【正文】 。同時多創(chuàng)造條件組織基層干部到先進地區(qū)參觀學習，在學習交流中得到啟迪合提高。要重視抓好農(nóng)村基層后備干部隊伍建設(shè)，有目的、有計劃地組織后備干部開展學習交流活動，建立起一支能力結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍。另一方面要提高基層干部的綜合素質(zhì)。嚴格按〈〈公務(wù)員法〉〉保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資及時足額發(fā)放和正常的福利補貼，要從政治上多關(guān)心和培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。改善基層干部待遇，提高基層干部綜合素質(zhì)。隨著“公司＋基地＋農(nóng)戶”等新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的出現(xiàn)，有必要引導農(nóng)戶組織和參與一些以互惠互助、發(fā)展經(jīng)濟為目的的經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)民的組織程度，更好地適應(yīng)社會化生產(chǎn)和參與市場流通的需要。推行選舉制度改革，農(nóng)村基層黨政領(lǐng)導實行直接選舉；改革黨代表、人大代表和政協(xié)委員的分配方式，名額適當向農(nóng)村精英傾斜；加強與新興社會組織的溝通，暢通民意收集和反映渠道；加強宣傳教育，提高群眾參政意識。按照“三個代表”重要思想的要求，積極培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟能人中的優(yōu)秀分子加入黨組織，把他們吸納到黨的隊伍中來，積極引導他們把個人致富與群眾致富結(jié)合起來，更好地配合黨委和政府的中心工作，提高黨組織的影響力，增強黨組織的權(quán)威性。首先，要擴大黨員覆蓋面。由于農(nóng)村材政經(jīng)費短缺、基層黨組織影響力減弱等因素，黨政機構(gòu)對社會的直接控制能力減弱，動員能力下降。義務(wù)教育、衛(wèi)生保健、社會救濟等基礎(chǔ)性的社會公共服務(wù)應(yīng)該由中央承擔，在地方承擔的任務(wù)方面，省、市、縣各級的側(cè)重點也應(yīng)該明確。地方的財政能力減弱，但承擔的各種行政管理、公共服務(wù)的任務(wù)并沒有相應(yīng)減少，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在對財政分配方面處于最不利的地位。理順行政管理體制，強調(diào)事權(quán)與對權(quán)相對應(yīng)。另一方面要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)設(shè)置進行改革。五是嚴格控制非生產(chǎn)性支出，精減機構(gòu)人員。四是統(tǒng)籌考慮，傾斜政策，加大政府扶持力度。二是對農(nóng)民拖欠的稅款要依據(jù)不同的情況分別對待，能減免給予減免，有能力償還的要依據(jù)法律手段予以征收。及時有效地化解鄉(xiāng)村債務(wù)是從根本上維護農(nóng)村社會溫度的基礎(chǔ)，也是保證農(nóng)村基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。這種權(quán)力與責任不對等的體制削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政權(quán)的調(diào)控能力和行政管理能力。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府求發(fā)展、保穩(wěn)定的任務(wù)越來越重，但是越來越緊張的財政使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)控能力愈來愈弱，條塊不協(xié)調(diào)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力愈來愈小。我國政權(quán)運作是一種“壓力型體制”，任務(wù)層層下壓，導致各級政府將事權(quán)下移，最終都落在行政鏈條最低端的鄉(xiāng)鎮(zhèn)頭上。按照《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》的要求，轉(zhuǎn)變行政管理方法，充分運用間接管理手段和動態(tài)管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的管理，提高服務(wù)水平。當前，基層政府的工作重點應(yīng)放在以“五新一好”為主要內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村建設(shè)上來，它對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、破解“三農(nóng)”、改善農(nóng)民生活質(zhì)量有重要的現(xiàn)實意義。二是樹立現(xiàn)代政府理念。建立公共服務(wù)型政府，要把握好以下幾個方面：一是明確職能定位。特別是基層政府熱衷于直接投資推動經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)生了不少問題。轉(zhuǎn)變基層政府職能，建立公共服務(wù)型政府。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在許多工作中沒有執(zhí)法權(quán)，難以依法行政，這在很大程度上影響了干部的工作熱情。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導干部大多從縣直機關(guān)下派，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部中直接提拔的較少。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部月平均工資684元，每月工作性支出約200元（含摩托車交通費，通訊費，每年報刊攤派，各項捐款等），用于家用僅剩484元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一頭工，一頭農(nóng)”現(xiàn)象突出，生活較為貧困。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇偏低。農(nóng)村新富階層的迅速崛起，沖擊了農(nóng)村社會權(quán)威體系，使農(nóng)村社會由以前的黨政單一權(quán)威制向多元權(quán)威制轉(zhuǎn)變。這些都導致農(nóng)村基層精神文明有所滑坡。民間非政府力量逐年增大。三是對上負責與對下負責的矛盾。由于“政、企”、“政、事”和“政、經(jīng)”不分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其下屬行政機構(gòu)“該管的沒管或者沒有管好”，或者“管了不該管的事”。這種局面既不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)實施有效的管理和控制，也不能給農(nóng)民提供完善服務(wù)。這些部門機構(gòu)就像各國派駐在聯(lián)合國的代表機構(gòu)，它們住鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的房子，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的福利待遇，卻可以不聽鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“調(diào)遣”；它們各自掌管著一個方面的權(quán)力，各自為政。有些理應(yīng)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理的，卻被上級職能部門所把持（這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門機構(gòu)大多有利可圖）；有些需要由上級職能部門業(yè)務(wù)指導和行政管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，卻被上級職能部門當作“包袱”甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理?；鶎诱?quán)行政能力弱化。如某縣70多萬人口，常年外出務(wù)工人員15萬，外出務(wù)工黨員1400余人，%，有的村外出務(wù)工黨員人數(shù)竟占到該村黨員總數(shù)的42%。二是外出務(wù)工黨員增多。據(jù)統(tǒng)計，我市農(nóng)村黨員的平均年齡近50歲，黨員平均年齡60歲以上的村占的比重較大，許多村多年來未發(fā)展新黨員。改革開放以來，農(nóng)村基層黨組織總體上是健康發(fā)展的，但少數(shù)農(nóng)村黨員仍不同程度地存在理想信念淡化、宗旨意識褪化、組織紀律弱思想觀念僵化、知識結(jié)構(gòu)老化的問題，嚴重影響農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力。例如，某鄉(xiāng)投資公益事業(yè)負債120萬元，％。多年來，由于國家財政用于這方面的投入較少，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力又少，公益事業(yè)的投入基本上都是靠向金融機構(gòu)借貸甚至拖欠工程款。據(jù)調(diào)查，該鄉(xiāng)從2002年一2004年三年共墊交各種經(jīng)濟指標任務(wù)款（稅款）。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政包干體制直接導致鄉(xiāng)村負債。而該鄉(xiāng)為了完成縣里下達的財政任務(wù)，只好又先替該村墊繳欠稅部分，形成難解的債務(wù)鏈。鄉(xiāng)里為保穩(wěn)定，只能收多少算多少，實在沒辦法只能由鄉(xiāng)村干部自己墊付。三是拖欠稅費現(xiàn)象嚴重。二是鄉(xiāng)村兩級收入下降。如上世紀九十年代中期的“百萬生豬”工程，末期的“萬畝烤煙”基地以及發(fā)展村辦企業(yè)等，耗費了鄉(xiāng)村大量的財力、物力。之所以背負沉重債務(wù)，主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為完成上級政府的財政考核和大量投資高風險項目。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了能“打開門、揭開鍋”正常運轉(zhuǎn)，向干部、向社會高利集資，向農(nóng)信社借貸，并以此作緩解債務(wù)的方式，這必將引起新的債務(wù)。某鄉(xiāng)總?cè)丝?7254人，至去年底負債361萬元。據(jù)有關(guān)專家調(diào)查，湖南桃源縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都負債，其中，負債1000萬元以上的有23個，負債2000萬元以上的有15個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)自20世紀90年代初開始形成，至90年代末期才引起關(guān)注。最近，筆者就當前農(nóng)村基層政權(quán)存在的主要問題，在幾個縣的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)研，對其形成原因和如何解決問題進行了一些思考，并在這里作些粗淺的探討。綜上所述，我們可以看到，中學生的心理健康現(xiàn)狀是不容忽視的，它為我們亮起了警告信號，作為教育工作者有責任挑起這付擔子不能僅僅把工作停留在了解問題，分析問題的水平上，而是要著手嘗試去解決這些問題，使心理健康教育具有實際的意義。由于中學生還處在偶象崇拜階段，接受建議的過程也受到“光環(huán)效應(yīng)”的影響，因此，咨詢者在他們心目中的形象將直接影響咨詢的效果。因此，對其進行調(diào)節(jié)時特別要注意行為的訓練，最好是助其設(shè)計出訓練方案，按行為治療的原則與做法助其一步步達到改正不良行為、養(yǎng)成良好習慣的目的。中學生的自理性、自制性都還不夠成熟，許多心理障礙表現(xiàn)都與不良的行為習慣有關(guān)。在咨詢過程中側(cè)重于引導，鼓勵，在幫助他分析問題的基礎(chǔ)上自己找到解決的對策。二是引導情緒轉(zhuǎn)移，用積極情緒代替消極情緒，三是音樂撫慰，用優(yōu)美、輕柔的音樂調(diào)節(jié)情緒。咨詢者應(yīng)理解這一特點，為他們創(chuàng)設(shè)合理發(fā)泄的渠道，防止不當?shù)陌l(fā)泄。由于青少年發(fā)育尚未成熟，情緒不太穩(wěn)定。幫助他們緩解緊張情緒，調(diào)整應(yīng)考動機以取得好的成績。如在大考之前，總會有一些學生產(chǎn)生考試焦慮，表現(xiàn)出緊張、失眠等癥狀。最佳的做法是在各門學科的教學目的中加入心理教育的分節(jié)目標，使教育模式由知識教育向素質(zhì)教育、心理教育轉(zhuǎn)化。（二）在常規(guī)的教育活動中滲入心理輔導的內(nèi)容。另一部分為活動訓練課，這是在中學生開展心理健康教育最為有效的方法。面對學生如此復雜的心理情況，作為一名教育工作者，我感到了深深的憂患，也更加明確了在中學開展心理健康教育的意義，該如何從事這項工作呢？具體做法我以為有以下幾點：（一）在中學開設(shè)專門的心理健康教育課程，幫助學生了解心理科學知識，掌握一定的心理調(diào)節(jié)技術(shù)。此時，情緒較為敏感，易沖動，對異性充滿了好奇與向往，當然也會伴隨著出現(xiàn)許多情感的困感。父母行為的不良，帶給子女的不僅僅是厭惡、鄙視、而是更深的內(nèi)心創(chuàng)傷。主要是因父母與子女之間缺乏相互理解和溝通，或家庭關(guān)系不和學生造成的心靈傷害。此外，尚有個別學生因初中升到高中朋友越來越少，而懷疑世上沒有真正的友誼，也交不到真正的朋友，進而想離世隱居的。有位學生講到，他的一位好朋友總是對他不信任，懷疑他對朋友的友誼，認為他為朋友的付出不夠多，使他十分苦惱，不知怎樣做才能消除朋友的懷疑。此外，還有一些其他想法，諸如：認為老師“嫌貧愛富”的，認為老師“處事不公正”的，認為老師“輕視自己”的……都反映出學校中師生關(guān)系的問題．２、與同學的關(guān)系問題。另有一位學生干部來訪談到，現(xiàn)在做班干部真難，兩頭受氣，不管事，教師批評你不負責任，要管事，又難免與一些同學發(fā)生爭執(zhí)，若一旦吵起來，老師首先要批評班干部，故而覺得十分委屈。過多干涉學生的業(yè)余生活和正常交往而引起的困感和煩惱。主要包括：１、與教師的關(guān)系問題。雖然素質(zhì)教育的程度進一步加強，但在農(nóng)村中學或者落后的山區(qū)，仍然是“唯分至上”經(jīng)常的收到同學給我寫信說“我這多年第一次感到自已的無能和痛苦，老師我的壓力太大了，每當看到父母期望的目光，就非常難過，不知如何做才能達到父母的要求，如今，苦悶、煩惱、憂愁、氣憤充滿頭腦，看見書就又恨又怕，真想把它扔出去。現(xiàn)在，有的中學生智商高、能力強，但脾氣環(huán)（情緒反應(yīng)強烈）、情商低，表現(xiàn)為急躁、沖動，缺乏忍耐性，面對一點不順心、一點委屈，就大動肝火，怒氣沖天，與人相處，常常只想讓別人來適應(yīng)自己，而自己卻很少考慮應(yīng)該適應(yīng)別人，與自己的生活學習環(huán)境難以和諧，導致人際關(guān)系緊張，有時甚至由于一次突如其來的打擊而神經(jīng)失常，或走上輕生的道路。心理學家一致認為，在決定成功的諸因素中，智商只起20%的作用，80%的作用來自于其他因素，其中包括“情商”等非智力因素（“情商”即“情緒商數(shù)”的簡稱，）。”現(xiàn)在，中學生獨生子女多，有的從小過著“眾星捧月”式的“小皇帝”“小公主”生活，有的讀書學習缺乏毅力，善始而難以善終，遇到困難與失敗，表現(xiàn)為意志軟弱，缺少戰(zhàn)勝困難和挫折的勇氣和決心。（四）缺少意志、毅力。風險和挫折是人生中難免的事，敢冒風險和戰(zhàn)勝挫折，這才是人生應(yīng)有的品格。對有小錯或有負于自己的人，常常斤斤計較，甚至懷有報復心理。學生愛好被抺殺，足球只能放在墻角，明星照只能藏在書柜的最底層，電視也不能看。（二）自私狹隘，虛榮心強。在調(diào)查過程中有許多學生以學?；蚶蠋熣魇召M用為由向家長索要錢財。從近年來調(diào)查研究活動中了解，主要的問題有以下幾類：（一）厭學是目前學習活動中比較突出的問題，不僅是學習差的同學不愿學習，就連成績很好的同學也有這種傾向。第四篇：淺析當前中學生心理問題與對策淺析當前中學生心理問題與對策河南省羅山縣高店一中 曹輝世界衛(wèi)生組織宣言近年一再明確指出：“健康不僅僅是沒有軀體疾病、不體弱，而是一種軀體、心理和社會功能均臻良好的狀態(tài)。中山大學出版社。根本上為了解決學校教育與社會需求的問題，縮小學校和社會對人才培養(yǎng)與