【正文】 表齊全，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)要落實(shí)到山頭地塊，達(dá)到施工要求。水土保持圖》（）進(jìn)行。第七條工程管理工程管理按照基建程序，推行“四制”，即項(xiàng)目法人制、4 工程施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制。其主要職責(zé)為：制訂計(jì)劃；領(lǐng)導(dǎo)和組織工程建設(shè)；控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)以中央投資為主，投資規(guī)模超過50萬元的大型溝道工程、集中連片機(jī)械施工的梯田等單項(xiàng)工程，應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)選擇施工單位。承建單位須具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工能力，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、分包。聘請(qǐng)具有水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理，自覺接受和配合監(jiān)理單位的監(jiān)理工作。第八條 組織自驗(yàn)（1）區(qū)級(jí)自驗(yàn)由農(nóng)發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，對(duì)各項(xiàng)治理措施的數(shù)量、質(zhì)量逐項(xiàng)、逐地塊地進(jìn)行驗(yàn)收，提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（2）自驗(yàn)執(zhí)行《水土保持綜合治理5（3）接受驗(yàn)收單位應(yīng)提供下列資料：項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié)；申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃完成情況表；項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件、圖表和現(xiàn)狀圖；項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；審計(jì)部門的資金審計(jì)報(bào)告；監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告、項(xiàng)目技術(shù)檔案資料。對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行跟蹤制、技術(shù)負(fù)責(zé)制。第十條 建立工程質(zhì)量檢查制度。項(xiàng)目辦派駐工地施工技術(shù)人員要對(duì)施工單位的施工程序進(jìn)行嚴(yán)格控制、檢查，把質(zhì)量控制在施工中，不留質(zhì)量隱患，對(duì)發(fā)生的質(zhì)量問題要限期整改。以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。第十三條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃足額落實(shí)財(cái)政配套資金，并將財(cái)政配套資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。第十五條 用于項(xiàng)目前期及建設(shè)管理等費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)政策規(guī)定。第十七條 項(xiàng)目財(cái)政資金嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，及時(shí)足額撥付，按規(guī)定范圍使用資金，嚴(yán)禁擠占挪用。加強(qiáng)資金使用的追蹤檢查，定期對(duì)資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。在初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)把所需群眾投工及投工數(shù)量向項(xiàng)目區(qū)群眾公開，征求群眾意見。組織群眾投工一般只在項(xiàng)目實(shí)施受益村進(jìn)行，不得跨村投工或平調(diào)使用勞動(dòng)力；確需跨村投工的采取借工或換工的形式組織進(jìn)行。為確保項(xiàng)目效益的充分發(fā)揮，對(duì)其工程采取拍賣、租賃、承包、聯(lián)戶管理等方式落實(shí)管護(hù)責(zé)任。其具體操作辦法由項(xiàng)目辦公室具體制定。第二十一條第二十二條第七章 附 則本辦法由項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)解釋。臨渭區(qū)水土保持項(xiàng)目實(shí)施辦公室二0一五年一月第三篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法 時(shí)間： 來自：Admin 打印本文章第一章 總則第一條 為了促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱部門項(xiàng)目）管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運(yùn)行和有效使用，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第60號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合部門項(xiàng)目特點(diǎn)，制定本辦法。未設(shè)在財(cái)政部門的，為農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門，下同）參與管理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。第四條 部門項(xiàng)目分為兩類：（一）土地治理類項(xiàng)目，主要是為提高大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境而實(shí)施的項(xiàng)目，包括國土資源部組織實(shí)施的土地復(fù)墾，水利部組織實(shí)施的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、水土保持，農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施的良種繁育，林業(yè)局組織實(shí)施的林業(yè)生態(tài)示范。第五條 部門項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持的原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，注重效益；擇優(yōu)選項(xiàng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)；以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金，并實(shí)行自下而上聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營類項(xiàng)目應(yīng)體現(xiàn)公平性、示范性、引導(dǎo)性。農(nóng)口部門以組織項(xiàng)目實(shí)施為主，應(yīng)與農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)；農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)以資金管理為主，應(yīng)把部門項(xiàng)目管理作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的組成部分，主動(dòng)配合和參與。根據(jù)各類項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定各自的重點(diǎn)扶持區(qū)域。第八條 中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目：通過對(duì)灌溉面積五萬至三十萬畝的中型灌區(qū)灌排骨干工程進(jìn)行配套完善和節(jié)水改造，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提供灌排骨干工程條件。水土保持、林業(yè)生態(tài)示范和土地復(fù)墾項(xiàng)目：分別通過治理水土流失，增加林草植被和防治土地荒漠化，復(fù)墾歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供生態(tài)保障。良種繁育項(xiàng)目：通過良種繁育體系建設(shè)，為種植業(yè)提供優(yōu)質(zhì)良種。第九條 優(yōu)勢(shì)特色示范項(xiàng)目：重點(diǎn)扶持秸稈養(yǎng)畜示范基地、水產(chǎn)及畜禽良種繁育基地建設(shè)?；玖㈨?xiàng)條件是：有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和特色，開發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)有較高的科技含量和良好的市場(chǎng)前景；經(jīng)濟(jì)效益顯著，示范帶動(dòng)作用明顯，有利于形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入；項(xiàng)目建設(shè)單位有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理機(jī)制，具有獨(dú)立的法人資格?；玖㈨?xiàng)條件是：有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和特色，開發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)有較高的科技含量和良好的市場(chǎng)前景；經(jīng)濟(jì)效益顯著，示范帶動(dòng)作用明顯，有利于形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和增加農(nóng)民收入；項(xiàng)目建設(shè)單位具有獨(dú)立的法人資格，有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理機(jī)制。第十一條 中央財(cái)政資金根據(jù)財(cái)力可能和客觀需要確定，并與各部門和地區(qū)項(xiàng)目管理工作績(jī)效掛鉤，向工作成效好的部門和地區(qū)傾斜。第十二條 部門項(xiàng)目應(yīng)按中央財(cái)政資金投入的一定比例落實(shí)地方財(cái)政配套資金和自籌資金。地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將財(cái)政配套資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證足額落實(shí)。（二）水土保持：坡地及溝道整治、土壤改良、保土耕作、封禁治理及田間道路、攔引蓄灌排等小型水利水保工程所需的材料、設(shè)備、機(jī)械施工補(bǔ)助及技工工資；營造水土保持林草、經(jīng)濟(jì)林所需的種子、苗木、整地、定植及幼林管護(hù)費(fèi)；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、效益監(jiān)測(cè)及小型儀器設(shè)備購置費(fèi)用等。（四）林業(yè)生態(tài)示范：營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林所需的種子、苗木、整地、定植、封育、低效林改造；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備購置等費(fèi)用。第十四條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目財(cái)政資金使用范圍：種植業(yè)項(xiàng)目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置，包括溫室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及十千伏以內(nèi)輸變電設(shè)施、田間道路，種苗補(bǔ)助、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等；養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置，包括養(yǎng)殖與孵化設(shè)施、秸稈處理設(shè)施設(shè)備、廠房、畜禽棚舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、庫房、魚池、工作室、場(chǎng)區(qū)道路、圍墻、輸變電設(shè)備及線路、排灌設(shè)施、糞污處理、品種改良、質(zhì)量檢測(cè)及防疫設(shè)施等；加工類項(xiàng)目所需的生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物檢疫設(shè)施等；流通類項(xiàng)目所需的市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施，交易場(chǎng)所、倉儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。第十五條 土地治理類項(xiàng)目所需的項(xiàng)目管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程管護(hù)費(fèi)等支出，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營類項(xiàng)目所需的項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福?、環(huán)境評(píng)估等支出，按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條 部門項(xiàng)目財(cái)政資金應(yīng)嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理，執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專人管理、分賬核算、?？顚Ｓ茫皶r(shí)足額支付，按規(guī)定范圍使用，嚴(yán)禁擠占挪用。地方農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)部門項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，在對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書或可行性研究報(bào)告進(jìn)行初步評(píng)估、篩選的基礎(chǔ)上，建立項(xiàng)目庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（一）部門項(xiàng)目的申報(bào)單位或扶持對(duì)象主要為基層農(nóng)口部門和單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合社”）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及承擔(dān)良種繁育、科技推廣的國有農(nóng)（林）場(chǎng)、科研院所、大專院校等。農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)30戶以上。（三）根據(jù)需要與可能，合理確定單個(gè)項(xiàng)目的中央財(cái)政資金扶持額度。優(yōu)勢(shì)特色示范、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范、新型合作示范等產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目，應(yīng)逐年確定單個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政資金扶持額度的上下限標(biāo)準(zhǔn)。（四）對(duì)于申報(bào)產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目的同一項(xiàng)目單位，要限制連續(xù)申報(bào)，杜絕多頭申報(bào)。已上市企業(yè)及其全資、控股子公司，不得申報(bào)部門項(xiàng)目。部門項(xiàng)目申報(bào)書或可行性研究報(bào)告應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或組織有關(guān)專家編制。農(nóng)民專業(yè)合作社成員戶數(shù)，以工商部門注冊(cè)或?qū)徲?jì)結(jié)果為準(zhǔn)。第二十條 部門項(xiàng)目由省級(jí)農(nóng)口部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南、中央財(cái)政資金指導(dǎo)性指標(biāo)和項(xiàng)目申報(bào)方案等，聯(lián)合下發(fā)部門項(xiàng)目申報(bào)通知，并由基層農(nóng)口部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選項(xiàng)，自下而上逐級(jí)聯(lián)合上報(bào)至省級(jí)農(nóng)口部門和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。報(bào)送中央農(nóng)口部門的材料主要包括：申報(bào)文件（含初步評(píng)估意見，地方財(cái)政、有關(guān)單位配套資金承諾意見，項(xiàng)目基本情況表，下同）、項(xiàng)目申報(bào)書或可行性研究報(bào)告等；報(bào)送國家農(nóng)發(fā)辦的材料為申報(bào)文件。第二十二條 部門項(xiàng)目的評(píng)審采取由中央農(nóng)口部門組織評(píng)審、國家農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行抽查，或由中央農(nóng)口部門與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合評(píng)審的方式進(jìn)行。第二十四條 已確定扶持項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨福墒〖?jí)農(nóng)口部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審定。中央農(nóng)口部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃審核、匯總后，與國家農(nóng)發(fā)辦聯(lián)合批復(fù)。如因特殊情況確需調(diào)整的，涉及財(cái)政資金一百萬元以上及項(xiàng)目變更和終止的，由中央農(nóng)口部門批準(zhǔn)，報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案；不滿一百萬元的，由省級(jí)農(nóng)口部門與農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，報(bào)中央農(nóng)口部門和國家農(nóng)發(fā)辦備案。第二十八條 中央農(nóng)口部門應(yīng)在每年3月底前向國家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送上項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表。第三十條 土地治理類項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)明確管護(hù)主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)。第五章 監(jiān)督檢查第三十一條 各級(jí)農(nóng)口部門和地方各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用過程中的日常檢查監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)糾正。第三十二條 國家農(nóng)發(fā)辦每年對(duì)竣工的部門項(xiàng)目進(jìn)行綜合檢查。國家農(nóng)發(fā)辦按一定比例隨機(jī)確定綜合檢查項(xiàng)目的數(shù)量和名單，并采取直接組織或委托的方式進(jìn)行檢查，作出綜合評(píng)價(jià)。涉及虛報(bào)項(xiàng)目套取資金、擠占挪用資金，以及未及時(shí)、足額落實(shí)地方財(cái)政配套資金等問題，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處理。第三十五條 本辦法自2011年7月1日起施行，2005年3月11日印發(fā)的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法》（國農(nóng)辦[2005]30號(hào)）同時(shí)廢止。第二條 本辦法適用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)：認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法規(guī)和政策；建立和健全財(cái)務(wù)管理制度；合理編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，依法籌措和使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，確保資金?？顚Ｓ?；做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政有償資金的發(fā)放和回收工作；加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)決算，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告；做好工程預(yù)決算的審核和資產(chǎn)移交工作；強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。第二章 財(cái)務(wù)計(jì)劃管理第六條 財(cái)務(wù)計(jì)劃是指各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位編制的資金收支計(jì)劃。要求確定撥款計(jì)劃， 資金籌措計(jì)劃依據(jù)所承擔(dān)的開發(fā)任務(wù)和現(xiàn)行政策規(guī)定編制。第八條 項(xiàng)目用款計(jì)劃根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃編制，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和施工合同的要求確定撥款計(jì)劃，不得層層留項(xiàng)目資金。第三章 資金籌集第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金包括財(cái)政資金、農(nóng)村集體和農(nóng)民自籌資金、銀行貸款、引進(jìn)外資以及其他經(jīng)過法定手續(xù)籌集的資金。第十一條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金由中央財(cái)政資金和地方財(cái)政資金組成。地方財(cái)政配套資金不得用其他支農(nóng)專項(xiàng)資金抵頂。第十二條 農(nóng)村集體和農(nóng)民自籌資金包括現(xiàn)金投入和以物折資。按同類產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格和財(cái)產(chǎn)、物資的新舊程度評(píng)估確定。第十三條