【正文】 由于氣候等原因，內(nèi)地泛珠區(qū)域與東盟間的農(nóng)產(chǎn)品既有種類上 的差異性，也有季節(jié)上。 xxxx 市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量 及預測量 （ 萬噸 ） 序號 產(chǎn)品名稱 2021 年 2021 年 2021 年 預測 平均 產(chǎn)量 1 糧食產(chǎn)量 2 甘蔗產(chǎn)量 3 蔬菜產(chǎn) 量 4 水果產(chǎn)量 5 油類產(chǎn)量 6 木薯產(chǎn)量 7 肉類總產(chǎn)量 8 牛奶產(chǎn)量 9 水產(chǎn)品產(chǎn)量 合計 3. 中國與 東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易 現(xiàn)狀與發(fā)展預測 23 近年來，隨著中國 東盟自由貿(mào)易區(qū) “早期收獲 ”計劃（ Early Harvest Program）以及《貨物貿(mào)易協(xié)議》的生效，特別是中泰果蔬零關(guān)稅協(xié)議的實施，大大促進了 xxxx 與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。到 2021 年全市 農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值 億元， 同比 增長 %，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 億元 ,同比增長 %主要產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長，糧食總產(chǎn)量 萬噸、增長 %，水果 萬噸、增長 %，肉類 萬噸、增長 %，水產(chǎn) 品 萬噸、增長 %。 2. xxxx 市 農(nóng)產(chǎn)品 需求量 改革開放以來， xxxx 市積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整， 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 全市農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了輝煌的成就。 22 2021 年 18 月 xxxx 農(nóng)產(chǎn)品共出口 5 億美元，微增 %。漁業(yè)增加值 億元，增長 %。肉類總產(chǎn)量 371萬噸，增長 %。植樹造林面積 365 萬畝。園林水果產(chǎn)量 萬噸，增長 %， 增產(chǎn)量約 占全國增量 211 萬噸的 1/3，創(chuàng)造了 xxxx 糧食生產(chǎn)史上的新輝煌 。 xxxx20212021 年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量 萬噸 序號 產(chǎn)品名稱 2021 年 2021 年 2021 年 1. 糧食產(chǎn)量 2. 甘蔗產(chǎn)量 3. 蔬菜產(chǎn)量 4. 水果產(chǎn)量 5. 油類產(chǎn)量 6. 木薯產(chǎn)量 7. 肉類總產(chǎn)量 8. 牛奶產(chǎn)量 9. 水產(chǎn)品產(chǎn)量 初步統(tǒng)計， 2021 年全區(qū)種植業(yè)增加值 億元，比上年增長%。 改革開放以來， xxxx 全面實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，加大了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的力度，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，糧食、甘蔗已基本形成基地化格局，油料、水果、水產(chǎn)、畜禽等其它主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)也初步走向了基地化、規(guī)?；?、集約化。其中蔗糖產(chǎn)量占全國的一 半以上，水果產(chǎn)量列全國第五，其中荔枝、菠蘿、香蕉、芒果排全國前三名，八角、茴油等香料產(chǎn)量占全國的 80%，肉桂占 50%，茉莉花占全國的 80%。陽光充足，雨量豐富，物種繁多，農(nóng)產(chǎn)品品種多樣、產(chǎn)量豐富。 產(chǎn)品流 通 的滯后 也會阻礙產(chǎn)品的貿(mào)易 發(fā)展 ，而 xxxx 市的農(nóng)產(chǎn)品流通體制并不完善， 至今沒有大型的農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場， 農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)規(guī)模小 ， 流通渠道十分落后 ， 在很大程度上阻礙了農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易。從采后處理上看，特別是保鮮處理上，仍不盡人意，這就難以形成自己的優(yōu)質(zhì)品牌。而 xxxx 市尚未形成品牌優(yōu)勢。 3. xxxx 市農(nóng)產(chǎn)品流通狀況 隨著自貿(mào)區(qū)的建成，以及國務(wù)院批準設(shè)立北部灣經(jīng)濟區(qū)、 xxxx 保稅港區(qū) ， xxxx 同 xxxx各地一樣，既贏得良好的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，而且機遇是潛在的，挑戰(zhàn)是明顯的。隨著自貿(mào)區(qū)的建立以及零關(guān)稅政策的實施， xxxx 憑借著突出的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，必將成為中國－東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集散中心和最大的批發(fā)市場。第四，基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)投入不足，嚴重制約了物流效率的提高。第二，保鮮技術(shù)和物流等后續(xù)農(nóng)產(chǎn)品處理加工方面相對投入不足。 近年來， xxxx 加 大 了農(nóng) 產(chǎn)品市場體系建設(shè) 力度 ， 逐 步形成了以產(chǎn) 19 地市場為中心，批發(fā)市場為主體，專業(yè)市場與綜合市場相結(jié)合、批發(fā)市場 與零售市場相結(jié)合、消費品市場與生產(chǎn)資料市場相結(jié)合的農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò) ，但 目前 xxxx 農(nóng)產(chǎn)品物流存在 四 個主要問題。 近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整， xxxx 農(nóng)業(yè)得到迅速發(fā)展，已形成一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。 隨著農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的不斷深入，發(fā)展現(xiàn)代 農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心已成為必然趨勢，全國各 地 涌現(xiàn)出了一批具有較強輻射能力的大型 農(nóng)產(chǎn)品物流園、配送中心 、交易中心，帶動了農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 。 目前 我國農(nóng)業(yè)面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)：一方面，農(nóng)產(chǎn)品短缺時代已經(jīng)結(jié)束，當前發(fā)展的重點是從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向流通領(lǐng)域；另一方面，加入 WTO后， 我國農(nóng)業(yè)面臨著國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場進一步開放的挑戰(zhàn)，農(nóng)民增收難度增加。它充分 發(fā)揮第三方物流企業(yè)對整個供應鏈的協(xié)調(diào) 作用，減少流通環(huán)節(jié)，盡可能降低流通成本和 農(nóng)產(chǎn)品損耗 ，同時有利于 掌握市場信息，調(diào)整供需平衡 。 先進的農(nóng)產(chǎn)品流通體系的核心是“現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心” ，即：生產(chǎn)者 —物流配送中心 —超市或市場 —消費者的 流通模式 。但 由于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場僅僅是將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易進行簡單的聚集，沒有對整個供應鏈起到協(xié)調(diào)作用，仍然存在 環(huán)節(jié)過多、損耗較大、成本偏高、 基礎(chǔ)設(shè)施差、 信息不暢、交易方式落后、服務(wù)功能不完善等問題。目前，該流通模式仍處于主導到位，大中城市消費鮮活農(nóng)產(chǎn)品的 50%～70%是通過批發(fā)市場提供的，通常是城市規(guī)模越大，所占比重就越大。 因此本項目的建設(shè)完全符合國家的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入要求。在政策上對社會資本、企業(yè)投資進行支持，轉(zhuǎn)變對農(nóng)產(chǎn)品市場的管理方式，在稅收、土地、工商等方面采取多種形式對社會資本投資農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)實行 適當優(yōu)惠，繼續(xù)實行銀行貸款、財政貼息，鼓勵跨區(qū)域的物流配送和連鎖經(jīng)營。 三、 行業(yè)準入 分析 農(nóng)產(chǎn)品市場 具有一定的社會公益性和外部經(jīng)濟性， 國家不僅在政策給予大力支持，同時 加大 了 國家和地方財政的直接投入和扶持力度 ，為 農(nóng)產(chǎn)品 市場 基礎(chǔ)設(shè)施 的建設(shè)提供了有利條件 。按 WTO 原則，農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)屬于綠色政策范疇。落實農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地按工業(yè)用地對待的政策 ， 完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策。 通過中央和地方共同推動以及重點市場、重點示范帶動，完成全國一半左右（約 2021 家）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造 建設(shè) ，使農(nóng)產(chǎn)品流通成本明顯降低，流通環(huán)節(jié)損耗大幅度減少。除此以外，農(nóng)業(yè)部還將發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢 ，向農(nóng)業(yè)銀行及時通報有關(guān)政策和信息問題、推薦好的項目，積極協(xié)調(diào)用款批發(fā)市場解決項目建設(shè)與運營中出現(xiàn)的重大問題，幫助解決信貸風險，確保貸款安全。 2021 年 4 月，農(nóng)業(yè)部與中國農(nóng)業(yè)銀行在北京簽署“共同支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)合作框架協(xié)議”。但目前大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或者存在著硬件設(shè)施差、功能單一或者存在一味追求大而全、定 位模糊等問題，作為農(nóng)產(chǎn)品流通體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，批發(fā)市場中存在的這些問題制約了農(nóng)產(chǎn)品的順暢流通。農(nóng)產(chǎn)品物流作為物流產(chǎn)業(yè)中的一個重要部分，成為國家物流政策支持的重中之重。 《規(guī)劃》明確了“十一五”期間農(nóng)村市場體系建設(shè)的四項主要任務(wù)：一是培育市場主體，增強流通企業(yè)活力；二是建立和改造農(nóng)村消費品流通體系；三是構(gòu)建順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通體系；四是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。進一步開拓國外市場，辦好中國 — 東盟博覽會組織農(nóng)業(yè)企業(yè)到國外、港澳臺地區(qū)舉辦農(nóng)產(chǎn)品推介會；加快實施以東盟國家為重點的“走出去”戰(zhàn)略， 14 鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)到境外開展多種方式合作，積極引進外資和技術(shù)，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，推動外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。 《國家 “ 十一五 ” 全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)規(guī)劃》 明確提出“ 十一五 ” 時期 農(nóng)產(chǎn)品 市場體系建設(shè) 的 指導思想、基本原則、發(fā)展目標， 支持建立跨區(qū) 域的大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，提高農(nóng)產(chǎn)品集中采購、統(tǒng)一配送的能力， 加快農(nóng)產(chǎn)品市場 體系的 建設(shè)步伐 。 “ 十一五 ” 時期，經(jīng)濟、社會進一步發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)全面推進，這要求農(nóng)產(chǎn)品流通必須更加有序、規(guī)范、安全、高效。 3. 有利于 促進 xxxx 市農(nóng)產(chǎn)品市場健康穩(wěn)定地發(fā)展 通過對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的全面整合，極高地提高了 xxxx 市農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營效率，同時提供完善的農(nóng)產(chǎn)品交易集散市場，有效促進了農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)之間的競爭，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，有力地調(diào)動了周邊企業(yè)的生產(chǎn)積極性，有利于促進 xxxx 市農(nóng)產(chǎn)品市場健康、穩(wěn)定的發(fā)展 。同時， 離東盟最近的保稅港區(qū) xxxx 保稅港區(qū)即將封關(guān)運作， xxxx 保稅港區(qū)可開展貨物儲存、國際貿(mào)易、國際采購與分銷配送、國際中轉(zhuǎn)、商品展示、加工研發(fā)、港口作業(yè)、檢測維修服務(wù)以及海關(guān)允許的其他業(yè)務(wù)等九項業(yè)務(wù)，并享受特殊的稅收政策。 隨著中國 東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，地處華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈三大經(jīng)濟圈的結(jié)合部，作為泛北部灣經(jīng)濟區(qū)的重要樞紐和通道的 xxxx，獲得了前所未有的發(fā)展機遇。 通過項目 建設(shè)將農(nóng)產(chǎn)品加工各專業(yè)進行集約化經(jīng)營，有利于穩(wěn)固xxxx 農(nóng)產(chǎn)品加工方面的優(yōu)勢，同時增進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易行業(yè)的交流合作，帶動我國技術(shù)、機械設(shè)備、建材、勞務(wù)等出口，進一步加強 xxxx 與東盟農(nóng)業(yè)的 貿(mào)易往來與合作 。 三、 項目建設(shè)的 意義 1. 有利于完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系，加強 xxxx 與東盟農(nóng)業(yè)交流合作 。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重要集散地建設(shè) 農(nóng)副產(chǎn)品專 11 業(yè)批發(fā)市場，建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)。 做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè) 、 加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 、 建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系 、 優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局 是 xxxx 市推進建設(shè)社會主義新農(nóng)村的舉措，也是加