【正文】 來源： 人民法院報。為在此類交易中平衡所有權(quán)人與善意第三人的合法權(quán)益，亟需建立相應(yīng)的登記制度，以進(jìn)行充分公示。六是規(guī)范特殊交易登記制度。我國現(xiàn)有的關(guān)于國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)對國有資產(chǎn)法律概念的規(guī)定不一致，當(dāng)事人對此爭議很大，也給人民法院審理此類案件造成困難。為了充分保護(hù)物權(quán)人的合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)物盡其用之物權(quán)法原則，便于人民法院依法公正化解不動產(chǎn)物權(quán)糾紛，建議制訂不動產(chǎn)統(tǒng)一登記辦法，盡快實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展。四是規(guī)范不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。企業(yè)間借貸是正規(guī)金融有益和必要的補(bǔ)充。從完善民間借貸法律制度、加強(qiáng)民間借貸市場監(jiān)管、建立由黨委和政府主導(dǎo)的聯(lián)動機(jī)制制裁金融違規(guī)行為、建立民間借貸風(fēng)險預(yù)警長效機(jī)制、加強(qiáng)法制宣傳等五個方面提出建議，以采取有關(guān)措施，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)社會秩序的穩(wěn)定。針對審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的一些地方公務(wù)員參與民間借貸的問題，提出了組織專門力量對重點(diǎn)地區(qū)公務(wù)員參與民間借貸活動進(jìn)行專題調(diào)研、及時出臺相應(yīng)規(guī)范，堅(jiān)決打擊公務(wù)員以營利為目的進(jìn)行的高利放貸或擔(dān)?；顒?，對于違反黨紀(jì)國法的行為，要依照有關(guān)政策、法律從嚴(yán)懲處等建議。司法建議是法律賦予人民法院的重要職責(zé)，是人民法院工作的重要組成部分，是充分發(fā)揮審判職能作用的重要方式，是人民法院堅(jiān)持能動司法，依法延伸審判職能的重要途徑，是人民法院加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要舉措。為此，《通知》要求各級人民法院緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，積極采取司法應(yīng)對措施，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；要加強(qiáng)與政府有關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮聯(lián)動效能；要結(jié)合民間借貸糾紛案件審判工作實(shí)際，及時提出司法建議，為有關(guān)部門依法采取有效措施提供參考。一方面，充分發(fā)揮自身職能作用，既要嚴(yán)格依法妥善民間借貸糾紛案件，又要加大對民間借貸糾紛案件的調(diào)解力度、妥善適用有關(guān)保全措施及破產(chǎn)程序、建立和完善系列案件審判執(zhí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；另一方面，積極促進(jìn)建立健全民間借貸糾紛防范和解決機(jī)制。請問《通知》在貫徹能動司法理念方面有什么體現(xiàn)？負(fù)責(zé)人：堅(jiān)持能動司法，是新形勢下做好人民法院工作的必然選擇。《通知》要求經(jīng)查證確屬虛假訴訟的，駁回其訴訟請求，并對其妨害民事訴訟的行為依法予以制裁；對于以騙取財物、逃廢債務(wù)為目的實(shí)施虛假訴訟，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。另一方面，發(fā)現(xiàn)有虛假訴訟嫌疑的，要及時依職權(quán)或者提請有關(guān)部門調(diào)查取證，以最大限度的發(fā)現(xiàn)案件真實(shí)，有效遏制當(dāng)事人通過虛假訴訟來轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避債務(wù)。一方面要結(jié)合借貸事實(shí)有關(guān)的證據(jù)，進(jìn)行綜合判斷。防范和制裁虛假訴訟記者：據(jù)了解，虛假訴訟問題在民間借貸糾紛當(dāng)中多有發(fā)生，請問《通知》對于規(guī)制虛假訴訟問題有什么舉措？負(fù)責(zé)人：在民間借貸糾紛案件中，虛假訴訟問題確實(shí)比較多，許多案件存在著原、被告雙方對借據(jù)無異議的“手拉手”訴訟，有必要采取針對性的措施予以規(guī)制?！锻ㄖ穮^(qū)分具體情形，對于涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的，依照《最高人民法院關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)具體情況分別處理；對于非法集資類的刑事案件，要依法及時審判，切實(shí)維護(hù)金融秩序。當(dāng)事人既未約定借期內(nèi)利率，也未約定逾期利率的，出借人參照中國人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率，主張自逾期還款之日起的利息損失的，依法予以支持。第三，對于逾期利息的處理?！钡诙?，對預(yù)扣利息情形的處理。”《中國人民銀行關(guān)于取締地下錢莊及打擊高利貸行為的通知》（銀發(fā)［2002］30號）也明確：“民間個人借貸利率由借貸雙方協(xié)商確定，但雙方協(xié)商的利率不得超過中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)同期、同檔次貸款利率（不含浮動）的４倍?！睂τ趶?fù)利問題，第7條又規(guī)定：“出借人不得將利息計(jì)入本金謀取高利。我院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》第6條規(guī)定：“民間借貸的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率，各地人民法院可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況具體掌握，但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍（包含利率本數(shù)）。對于民間借貸的利息問題，《通知》要求依照合同法和《最高人民法院關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》第 6條、第7條的規(guī)定處理。第一，依法保護(hù)合法的借貸利息，依法遏制高利貸化傾向。正因如此，人民法院要高度重視民間借貸糾紛案件的審判執(zhí)行工作，將其作為“為大局服務(wù)，為人民司法”的重要工作內(nèi)容，作為深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要切入點(diǎn)，通過依法妥善審理民間借貸糾紛，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康有序發(fā)展，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。民間借貸的存在有其積極意義，其作為正規(guī)金融的有益和必要補(bǔ)充，在客觀上拓寬了中小企業(yè)的融資渠道，一定程度上解決了部分社會融資需求，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自我調(diào)整和適應(yīng)能力，促進(jìn)了多層次信貸市場的形成和發(fā)展。這些內(nèi)容基本涵蓋了人民法院充分發(fā)揮職能作用、依法妥善審理民間借貸糾紛工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，是指導(dǎo)人民法院依法妥善審理民間借貸糾紛案件的比較全面的規(guī)范性文件。按照院領(lǐng)導(dǎo)指示，研究室牽頭，民一、民二庭派員參加，經(jīng)過調(diào)查研究，多次論證，起草了本《通知》。出臺背景和主要內(nèi)容記者：請問，最高人民法院為何要在此時發(fā)布《通知》？《通知》的主要內(nèi)容是什么？負(fù)責(zé)人：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，整體形勢良好，但是受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化等多種因素的影響，一些地方出現(xiàn)了與民間借貸相關(guān)的債務(wù)不能及時清償、債務(wù)人出逃、中小企業(yè)倒閉等事件，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了較大沖擊，相關(guān)糾紛案件在短期內(nèi)大量增加。二OO七年九月二十一日第五篇：最高人民法院《關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會穩(wěn)定的通知》答記者問最高人民法院《關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會穩(wěn)定的通知》答記者問雙擊自動滾屏發(fā)布者：admin 發(fā)布時間：20111214 閱讀：633次最高人民法院《關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會穩(wěn)定的通知》答記者問近日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會穩(wěn)定的通知》（以下簡稱《通知》），要求各級人民法院積極踐行能動司法理念，充分發(fā)揮審判職能作用，妥善化解民間借貸糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。當(dāng)事人既約定逾期利息，又約定違約金的處理當(dāng)事人既約定逾期利息，又約定違約金的，法院應(yīng)尊重當(dāng)事人約定，可一并予以支持。借款合同中未約定逾期利息，當(dāng)事人主張逾期利息的處理當(dāng)事人未約定逾期利息，但約定了借款利率，且該借款利率高于銀行同類貸款利率的，可視為當(dāng)事人對系爭借款的可得利益標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算已有明確的預(yù)見，當(dāng)事人主張逾期利息的，可按約定的借款利率計(jì)算逾期利息。借款合同訂立時，約定借款利息超過銀行同類貸款利率4倍，履行中，因國家金融政策調(diào)控，導(dǎo)致約定借款利率未超過銀行同類貸款利率4倍的，可按照銀行利率調(diào)整的時間分段計(jì)算。借款合同履行中，因國家金融政策調(diào)控，導(dǎo)致約定借款利率參考標(biāo)準(zhǔn)變化的處理借款合同訂立時，約定借款利息沒有超過銀行同類貸款利率4倍。若當(dāng)事人以約定違約金過高為由請求調(diào)整的，法院可以參照銀行同類貸款利率的4倍進(jìn)行調(diào)整。據(jù)悉，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一些問題以及民間借貸不規(guī)范的現(xiàn)象，最高人民法院已向有關(guān)國家機(jī)關(guān)和部門發(fā)出關(guān)于規(guī)范公務(wù)員參與民間借貸活動的建議、關(guān)于加強(qiáng)民間借貸規(guī)范監(jiān)管的建議、關(guān)于有條件放開企業(yè)間借貸的建議、關(guān)于完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建議、關(guān)于規(guī)范國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的建議、關(guān)于制訂特殊交易登記辦法的建議等司法建議。當(dāng)事人既未約定借期內(nèi)利率，也未約定逾期利率的，出借人參照中國人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率，主張自逾期還款之日起的利息損失的，依法予以支持。出借人將利息預(yù)先在本金中扣除的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際借款數(shù)額返還借款并計(jì)算利息。《通知》要求各級人民法院依法保護(hù)合法的借貸利息。對于涉及眾多出借人或者借款人的案件、可能引發(fā)工人討薪等群體性事件的案件、出借人與借款人之間情緒嚴(yán)重對立的案件以及判決后難以執(zhí)行的案件等，要先行調(diào)解、重點(diǎn)調(diào)解，努力促成當(dāng)事人和解?！锻ㄖ芬蟾骷壢嗣穹ㄔ杭哟髮γ耖g借貸糾紛案件的調(diào)解力度。人民法院在審理民間借貸糾紛案件時，要嚴(yán)格適用民法通則、合同法等有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，同時注意把握國家經(jīng)濟(jì)政策精神，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，努力做到依法公正與妥善合理的有機(jī)統(tǒng)一。對于與民間借貸相關(guān)的黑社會性質(zhì)的組織犯罪及其他暴力性犯罪，要依法從嚴(yán)懲處，切實(shí)維護(hù)人民群眾人身財產(chǎn)安全。《通知》要求各級人民法院依法懲治與民間借貸相關(guān)的刑事犯罪?！锻ㄖ芬蟾骷壢嗣穹ㄔ赫J(rèn)真做好民間借貸糾紛案件的立案受理工作。第三篇：關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會穩(wěn)定的通知《通知》指出，民間借貸客觀上拓寬了中小企業(yè)的融資渠道，一定程度上解決了部分社會融資需求，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自我調(diào)整和適應(yīng)能力，促進(jìn)了多層次信貸市場的形成和發(fā)展，但實(shí)踐中民間借貸也存在著交易隱蔽、風(fēng)險不易監(jiān)控等特點(diǎn)，容易引發(fā)高利貸、中小企業(yè)資金鏈斷裂甚至破產(chǎn)以及非法集資、暴力催收導(dǎo)致人身傷害等違法犯罪問題，對金融秩序乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定造成不利影響，也使得人民法院妥善化解民間借貸糾紛的難度增加?！炬溄印繀菄娕c陳曉富、王克祥、德清縣中建房地產(chǎn)開發(fā)有限公司民間借貸糾紛案，一審：德清人民法院（2009）湖德商初字第52號；二審：浙江省湖州市中級人民法院（2009）浙湖商終字第276號。人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《合同法》第五十二條、《規(guī)定》第十四條的規(guī)定，認(rèn)定民間借貸合同的效力?！睂τ谏嫦悠渌缸镄袨榈?，民間借貸糾紛應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理還是中止訴訟抑或駁回起訴？最高人民法院負(fù)責(zé)人在答記者問時指出，除涉嫌非法集資犯罪外，因其他犯罪行為導(dǎo)致與民間借貸案件發(fā)生刑民交叉的，人民法院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“刑民并立”的處理原則，即，作為民事糾紛的民間借貸案件繼續(xù)審理，而不必等待刑事案件的處理結(jié)果出來，只有民間借貸的基本案件事實(shí)必須以刑事案件審理結(jié)果為依據(jù)，而該刑事案件尚未審結(jié)的，人