【正文】 。要通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，又把現(xiàn)代文明理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的方方面面。產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、人文美“四美”統(tǒng)一?，F(xiàn)代意義上的美麗鄉(xiāng)村，應(yīng)著眼“三農(nóng)”全局，包含“三生”和諧，兼容“四美”統(tǒng)一。（四）做好內(nèi)在美與外在美的有機(jī)統(tǒng)一。既要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源減量化、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，又要強(qiáng)化技術(shù)集成配套，以廢舊地膜回收利用、畜禽清潔養(yǎng)殖、秸稈綜合利用、蔬菜殘?bào)w資源化利用等為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有的單項(xiàng)成熟技術(shù)進(jìn)行集成配套，形成適宜于不同地區(qū)的技術(shù)模式，進(jìn)一步擴(kuò)大推廣應(yīng)用規(guī)模和范圍，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)村廢棄物資源化利用等方面取得突破，逐步建立完善生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。要立足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境資源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，開(kāi)發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，大力推行“一控兩減三基本”的新思路，走出一條符當(dāng)?shù)貙?shí)際的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，這是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最有效途徑。當(dāng)前，雖然人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注與日俱增，鄉(xiāng)村工業(yè)的布局也在不斷優(yōu)化，但農(nóng)村面源污染越來(lái)越嚴(yán)重。（二）做好保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。要通過(guò)宣傳進(jìn)行發(fā)動(dòng)，讓廣大農(nóng)民知曉為什么要開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、如何開(kāi)展創(chuàng)建，真正解決農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，變政府“要我建”為農(nóng)民“我要建”。（一）做好確保農(nóng)民主體地位與政府主導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。建議金沙縣在下一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境資源的有效利用，更加關(guān)注人與自然的和諧相處，更加關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注農(nóng)業(yè)功能多樣性發(fā)展，更加關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注保護(hù)和傳承農(nóng)業(yè)文明。三、進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的思考建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是落實(shí)生態(tài)文明的重要舉措，是新時(shí)期億萬(wàn)農(nóng)民的中國(guó)夢(mèng)。農(nóng)村的文化活動(dòng)總量偏少，文化生活枯燥，一般都是在“春節(jié)”等重大節(jié)日才開(kāi)展一些文藝活動(dòng)，閑暇之時(shí)，農(nóng)民除看電視之外，最主要的消遣活動(dòng)就是串門(mén)、打牌、打麻將等,低俗的東西必然乘虛而入。例如大田鄉(xiāng)土地零碎，適合白菜、蘿卜、蓮花白和馬鈴薯等冷涼蔬菜的種植，但是農(nóng)民在種植上比較盲目，形不成規(guī)模，信息不暢，價(jià)格波動(dòng)比較大，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)難以培養(yǎng)。（三）亟待加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。我們調(diào)研組去的大田鄉(xiāng)新隆村，今年年初村委會(huì)通了中國(guó)移動(dòng)寬帶10M網(wǎng)速的光纜，根據(jù)“寬帶鄉(xiāng)村工程”時(shí)間表，到2015年農(nóng)村寬帶接入能力達(dá)到4M，農(nóng)村家庭寬帶普及率達(dá)到30％，但是半年已過(guò)，這個(gè)村沒(méi)有1家農(nóng)戶(hù)裝上寬帶。我們這次調(diào)研就經(jīng)常經(jīng)過(guò)這樣的路面。很多地方農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)不出去，發(fā)展大棚蔬菜，菜種出來(lái)了，但路太差，菜運(yùn)不出去，菜販子也不愿意來(lái)收，尤其是在雨天行車(chē)更難。特別是農(nóng)村路況不行，路面太窄制約了農(nóng)村商業(yè)的發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施簿弱仍然是制約美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的主要因素。但是，由于財(cái)政資金壓力大，在資金投向上只能“照顧大多數(shù)”，而群眾的需求各不相同，難以做到對(duì)群眾需求“一一滿(mǎn)足”，導(dǎo)致部分群眾對(duì)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不到位，有抵觸情緒，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的熱情不高，群眾的主體作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。（一）亟待提升農(nóng)民對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目完全建成后，農(nóng)業(yè)面源污染將得到有效控制，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將穩(wěn)步提升，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變意義重大。一是畜禽養(yǎng)殖實(shí)行雨污分離，糞污干濕分離，加上沼液水肥一體化利用，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)農(nóng)業(yè)用水量在總量控制的基礎(chǔ)上下降5%；二是實(shí)行干糞收集加工有機(jī)肥出售，污水經(jīng)沼氣池發(fā)酵后用管道輸送至農(nóng)田追肥，并建立病死動(dòng)物集中無(wú)害化處理焚燒爐或化尸池，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖糞污和病害動(dòng)物肉尸全處理、零排放、全消納；三是通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，收集農(nóng)作物秸稈作基料，按照配方用畜禽干糞進(jìn)行粉碎、攪拌、堆積發(fā)酵制作有機(jī)肥商品出售，提高農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)91%以上；四是通過(guò)測(cè)土配方施肥技術(shù)，增加畜禽有機(jī)肥和沼液水肥一體化施用量，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)年減少化肥使用量50%以上；五是通過(guò)推廣太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、黃板、藍(lán)板等生物防控技術(shù)，加上用沼液追肥和農(nóng)作物葉面施肥，降低農(nóng)藥用量50%以上；六是制定農(nóng)膜使用標(biāo)準(zhǔn)，耐候期大于12個(gè)月。隨著正大集團(tuán)金沙50萬(wàn)頭生豬體系項(xiàng)目建設(shè)，金沙將實(shí)現(xiàn)年出欄100萬(wàn)頭肥豬的目標(biāo)，加上農(nóng)作物秸稈、農(nóng)民生活垃圾排放，農(nóng)村環(huán)境壓力將逐步增大，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，控制農(nóng)業(yè)用水總量、建立農(nóng)業(yè)廢棄物資源化再利用，減少化肥、農(nóng)藥使用，推行“一控兩減三基本”的新思路：“一控”指控制農(nóng)業(yè)用水總量，“兩減”就是減少化肥農(nóng)藥的施用量，“三基本”就是畜禽糞便、農(nóng)用地膜、農(nóng)作物秸稈基本回收綜合利用。積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)農(nóng)村種植戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)、科技示范戶(hù)開(kāi)展規(guī)?；a(chǎn)，為全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)培育精致有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村休閑養(yǎng)生龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打響“烏蒙山寶按照“山頂植樹(shù)戴帽子，防止水土流失；山腰種植經(jīng)果林系帶子，提高經(jīng)濟(jì)效益；山下調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)鋪毯子，提高單產(chǎn)增加收入；美化民居蓋房子，打造特色村莊；庭院經(jīng)濟(jì)綜合經(jīng)營(yíng)發(fā)展拓寬增收渠道抓票子”，根據(jù)各地氣候條件、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力打造山地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)以“菜籃子”、“肉架子”、“茶杯子”、“果盤(pán)子”和“藥匣子”為主要內(nèi)容的“五子工程”，重點(diǎn)發(fā)展茶葉、特色經(jīng)果林、生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃到2017年，創(chuàng)建點(diǎn)覆蓋除涉及城鎮(zhèn)、旅游區(qū)、工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)規(guī)劃外的所有210個(gè)行政村（社區(qū)）：其中，普及型創(chuàng)建點(diǎn)行政村（社區(qū)）39個(gè)，小康型創(chuàng)建點(diǎn)行政村（社區(qū)）74個(gè)，沿高速公路，國(guó)、省干道，縣鄉(xiāng)公路打造示范型創(chuàng)建點(diǎn)行政村（社區(qū)）97個(gè)，從而為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在廣泛調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，明確了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《金沙縣“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃(20152017年)》，將通過(guò)3～5年的努力，使金沙農(nóng)村建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的美麗鄉(xiāng)村。金沙縣在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建過(guò)程中，特別注重遵循自然發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)屏障保護(hù)和修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)。縣督辦督查局采用明查與暗訪相結(jié)合的方式，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）創(chuàng)建工作進(jìn)行督查，每月將督查考核情況進(jìn)行排名，對(duì)工作開(kāi)展排名前三位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）獎(jiǎng)紅旗，對(duì)工作開(kāi)展排名后三位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“獎(jiǎng)”黃旗，形成你追我趕、比學(xué)趕超的良好氛圍。明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)牧局、環(huán)保局、文明辦、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和民生監(jiān)督特派組各部門(mén)的職責(zé)，其中農(nóng)牧局負(fù)責(zé)創(chuàng)建點(diǎn)產(chǎn)業(yè)謀劃布局、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的組織實(shí)施及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。二是各部門(mén)分工負(fù)責(zé)。金沙縣委、縣政府成立了由畢節(jié)市政府副市長(zhǎng)、金沙縣委書(shū)記丁翊強(qiáng)同志任第一組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、縣政府縣長(zhǎng)盧宏同志任組長(zhǎng)的“金沙縣‘四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，正在描繪一幅農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的多彩畫(huà)卷，力求做到在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)綠水青山生態(tài)美與金山銀山百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。近年來(lái)，金沙憑借厚重的歷史文化積累和無(wú)污染的青山綠水，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。2014年農(nóng)民人均可支配收入7159元，比貴州省農(nóng)民人均可支配收入高488元，比畢節(jié)市農(nóng)民人均可支配收入高936元。金沙茶文化歷史悠久，清池茶在漢代被列為宮廷貢品，“清水塘”牌清池翠片榮獲“貴州十大名茶”稱(chēng)號(hào)，金沙被命名為“中國(guó)貢茶之鄉(xiāng)”。境內(nèi)有煤、鐵、硫、磷、硅等19種礦藏，是全國(guó)50個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、“西電東送”工程能源基地之一。金沙縣位于貴州省西北部，是畢節(jié)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)的東大門(mén)。玉水金山，鹽茶古道，鈴聲喚起穿梭的馬幫。一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著（一）基本情況。5月28日，農(nóng)業(yè)部第28期任職班第二調(diào)研組走進(jìn)貴州省金沙縣，重點(diǎn)就如何平衡生