(shí)施辦法中對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目評(píng)估與審批的程序作如下規(guī)定：（1）經(jīng)實(shí)地考察和財(cái)務(wù)審計(jì)合格的項(xiàng)目進(jìn)入評(píng)估程序。經(jīng)審計(jì)，在具備項(xiàng)目建設(shè)條件的前提下，自身具備償債能力、具備有效資產(chǎn)抵押的，可以直接上報(bào)；不具備資產(chǎn)抵押條件的，需具備條件的單位提供擔(dān)保，并對擔(dān)保單位進(jìn)行資產(chǎn)審計(jì)。（3）財(cái)務(wù)審計(jì)?？疾旖M對每個(gè)項(xiàng)目形成書面考察報(bào)告，對項(xiàng)目是否初步可行，提出考察意見。考察當(dāng)?shù)卣龀值闹攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)，了解項(xiàng)目與政府扶持重點(diǎn)的吻合性；考察項(xiàng)目單位的承辦條件、實(shí)際經(jīng)營狀況和盈利能力、經(jīng)營管理水平，了解項(xiàng)目的可行性；考察投資環(huán)境，了解項(xiàng)目實(shí)施的可靠性；考察項(xiàng)目長期規(guī)劃，了解項(xiàng)目扶持的可持續(xù)性； 考察企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和審計(jì)報(bào)告的合法性，了解項(xiàng)目投資的安全性；考察項(xiàng)目對結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的帶動(dòng)情況，了解項(xiàng)目的帶動(dòng)性。省級(jí)農(nóng)發(fā)辦赴列入考察范圍的項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察。項(xiàng)目考察初審程序。市級(jí)確定上報(bào)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位邀請有關(guān)專家對擬上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱》編制可行性研究報(bào)告。各市要以競爭立項(xiàng)、征詢行業(yè)主管部門意見等形式，提高項(xiàng)目優(yōu)選工作的透明度，保證項(xiàng)目質(zhì)量。（3）市級(jí)審查。（2）縣級(jí)初選。省辦在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目競爭立項(xiàng)實(shí)施辦法中對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)的程序作如下規(guī)定：（1）企業(yè)申報(bào)。國家農(nóng)發(fā)辦逐年下達(dá)中央財(cái)政投資控制指標(biāo)，作為省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的依據(jù)。在項(xiàng)目評(píng)估可行的基礎(chǔ)上，按照項(xiàng)目管理權(quán)責(zé)，由國家農(nóng)發(fā)辦或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)力可能，遵循合理布局的原則，擇優(yōu)確定所扶持項(xiàng)目并編入項(xiàng)目計(jì)劃。中央財(cái)政投資在300萬元以上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目由國家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估、審定。（二）除具備前項(xiàng)規(guī)定的條件外，種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目須有明顯的資源優(yōu)勢和特色；農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目須有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地作依托，向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上；儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項(xiàng)目須為項(xiàng)目區(qū)提供與生產(chǎn)和加工相關(guān)的服務(wù)。項(xiàng)目申報(bào)條件。評(píng)估人員應(yīng)對評(píng)估項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等作出客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)。對虛報(bào)材料或財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況不清的，實(shí)行一票否決。國家農(nóng)發(fā)辦和省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)單位附報(bào)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告、城郊新建項(xiàng)目征用土地的批準(zhǔn)文件等進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。國家農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的評(píng)估審定；省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)一般項(xiàng)目的評(píng)估審定。需要特別注意的是，可研各項(xiàng)附件附表必須按規(guī)定填報(bào)，缺一項(xiàng)均不受理?？尚行匝芯繄?bào)告的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目背景及必要性，建設(shè)條件，建設(shè)單位基本情況，市場分析與銷售方案，項(xiàng)目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民增收效果評(píng)價(jià)，項(xiàng)目組織與管理。需要各市引起警惕。但從近兩年情況看，各省普遍重視國家農(nóng)發(fā)辦的項(xiàng)目評(píng)審，可研編制水平得到很大提高，我省的質(zhì)量相對下降。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制或組織有關(guān)專家編制。項(xiàng)目建議書經(jīng)省級(jí)或地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)地考察合格，可存入項(xiàng)目庫，擬扶持項(xiàng)目從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選擇。存入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目建議書的要求。項(xiàng)目庫。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備是指項(xiàng)目正式申報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。對經(jīng)查明的擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金及虛報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等違規(guī)違紀(jì)問題，應(yīng)責(zé)令改正，追回資金，并追究有關(guān)單位和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取自查、委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等方式，加強(qiáng)對資金撥借、使用情況的監(jiān)督檢查?？h級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)借出財(cái)政有償資金，要落實(shí)還款責(zé)任，借款單位或個(gè)人須有擔(dān)保。省辦原則上掌握，與企業(yè)之間的往來，要有正式憑證，與農(nóng)戶的往來可以有白條現(xiàn)象。對6 有償資金沒有特別的規(guī)定。報(bào)賬資金的撥付實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，嚴(yán)禁白條入賬。財(cái)政無償資金的使用實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃、初步設(shè)計(jì)、工程建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥借資金。財(cái)政無償資金通過財(cái)政部門，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額撥付。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。地、省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和國家農(nóng)發(fā)辦由本級(jí)財(cái)政預(yù)算單獨(dú)安排事業(yè)費(fèi)用于項(xiàng)目管理各項(xiàng)支出，不得另提項(xiàng)目管理費(fèi)。按土地治理項(xiàng)目財(cái)政投資的一定比例提取使用：%提取，%提取，%提取。無償資金的比例仍為25%。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的財(cái)政無償資金應(yīng)用于：項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨福ㄒ韵潞喎Q初步設(shè)計(jì)）所需費(fèi)用，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用，部 分必要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入補(bǔ)助。（四）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、儲(chǔ)藏保鮮項(xiàng)目所需的氣調(diào)庫、預(yù)冷庫、低溫庫、設(shè)備購置安裝及配套的供水、供電、道路設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場的交易場所建設(shè)等。（二）養(yǎng)殖基地建設(shè)所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路及輸變電設(shè)備等，種苗繁育、品種改良設(shè)施，養(yǎng)殖基地生產(chǎn)設(shè)施，專用飼料小型生產(chǎn)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。資金使用范圍。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的自籌資金應(yīng)不低于財(cái)政投資的50％?！彼?，目前產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)可分為三大類，即糧4 油產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、園藝產(chǎn)業(yè)。糧食主產(chǎn)要區(qū)真正把糧食產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，做出特色，做出高效。企業(yè)一定要給農(nóng)民帶來好處，用工業(yè)化的思維深化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，抓好加工轉(zhuǎn)化，讓農(nóng)民光賣原料不行。近年來，國家高度重視糧食安全，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目也要為糧食安全做貢獻(xiàn)，要求將糧食加工和轉(zhuǎn)化作為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的扶持重點(diǎn)。2006年國家農(nóng)發(fā)辦產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)指南明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)包括：優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥、專用玉米、高油大豆、雙低油菜、棉花、糖料、經(jīng)濟(jì)林、蔬菜、茶葉、蠶桑、畜牧、淡水水產(chǎn)及特色農(nóng)產(chǎn)品等。通過加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。我省產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目競爭立項(xiàng)機(jī)制在全國是比較領(lǐng)先的，在年全國會(huì)議上做了經(jīng)驗(yàn)介紹。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目以有償資金為主，項(xiàng)目的帶動(dòng)作用要靠龍頭企業(yè)自身的效益作保證，必須用先進(jìn)技術(shù)提高綜合競爭能力，把效益放在首位。（三）依靠科技，注重效益。（二）規(guī)模開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。項(xiàng)目管理原則（一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。國家農(nóng)發(fā)辦實(shí)行綜合因素法，省辦實(shí)行基數(shù)+因素法，都以工作業(yè)績作為資金分配的依據(jù)。每個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目都是一個(gè)開放的系統(tǒng)，投入規(guī)模決定其生產(chǎn)規(guī)模、帶動(dòng)能力、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)認(rèn)可度，必須按照項(xiàng)目需求決定投資，不可留有缺口，不可形成“半拉子”工程，不可只有建設(shè)的錢沒有流動(dòng)資金。重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)也應(yīng)當(dāng)是優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)作用相對較大，必須突出并優(yōu)先安排。（二）突出重點(diǎn)，兼顧一般。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排應(yīng)遵循以下原則：（一）效益優(yōu)先，兼顧公平。經(jīng)過到四川、湖南調(diào)研，廣泛聽取各省意見，此次進(jìn)行了修改。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項(xiàng)目。正式將科技項(xiàng)目取消。因而今后農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將成為農(nóng)業(yè)工作的主要突破口，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目大有可為。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工深度在90%以上，而我省只有2030%。世界農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)伴隨工業(yè)革命孕育而生，歷經(jīng)幾百年，發(fā)展勢頭依然強(qiáng)勁。我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的主要差距，不在產(chǎn)量在質(zhì)量，不在生產(chǎn)在加工，根本的制約在于龍頭項(xiàng)目少，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后。以農(nóng)產(chǎn)品加工為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目已經(jīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要切入點(diǎn)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)任務(wù)的界定：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全；推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。制定辦法的目的及依據(jù)：為了促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運(yùn)行和有效使用，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。下面，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)內(nèi)容，將自己的學(xué)習(xí)體會(huì)向大家做一簡要介紹。這個(gè)辦法是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的母法，將對其它一系列管理辦法產(chǎn)生重大影響，也是新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件。第三十四條市、開發(fā)縣本級(jí)財(cái)政資金開展的地方立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)活動(dòng)，參照本辦法本辦法自2012年4月1日起施行。第三十二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。第三十條 違反本辦法規(guī)定，項(xiàng)目實(shí)施單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，三年內(nèi)不得申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目：（一）編報(bào)項(xiàng)目申報(bào)材料弄虛作假的；（二）未執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者擅自變更項(xiàng)目實(shí)施單位或者個(gè)人、建設(shè)內(nèi)容、地點(diǎn)和開發(fā)規(guī)模的；（三）無不可抗力因素延長項(xiàng)目建設(shè)期或者項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的。第五章 法律責(zé)任第二十八條 違反本辦法規(guī)定，項(xiàng)目申報(bào)單位或者個(gè)人騙取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政專項(xiàng)資金的，由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)追回被騙取的財(cái)政專項(xiàng)資金，并處被騙取財(cái)政專項(xiàng)資金１０％以上５０％以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事程序，接受社會(huì)監(jiān)督。市和開發(fā)縣人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。第二十四條 土地治理項(xiàng)目興建的小型水庫（塘壩）、排灌站、灌排渠道、橋涵閘、機(jī)耕路、輸變電線路及附屬設(shè)備、機(jī)電井及附屬井房、噴（滴）灌設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收后，由下列組織和個(gè)人進(jìn)行管理和維護(hù)：（一）跨鄉(xiāng)水利工程由開發(fā)縣人民政府確定管理機(jī)構(gòu)；（二）跨村工程為鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)管理機(jī)構(gòu)；（三）村內(nèi)工程為村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織；