【正文】 地沙化治理5000畝以上。第三十七條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目一般安排在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，申報單位或其控股單位應當具有獨立的法人資格，經(jīng)營期在兩年以上，有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力，能保證資金安全運行，近兩年資產(chǎn)負債率小于70%，銀行信用等級A級以上（含A級，未向銀行貸款的除外），開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，市場潛力大，競爭優(yōu)勢明顯，帶動能力強，與農(nóng)戶建立了緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機制，建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制。第三十八條 高標準農(nóng)田示范工程項目、中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目由國家農(nóng)發(fā)辦組織評估、審定或委托省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織評估、審定。第三十九條 在項目評估可行的基礎上，按照項目管理權責，由國家農(nóng)發(fā)辦或省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)財力可能，遵循合理布局的原則，擇優(yōu)確定所扶持項目并編入項目計劃。國家農(nóng)發(fā)辦逐年下達中央財政投資控制指標，作為省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)編制年度項目實施計劃的依據(jù)。初步設計由省級或地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織審定，或委托相關技術部門審定。年度項目實施計劃的主要內(nèi)容包括：(一)編制說明書。（二）項目計劃表。（三）附件：省級財政部門對承擔配套資金的承諾意見。省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的批復向下批復項目年度實施計劃，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案。省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應按照國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的時間向國家農(nóng)發(fā)辦申報項目年度實施計劃或備案其批復的項目年度實施計劃，國家農(nóng)發(fā)辦應及時批復或核查。批復或備案的年度項目實施計劃，作為支付中央財政資金和進行檢查驗收的依據(jù)。（一）凡建設內(nèi)容調(diào)整涉及財政資金額度達到100萬元以上的，應在項目初步設計重新審定后逐級報經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦批準；低于100萬元的，應由組織審定該項目初步設計的省級或地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準。由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準變更或終止的項目，需報國家農(nóng)發(fā)辦備案。（三）項目變更、終止經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦或省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批準后，縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應及時將項目變更或終止的決定正式通知項目實施單位或農(nóng)民，并說明變更或終止的理由。（五）終止項目及因項目變更取消的項目，其已發(fā)生的有關費用支出，原則上由項目實施單位自行負擔。第四十五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設期為12年。第四十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應當推行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制。主要單項工程的施工，由具備相應資質(zhì)或能力的單位進行監(jiān)理。第四十七條 項目實施單位應按照經(jīng)批準的初步設計組織實施，施工單位應嚴格按照設計圖紙施工，不得擅自變更建設地點、規(guī)模、標準和主要建設內(nèi)容。第四十九條 省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應在每年3月底前向國家農(nóng)發(fā)辦報送上年度項目實施計劃完成情況統(tǒng)計表。第五十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的情況，項目建設任務與主要經(jīng)濟技術指標完成情況，主要工程建設的質(zhì)量情況，資金到位及農(nóng)民籌資投勞情況、資金使用和回收落實情況，工程運行管理和文檔管理情況等?？h級農(nóng)發(fā)機構(gòu)和項目實施單位應做好項目竣工驗收前的準備工作，由地級農(nóng)發(fā)機構(gòu)進行督查。省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)在對竣工項目組織驗收的基礎上向國家農(nóng)發(fā)辦提交驗收總結(jié)報告。第五十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目竣工驗收后，應當明確管護主體，及時辦理移交手續(xù)。各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應做好后期項目監(jiān)測評價工作，為改進項目管理提供依據(jù)。第五十六條 對因自然災害造成的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)損毀工程，其修復所需資金原則上由各省自行解決。第五十七條 對存在嚴重違規(guī)違紀問題的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，財政部應當暫?；蛉∠溟_發(fā)縣資格。在限期內(nèi)未能達到要求的，可以不予安排新增資金、調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)?；蛘邥和Ｍ度?。第五十九條 省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制訂具體實施辦法，報財政部備案。第六十一條 本辦法自2005年10月1日起施行，原《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》同時廢止。第二篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法（2016修訂版）據(jù)財政部9月9日消息，財政部對《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》進行了修訂，修訂后的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》已經(jīng)部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。項目可行性研究、初步設計(實施方案)編制、環(huán)境影響評價、勘察設計、工程預決算審計等支出?？萍纪茝V費。土地治理項目工程管護費。國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費用。超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%提取。部長 樓繼偉2016年9月6日國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理，保證資金安全有效和項目順利實施，根據(jù)《中華人民共和國預算法》(以下簡稱預算法)等法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定本辦法。第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務是加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)建設，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，帶動農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。土地治理項目包括高標準農(nóng)田建設，生態(tài)綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等。第五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行國家引導、民辦公助的多元投入機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，資金和項目管理應當遵循以下原則：(一)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。(三)產(chǎn)業(yè)主導，突出重點。第六條 依照統(tǒng)一組織、分級管理的原則，合理劃分國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦)和省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局(以下統(tǒng)稱省)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)(以下簡稱農(nóng)發(fā)機構(gòu))的管理權限和職責。省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)負責管理和指導本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，擬定本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具體政策和發(fā)展規(guī)劃，分配本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理，確定本地區(qū)各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)的管理職責，對本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目進行監(jiān)管。非農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的省應當確定本地區(qū)重點扶持的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣(包括自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、旗及農(nóng)場，下同)。對資源環(huán)境承載能力強、能夠永續(xù)利用的區(qū)域?qū)嵭兄攸c開發(fā)。對資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的區(qū)域?qū)嵭邢拗崎_發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復為主。第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行開發(fā)縣管理。開發(fā)縣實行總量控制、分級管理、定期評估、獎優(yōu)罰劣的管理方式。第二章 資金管理第十一條 中央財政與地方財政分別承擔農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出責任。地方各級財政投入資金應當列入同級政府預算?；A資源因素包括耕地面積、高標準農(nóng)田建設規(guī)劃任務、糧食及棉花糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、水資源等基礎數(shù)據(jù)。其他因素主要包括特定的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求、政策創(chuàng)新情況等。第十三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補助、貼息等多種形式，吸引社會資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。鼓勵土地治理項目所在地的農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資投勞的形式進行投入。省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的規(guī)定和本省資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展要求確定本省土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目的投入比例。(二)土地平整、土壤改良。(四)防護林營造。(六)優(yōu)良品種、先進技術推廣。(八)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工設備購置和廠房建設。(十)農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。第十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的支出范圍包括：(一)項目建設所需的材料、設備購置及施工支出。(三)工程監(jiān)理費。(五)項目管理費。(七)貸款貼息。第十八條 本辦法第十七條中規(guī)定的項目管理費由縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)按土地治理項目財政投入資金的一定比例提取使用，財政投入資金1500萬元以下的按不高于3%提取。項目管理費主要用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實地考察、評審、檢查驗收、宣傳培訓、工程招標、信息化建設、工程實施監(jiān)管、績效評價、資金和項目公示等項目管理方面的支出。第十九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金應當嚴格執(zhí)行國家有關農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務、會計制度，實行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩５诙粭l 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目財政資金支付實行縣級報賬制，按照國庫集中支付制度的有關規(guī)定執(zhí)行?？h級財政部門應當根據(jù)已批準的項目實施計劃和工程建設進度情況，及時、足額地予以報賬，并根據(jù)項目竣工決算進行清算。第二十二條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目結(jié)余資金應當按照規(guī)定收回同級財政。前期準備工作應當做到常態(tài)化、規(guī)范化。第二十五條 國家農(nóng)發(fā)辦應當適時公布下一農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持政策和重點。第二十七條 納入項目庫的項目應當有項目建議書。第二十八條 項目申報單位向當?shù)剞r(nóng)發(fā)機構(gòu)申報下一項目時，應當提交項目申請和項目可行性研究報告等材料，并對申報材料的真實性負責。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目申報單位可以將可行性研究報告與項目建議書合并編制，并向當?shù)剞r(nóng)發(fā)機構(gòu)提交。地塊相對集中連片，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境。(二)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目應當符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市場潛力大、示范帶動作用強、預期效益好。第三十條 省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)負責組織評審本地區(qū)申報的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。項目評審應當以有關法律法規(guī)、行業(yè)標準和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策為依據(jù)，對申報項目建設必要性、技術可行性和經(jīng)濟合理性進行評估和審查，為項目確立提供決策依據(jù)。項目原則上一年一定。公示期一般不少于7日。土地治理項目初步設計(實施方案)由省級或者設區(qū)的市級農(nóng)發(fā)機構(gòu)負責組織審定。對于不涉及工程建設內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，初步設計(實施方案)可根據(jù)具體情況由評審通過的可行性研究報告或者項目建議書替代。省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)負責批復本地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施計劃，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案,同時抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)。第三十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應當推行項目法人制。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目由項目實施單位自行實施，并實行資金和項目公示制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設期一般為12年。確需進行調(diào)整或終止的，由省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)負責批復，省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)可以適當下放項目調(diào)整的批復權限。終止項目和省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)批復調(diào)整的項目應當報國家農(nóng)發(fā)辦備案。項目竣工決算審批管理職責和程序要求，由省級財政部門確定。驗收的主要內(nèi)容包括執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度情況、項目建設任務完成情況、主要工程建設的質(zhì)量情況、資金到位和使用情況、工程運行管理和文檔管理情況等。驗收時，縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應當進行實地核查，確認項目完成情況。土地治理項目管護主體應當建立健全各項運行管護制度，明確管護責任、管護內(nèi)容和管護要求，保證項目工程在設計使用期限內(nèi)正常運行。第四十一條 對財政資金投入較少的項目和貼息項目，省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)可以簡化有關項目申報、初步設計(實施方案)、項目調(diào)整、項目驗收、資金報賬等方面的程序和要求。第四十三條 各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應當制定、實施內(nèi)部控制制度，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理風險進行預防和控制。國家農(nóng)發(fā)辦采取直接組織或委托第三方的方式，對各省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目開展績效評價和進行監(jiān)督檢查。第四十五條 財政部駐各地專員辦應當按照工作職責和財政部要求，開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金有關預算監(jiān)管工作。第四十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金使用中存在違法違規(guī)行為的，各級財政部門應當按照預算法和《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究法律責任。第四十八條 對存在嚴重違法違規(guī)問題的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，省級以上農(nóng)發(fā)機構(gòu)應當暫?；蛉∠溟_發(fā)縣資格。第五章 附則第五十條 省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應當根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制訂具體實施辦法，報財政部備案,并抄送財政部駐當?shù)貙T辦。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用國際金融組織及外國政府貸款贈款項目管理辦法另行制定。第五十二條 本辦法自2017年1月1日起施行。資金來源：中央、省、市級資金共109101200元（其中：中央資金81150000元，省級資金：25968000元，市級資金1983200元）撥付情況：已支付18824687元（包含2015年供銷合作社項目，2015年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，2016年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，2015年高標準農(nóng)田項目，2015年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代化園區(qū)項目等）分配標準：依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理辦法以及涉企比對系統(tǒng)的結(jié)果予以分配。第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，是指經(jīng)國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)批準立項，利用財政設立的專項資金以及其他有關資金，通過土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等項目對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用的活動。第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（以下簡稱開發(fā)縣）管理制度。第五條 市人民政府財政部門主管全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理工作。市和開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)具體負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理工作。第六條 市和開發(fā)縣人民政府應當組織有關部門編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中長期規(guī)劃，并將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作納入本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。第二章 資金管理第八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金包括：（一）中央、省、市財政設立的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金；（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和個人自籌資金、以物折資和村民投勞折資；（三）通過財政資金投入吸引的金融資金等；（四）社會捐贈資金；（五）國家和省規(guī)定的其他有關資金。開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應當執(zhí)行規(guī)定的報賬程序和手續(xù)。任何單位和個人不得騙取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項資金，不得將無償使用的財政專項資金轉(zhuǎn)為有償使用。第十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程管護資金主要用于在工程設計使用期內(nèi)的公益性農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程及設備的日常維修，必要的小型簡易管護工具和運行監(jiān)測設備購置等。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程管護資金的使用申報和審批由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目管護主體提出用款計劃申請，經(jīng)所在村民委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處財政部門審查同意，有關部門以及相關技術人員對維修工程預算進行造價審核后，報經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)審核批準后，依據(jù)批準的用款計劃，按照縣級財政報賬制度有關規(guī)定支付資金。當年結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。第三章 項目管理第十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，包括經(jīng)濟林及設施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設施項目。市和開發(fā)縣內(nèi)承擔開發(fā)任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)事企業(yè)以及具有一定土地種植規(guī)模的個人為項目申報主體，按照申報指南，向開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)提出書面申請。市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)應當組織專家或者委托中介機構(gòu)對申報項目進行評審，對符合條件的，報省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)審批。