【正文】 它是指由于社會分工的不同和具體工作內(nèi)容的差異，不同的政府部門和工作人員擁有不同的法定權力，面臨不同的工作環(huán)境，承擔不同的職責義務，實現(xiàn)不同的行政目標，與這些特定權力、職責、義務、目標相對應的資源和條件，就是“超常利益”。：所謂正常利益，也可稱之為基本利益，是指政府機構(gòu)為了滿足自身生存與發(fā)展的需要，為了完成最基本的行政管理任務，實現(xiàn)最起碼的行政目標，所需要的各類資源和條件的總稱。：利益是人們?yōu)榱松?、享受和發(fā)展所需要的資源和條件。：是決策者通過對政策的審慎評價后，終止那些錯誤的、過時的、多余的或無效的政策的一種行為。：成本—收益分析方法對政策的貨幣成本和總的貨幣收益量化進行比較，該方法使用統(tǒng)一的價值單位來衡量所有因素，通常以貨幣作為共同的計量單位來衡量成本和收益。：是對公共政策實施效果所進行的研究。：第三代政策執(zhí)行研究試圖建立能夠結(jié)合由上而下與由下而上模式的整合性概念架構(gòu)，其主要目的在于界定和解釋為何政策執(zhí)行會隨著時空、政策、執(zhí)行機關的不同而有差異，因而可以預測未來出現(xiàn)的政策執(zhí)行類型。：強調(diào)組織在政策執(zhí)行中的地位，認為只有了解組織是怎樣工作的，才能理解所要執(zhí)行的政策以及它在執(zhí)行中是如何被調(diào)整和塑造的。：全體一致規(guī)則(unanimityrule)，又稱“一票否決制”，即所有擁有投票權的直接決策者都對某項政策方案投贊成票，或者在至少沒有任何一票反對的情況下，政策方案才能轉(zhuǎn)化為正式的公共政策。布坎南和丹尼斯：公共選擇決策模型又稱為模擬市場決策模型。精英理論認為，公眾對于公共政策是冷漠的，一切信息極為有限，在公共問題的塑造方面精英對于大眾輿論的影響遠大于大眾對精英看法的影響。政策效果既包括正面效果，也包括負面效果；既有經(jīng)濟效果，也有社會效果；既有物質(zhì)方面的效果，也有精神方面的效果。：政策目標是政策制定者希望通過政策實施所達到的結(jié)果。：正式議程(formalagenda)又稱為政府議程(governmentalagenda)，科布和愛爾德認為，正式議程是由那些引起公共官員密切而又積極關注的問題組成的。：頭腦風暴法，又稱腦力激蕩術、激智術、腦力激發(fā)術等。：是指對類似性的廣泛研究，它有助于分析者在構(gòu)造政策問題時創(chuàng)造性地運用類比方法。在感知問題情境的過程中，分析者必須對他們的經(jīng)驗進行分類。：是指基于特定的社會問題，由政府列入政策議程并采取行動，通過公共行為希望實現(xiàn)或解決的問題。轉(zhuǎn)移的目的是資助一項預期的活動，從而影響社會行為主體對不同備選方案成本與收益的估計。：混合性工具結(jié)合了自主性工具和強制性工具的特征，它們允許政府對非政府行為主體的決策進行不同程度的干預，但仍由私人主體做最終決策。在實踐中，最大的志愿組織可能蛻變?yōu)楣倭沤M織而與政府組織趨同，這將使其效率和效力大打折扣，即出現(xiàn)志愿失靈。：大部分現(xiàn)實問題嚴重限制、制約了志愿者組織的有效性。知識化是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，而經(jīng)濟則又成為知識化的重要載體。：文化環(huán)境是指對政策系統(tǒng)的生存、發(fā)展和運行產(chǎn)生直接或間接影響的一個國家或地區(qū)的社會風俗習慣、歷史傳統(tǒng)、教育水平、宗教信仰等。：可以視為處于特定公共政策系統(tǒng)邊界之外，能夠?qū)υ撓到y(tǒng)的存在、運行與發(fā)展產(chǎn)生直接或間接影響的系統(tǒng)外部各種因素的總和。：就是那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會成員。另一方面，公共政策是通過調(diào)整和規(guī)范社會成員的行為來達成政策目標的，社會成員或目標群體則構(gòu)成了公共政策的間接客體。：是指公共政策所發(fā)生作用的對象，包括公共政策所要處理的社會問題和所要發(fā)生作用的社會成員(目標群體)兩個方面。：公民是指具有某國國籍并依照該國憲章享有權利和義務的人，它表明一個人對國家的隸屬關系，既包括統(tǒng)治者，也包括被統(tǒng)治者。一個國家的政治民主程度、經(jīng)濟文化水平、利益分配狀況等會影響利益集團的發(fā)展狀況、活動方式和作用大小。在不同的政治體制和政策環(huán)境下，各國的立法機關所擁有的權力不盡相同。：是指直接或間接地參與公共政策過程的各個環(huán)節(jié)，對公共政策的制定、執(zhí)行、評估和監(jiān)控等活動有影響或試圖施加影響的個人、團體或組織。作為公共權力的占有者，政府把利益分配給誰，首先源于政治統(tǒng)治的目的。：既是“多數(shù)人”的公共性，同時又是“少數(shù)人”的公共性，一方面它應該最大限度地滿足多數(shù)，另一方面它也應當盡可能地保護少數(shù)；在對強勢群體特別是由少數(shù)人組成的強勢群體加以限制的同時，也應該對具有正當?shù)睦嬉蟮娜鮿萑后w加以保護。補充《公共政策概論》期末考試內(nèi)部資料：是政府依據(jù)特定時期的目標，通過對社會中各種利益進行選擇與整合，在追求有效增進與公平分配社會利益的過程中所制定的行為準則。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語。：非正式評價指對評價者、評價形式、評價內(nèi)容沒有嚴格規(guī)定，對評價的最后結(jié)論也不作嚴格要求，人們根據(jù)自己掌握的情況對公共政策做出評價。：指事先制定完整的評價方案，嚴格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評價者進行的評價。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達目的地；(2)把政策中的潛在因果假設分為兩個因素：貫徹影響力和技術能力。2010年1月試題及答案：是指權力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的決策事務，下級只能依照上級指令行事的決策機制。：是指內(nèi)部層級減少，結(jié)構(gòu)相