【正文】 文/新華社記者 董 峻 顧瑞珍 張桂林（據(jù)新華社北京3月4日電）。一些專家學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制尚不健全。記者了解到，今年國(guó)家有關(guān)部門將制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系，將生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度和生態(tài)文化等內(nèi)容納入其中；深化環(huán)評(píng)審批制度改革，調(diào)整和簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類管理，簡(jiǎn)化審批流程；建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，著力推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償。要從宏觀戰(zhàn)略層面切入，搞好頂層設(shè)計(jì)，從生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的全過程入手，制定和完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，形成激勵(lì)與約束并舉的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，探索走出一條環(huán)境保護(hù)新路。人們注意到，修改環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、大氣污染防治法、土壤污染防治法等已列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃；環(huán)境保護(hù)部定期在其官方網(wǎng)站公布對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染問題的督辦查處結(jié)果；最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)的辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋正式施行，對(duì)于觸犯多個(gè)罪名的環(huán)境污染犯罪行為，司法審判依法“從一重罪處斷”。此前，環(huán)境保護(hù)部提出了構(gòu)建以生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線為核心的國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線體系，今年將完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定任務(wù)，指南的發(fā)布標(biāo)志著生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作進(jìn)入全國(guó)整體推進(jìn)階段。——北京市提出，深化生態(tài)文明體制改革，創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，創(chuàng)新區(qū)域生態(tài)環(huán)境合作機(jī)制，破解首都環(huán)境建設(shè)難題。——海南省確定，將劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)開發(fā)管制邊界，健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，對(duì)自然資源實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)措施。像重慶這樣，各地都在根據(jù)自身情況積極探索生態(tài)文明發(fā)展之路。去年9月，重慶市作出決定，按照全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦、人口承載力不同，將全市劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)“五大功能區(qū)”，配套相應(yīng)政績(jī)考核、財(cái)稅金融保障機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域差異化、聯(lián)動(dòng)式發(fā)展?？h委書記李光榮說，縣里投入十多億元開山填河建起3500畝工業(yè)園，但才引進(jìn)兩家規(guī)模企業(yè)，背上沉重債務(wù)。探索路徑日漸清晰，生態(tài)紅線呼之欲出位于三峽庫區(qū)的重慶市奉節(jié)縣山高坡陡，地質(zhì)破碎。在明確取消相關(guān)地區(qū)生產(chǎn)總值考核的同時(shí)，通知要求對(duì)限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣重點(diǎn)考核扶貧開發(fā)成效。十八屆三中全會(huì)已確定，對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)美麗中國(guó)，必須更加重視轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量。；十大流域的704個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，劣V類水質(zhì)斷面占%。在頻頻出現(xiàn)的環(huán)境事件面前，單一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)考核指標(biāo)蒼白無力。如果不能采取積極有效的措施，我們的環(huán)境形勢(shì)將面臨巨大挑戰(zhàn)。在GDP增長(zhǎng)的同時(shí)，巨額的“生態(tài)赤字”出現(xiàn)。不簡(jiǎn)單以GDP論英雄，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力上周，一場(chǎng)大范圍霧霾天氣在我國(guó)中東部地區(qū)持續(xù)數(shù)日，影響面積達(dá)上百萬平方公里，京津冀及周邊地區(qū)污染最重。第五篇：推進(jìn)生態(tài)文明 建設(shè)美麗中國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明 建設(shè)美麗中國(guó)——十八屆三中全會(huì)以來我國(guó)生態(tài)文明體制改革述評(píng)黨的十八屆三中全會(huì)提出，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)，深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。生態(tài)文明作為人類文明的一種新形態(tài)，是人類文化發(fā)展的成果，也是可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，理性借鑒國(guó)際環(huán)境保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極參與全球性、區(qū)域性環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。四是形成科技創(chuàng)新與科學(xué)決策機(jī)制。公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息，維護(hù)公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和能力建設(shè)，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理體制。二是加強(qiáng)部門協(xié)作。一是廣泛開展環(huán)境宣傳教育。環(huán)境保護(hù)是全民族的事業(yè)。核心要求是杜絕一切環(huán)境違法行為，任何對(duì)環(huán)境造成危害的個(gè)人和單位都要補(bǔ)償環(huán)境損失。包括建設(shè)完善的法律制度，制定嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍，采取行之有效的執(zhí)法手段等。在發(fā)展政策上,抓緊擬訂有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的經(jīng)濟(jì)政策體系,采取總體制度一次性設(shè)計(jì)、分步實(shí)施到位的辦法,遵循自然規(guī)律,開展全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃工作,根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境功能與資源環(huán)境承載能力,按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的要求確定不同地區(qū)的發(fā)展模式,引導(dǎo)各地合理選擇發(fā)展方向,形成各具特色的發(fā)展格局。二、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)——政策上強(qiáng)有力的保障 想要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的層面解決環(huán)境問題。主要有以下幾個(gè)方面。一、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)——思想上行動(dòng)的指南 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，首先要解決的就是思想上的問題。（一）生態(tài)文明建設(shè)是我們黨創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系問題所取得的最新理論成果，為統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展指明了前進(jìn)方向（二）生態(tài)文明建設(shè)是我們黨積極主動(dòng)順應(yīng)廣大人民群眾新期待，進(jìn)一步豐富和完善中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的戰(zhàn)略部署（三）生態(tài)文明建設(shè)是我們黨充分吸納中華傳統(tǒng)文化智慧并反思工業(yè)文明與現(xiàn)有發(fā)展模式不足，積極推進(jìn)人類文明進(jìn)程的重大貢獻(xiàn)（四）生態(tài)文明建設(shè)是我們黨深刻把握世界發(fā)展的綠色、循環(huán)、低碳新趨向，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的拓展和創(chuàng)新。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)五位一體的戰(zhàn)略高度，環(huán)境保護(hù)節(jié)約資源是生態(tài)文明建設(shè)的根本措施。這些問題的產(chǎn)生主要是由于資源環(huán)境的制約。黨的十八大報(bào)告指出:必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。制定了《生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)考核辦法》，嚴(yán)格對(duì)各單位進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，4月11日，成功舉辦了?2012中國(guó)歡樂健康游平邑‘九間棚之村’鄉(xiāng)村文化休閑游?啟動(dòng)儀式，有力地帶動(dòng)了全縣生態(tài)旅游業(yè)。目前，全縣已發(fā)展藍(lán)莓5000畝、果品45萬畝、瓜菜48萬畝、金銀花65萬畝,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地28處、?三品?認(rèn)證品牌發(fā)展到61個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展到185家，其中市以上龍頭企業(yè)發(fā)展到42家，通過國(guó)家GAP認(rèn)證金銀花種植基地1處，GMP認(rèn)證企業(yè)5家，GSP認(rèn)證企業(yè)15家，?平邑金銀花?、?武臺(tái)黃桃?、?天寶山山楂?注冊(cè)為國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。（三）以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌化建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)。目前，全縣已完成?三上?工程的農(nóng)村社區(qū)20個(gè)，占建成農(nóng)村社區(qū)的69%。?氣上樓?主要采取瓶裝液化氣、秸桿汽化和天然氣供氣站。積極探索農(nóng)村社區(qū)?三上?工程建設(shè)的新路子、新辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了環(huán)衛(wèi)隊(duì)、執(zhí)法中隊(duì)，對(duì)鎮(zhèn)駐地實(shí)行全天候保潔。目前，已有6個(gè)鎮(zhèn)完成了選址。今年以來，全縣用于鄉(xiāng)村?五化?達(dá)標(biāo)建設(shè)的資金已達(dá)到5600多萬元，98％的村初步達(dá)到了?五化?標(biāo)準(zhǔn)，所有村莊主要街道全部硬化。遵照因地制宜抓硬化、全面?除污?抓凈化、立足?添彩?搞綠化、突出?規(guī)范?抓美化、盡力而為抓亮化的工作思路，全力推進(jìn)村莊?五化?達(dá)標(biāo)建設(shè)。目前，%，%。今年以來，全縣已完成荒山造林3300畝、防護(hù)林120畝、經(jīng)濟(jì)林3400畝、楊樹豐產(chǎn)林2800畝、綠色通道補(bǔ)植30公里。目前，%，%，已建成18個(gè)省級(jí)綠化示范村，7個(gè)市級(jí)綠化示范鎮(zhèn)，68個(gè)市級(jí)綠化示范村。在重要道路沿線確定了100個(gè)重點(diǎn)整治村，對(duì)這些村居的五化建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，力爭(zhēng)建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的示范點(diǎn)。同時(shí)，配套實(shí)施了暢通工程、空間美化工程、環(huán)境清潔工程、建設(shè)規(guī)范工程等?四大