【正文】 隨著社會主義市場經(jīng)濟的完善和改革開放的深入，黨和國家以及人民群眾對民政工。辦公室要發(fā)揮好民政部門聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，做密切聯(lián)系群眾的模范。聯(lián)系群眾的能力。民政部門是具有行政執(zhí)法職能的部門，貫徹實施行政許可法，推動依法行政是辦公室義不容辭的責任。做好新時期的民政工作，要善于協(xié)調(diào)民政系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務部門，集中力量推進工作；要善于協(xié)調(diào)其他相關部門，形成合力開展綜合性工作；要善于爭取社會各界支持，整合資源實施社會救助工作；要善于贏得群眾關注和理解，營造民政工作的良好氛圍。不斷提高組織協(xié)調(diào)能力才能正確處理好各種復雜的利益關系，把各方面的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。要把工作重心下移，了解群眾的真實需求，掌握第一手材料，為領導提供有情況、有分析、有建議的調(diào)研報告，解決工作中的矛盾和問題，提高科學決策水平；要發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，總結新經(jīng)驗，以點帶面，推動面上工作；要理論聯(lián)系實際，既善于在實踐中找答案，又善于通過理性思考提煉觀點和方法，不斷提高調(diào)查研究的能力，努力提高自身的素質(zhì)。民政工作是具體務實的工作，牽涉到廣大群眾的切身利益和困難群體的生活保障。三、做好辦公室工作，必須著力提高六種能力。辦公室在領導決策中處于輔助和從屬地位，不能缺位，也不能越位。六是正確處理“過”與“不及”的關系。因為小事不做，或者馬虎應付，一旦出了錯漏，小事就會釀成大錯，搞出大亂子，對工作造成不良后果，甚至會影響工作的全局。大事因為其重要性而必須擺在工作的首要位置，辦大事要絕對保證時效和質(zhì)量，絲毫不得馬虎和大意。辦公室工作有許多大事急事，我們都要重視，認真完成，不能馬虎。要做到這一點，辦公室就要深入實際，了解情況，溝通信息，抓住關鍵問題，采取措施，協(xié)調(diào)解決，以實現(xiàn)全局工作平衡和諧發(fā)展。各職能部門之間，各處室之間，由于工作分工不同，可能由于種種原因，有時也會出現(xiàn)一些不同步，不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。因為辦公室處于聯(lián)系上下，溝通左右，協(xié)調(diào)各方的地位，決定了它整天處于各種矛盾的中心。對那些難度較大，工作量大，時效性強的任務，在明確任務的基礎上，要及時組織有關力量，合理安排人力、物力，形成最大的合力，確保工作任務的完成。通過協(xié)調(diào)辦公室各個不同職能的工作，充分發(fā)揮各方面的主觀能動性和個人的聰明才智，有效地形成合力，積極地、創(chuàng)造性地開展工作。要發(fā)揮辦公室的整體功能，保證民政工作的順利進行，不僅要求辦公室內(nèi)部要協(xié)調(diào)一致，而且，其他業(yè)務部門也要相互配合，同時，還要社會各界的支持和幫助。同時要積極適應領導的工作思路，想領導之所想，謀領導之所謀，把問題想在前面，把工作做在前頭，主動做好超前服務。對一些常規(guī)性、規(guī)律性、階段性等確定性工作，不要消極等待，要主動著手，提前準備。三是正確處理好被動與主動的關系。參謀要參得好，謀得對，做出成效，就要正確處理好政務與事務的關系，如果只是做具體工作，完全陷入事務性的圈子而忘記政務，即使服務得再好，也是不全面的，缺乏深度的，相反，單純追求高層次的服務而忽視日常工作，就會使工作出現(xiàn)紕漏，妨礙具體計劃的實施。所謂事務，就是日常的服務性工作，包括日常的辦文、辦事、辦會、接待來訪等。所謂政務，也就是出謀獻策。同時盡力做好局部工作，因為局部工作是做好大局的基礎和前提。這就要求辦公室把“一切服從大局，一切服務大局”作為辦公室工作的出發(fā)點和落腳點，把“參與政務”、“管理事務”、“搞好服務”三大職能統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到調(diào)研圍繞中心轉，協(xié)調(diào)圍繞領導轉，服務圍繞大家轉，信息圍繞決策轉。辦公室作為一個綜合部門，其性質(zhì)和作用同其他部門的區(qū)別主要體現(xiàn)在服務性上，辦公室主要是為領導、機關和基層服務。二、做好辦公室工作必須遵循辯證唯物主義基本原理，正確處理好六個辯證關系。沒有吃苦耐勞的作風，沒有無私奉獻的精神，是難以做好辦公室工作的。六是奉獻意識。信息調(diào)研要密切關注及時反映社會、經(jīng)濟活動中的新觀念、新變化、新動向；出謀劃策要緊緊圍繞“中心”和人們關注的問題，提出新思路、新對策、新舉措；督查協(xié)調(diào)要有新辦法、新手段、新途徑；在文字工作上要有新思想、新觀點、新語言。創(chuàng)新，是一個國家、一個民族、一個單位前進發(fā)展的內(nèi)在動力。辦公室人員切忌出于私心進讒言，這樣不僅會導致領導決策出現(xiàn)偏差，而且會影響干群團結，影響領導形象。當然進言時，要注意方法，不可把自己觀點強加于領導，做到“獻計不決策”；四要出于公心，不向領導進讒言。在決策前要提前介入，先行調(diào)研，結合實際，提出一些建議和意見，供領導決策參考；決策中，要注意了解社會動向，及時反饋信息，確保決策客觀可行；三要敢于進言，善于出謀劃策。當好參謀應做到四個方面：一要貼近領導，與領導“同頻共振”。辦公室是一級領導決策的參謀部，辦公室的同志都是“參謀長”。對兄弟部門，要相互尊重、相互支持；對基層的同志，要滿腔熱情，放下架子，堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風。把群眾的呼聲作為我們工作的第一信號，充分發(fā)揮辦公室作為領導聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，確保人民群眾的意愿能夠為領導所了解，確保領導的決策體現(xiàn)人民群眾的根本利益。即：努力實現(xiàn)由處理具體事務向善于謀全局、當高參轉變；由滿足于做好眼前工作向把握經(jīng)濟社會發(fā)展大勢、積極做好超前服務轉變；由被動完成領導交辦的任務向主動提供全方位、多層次的服務轉變。這就要求辦公室自覺做到標準上求高，措施上求嚴，工作上務實，不斷拓寬服務層面，提高服務水平。做好辦公室的工作，必須強化服務意識，提倡奉獻精神。三是服務意識。辦公室作為直接為政府、單位或部門服務的辦事機構，必須強化發(fā)展意識，一切工作都要圍繞發(fā)展，服務發(fā)展，促進發(fā)展。對本地區(qū)、本部門的情況要了然于胸，耳熟能詳，善于了解上情，吃透下情，精于結合，創(chuàng)造性地開展工作。要有全球眼光、全局意識和戰(zhàn)略思維，善于把本單位的工作置于國內(nèi)宏觀形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來思考謀劃。胸中要有一盤棋。在實際工作中應注意把握好三點：腦中要有一根弦。一是大局意識。做好辦公室工作，對于完善領導決策，推動民政工作落實，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，樹立民政良好形象起著重要作用。一、做好辦公室工作，必須強化六種意識。不論是辦文、辦事、辦會，還是管理、服務、協(xié)調(diào)，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都會產(chǎn)生很大的影響，甚至給整個民政工作帶來被動或造成損失。辦公室擔負著上情下達、下情上報、對外交往和后勤服務等繁重工作，處于協(xié)調(diào)機關各部門、連接領導和基層的樞紐地位，是機關的信息中心、服務中心、參謀中心、運轉中心和指揮中心。三是感情要聯(lián)誼。二是渠道上要聯(lián)線。一是工作上要聯(lián)動。辦公室以其工作性質(zhì)相互聯(lián)系，構成了一個完整的系統(tǒng)。培養(yǎng)過硬的能力素質(zhì)，一靠學習，二靠實踐，通過干中學、干中練、干中悟，真正成為有用之才。五是有形與無形的統(tǒng)一。四是指導與服務的統(tǒng)一。三是綜合與創(chuàng)新的統(tǒng)一。二是謀劃與操作的統(tǒng)一。辦公室所處的地位和擔負的任務，對工作人員的能力素質(zhì)提出了特殊要求，主要體現(xiàn)在五個方面：一是全面與專長的統(tǒng)一。三是從工作內(nèi)容看，接觸核心機密多、了解內(nèi)部情況多，必須具有高度的事業(yè)心、責任感，既不圖虛名，又不貪實利，嚴守政治紀律、組織紀律和軍事紀律，埋頭苦干，甘當無名英雄，以平時工作的默默無聞，避免出問題時的驚天動地。二是從工作崗位看，處在院校領導身邊，不僅直接為領導服務，而且要參與協(xié)調(diào)領導間的工作；處在機關中樞，不僅要為各部門工作服務，而且要參與協(xié)調(diào)部門間的工作。一是從工作性質(zhì)看，參與大量頂層決策指導的參謀、輔助工作，具有很強的全局性、政治性，政治上必須絕對忠誠可靠。（一）大力加強思想政治建設。要以破難關、解難題為突破口，進一步加大指導幫助力度，既提看法，更拿辦法，實實在在解決問題，推進業(yè)務工作的創(chuàng)新發(fā)展。三是著眼實效，解決難題。二是著眼特點，分類指導。一是著眼全局，引領方向。（五）靠對口指導運行。四是綜合反饋。對院校領導關注的重點大項工作，要跟蹤掌握情況。及時向有關部門傳達院校領導指示精神，明確上級有關要求。準確領會上級和院校領導有關指示、批示精神，依據(jù)業(yè)務分工，及時提出分辦意見和建議。督辦反饋是溝通領導決策與貫徹落實的重要環(huán)節(jié)，是辦公室履行職能的有效手段。對工作關聯(lián)的各個方面，都要建立密切的工作聯(lián)系，形成互通情況、遇事商量、合作辦事的良好機制，使工作運行不僅靠行政關系，而且有感情基礎，有機制保證。辦公室協(xié)調(diào)辦理工作，要有很強的主動性、融合性和親和力，不拉旗子、不擺架子、不設卡子、不耍態(tài)度，樹立好商量、好辦事、好共事的良好形象。就是要及時準確地交流信息、溝通情況，使有關各方相互了解、正確理解，從而達成一致。這就決定了基本的工作方法是協(xié)調(diào)協(xié)商，而不是發(fā)號施令。（三）靠協(xié)調(diào)協(xié)商運行。新形勢下的院校工作復雜多變，不確定性因素多，必須正確處理計劃與變化的關系。既考慮客觀需求，又考慮承受能力；既強調(diào)時間節(jié)點，又堅持質(zhì)量標準，努力使各項工作健康發(fā)展、取得實效。三是要把握工作節(jié)奏。二是要突出工作重點。要把握“四頭”：吃透上頭，把上級指示、院校領導意圖和工作全局搞清楚；摸清下頭，把所屬單位和工作范圍內(nèi)的情況搞清楚；知道里頭，把本系統(tǒng)各個方面的有關情況和各部門的工作想法搞清楚；了解外頭，把各種相關的信息動態(tài)搞清楚。搞好計劃工作，一是要全面掌握情況。辦公室尤其要靠計劃實現(xiàn)院校領導意圖和工作布局，靠計劃調(diào)控工作進程和促進工作落實。（二）靠計劃機制運行。三是要嚴守規(guī)則。二是要用好規(guī)則。一是要訂好規(guī)則。它不是簡單的形式，而是客觀規(guī)律的反映，其中包含著豐富的實踐經(jīng)驗、深刻的思想內(nèi)涵和科學精神，是做好工作的重要依據(jù)。（一）靠規(guī)則程序運行。二、全面提高新時期新階段軍隊院校辦公室工作的質(zhì)量效益新時期新階段賦予了辦公室工作新的時代特征，給辦公室工作提供了更為廣闊的活動空間，也為辦公室工作提出了更高的要求。三是工作條件保障，就是要使院校領導、機關辦公手段、辦公方式與時代發(fā)展的要求相適應。搞好辦公服務，主要包括三點：一是辦公運行服務，即院校領導、機關履行職責運轉過程的保障，主要體現(xiàn)在周密、細致、高效地辦文、辦事、辦會上。搞好這種保障工作，是辦公室的重要職責。（三）辦公服務職能。要跟蹤掌握重點、大項和階段性重要工作進展情況，負責報送重要工作動態(tài)信息。通過文電上的“統(tǒng)”，規(guī)范工作載體，提高指導水平。二是綜合處理公文電報。辦公室要站在全局高度，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，做出科學安排。綜合協(xié)調(diào)就是要溝通上下左右，平衡方方面面，調(diào)整和改善工作關系，確保機關各項工作同步、和諧、高效地運行。辦公室是院校領導調(diào)控機關工作運轉的“總控室”，要根據(jù)領導指示，把機關各項工作有機地“統(tǒng)”起來。履行謀劃指導職能，主要體現(xiàn)在三個方面：一是要緊緊圍繞全局部署的重點出主意，跟蹤掌握重點工作進展情況，了解相關領域的前沿知識，注重發(fā)揮理論先導作用，及時提供有價值的對策措施；二是要緊緊圍繞領導關注的焦點想問題，緊隨領導工作思路的發(fā)展出點子，及時提供前瞻性、系統(tǒng)性和可操作性的對策建議，把領導的意圖轉化為指導工作的思路、部署和措施；三是要緊緊圍繞工作運轉的難點拿辦法，緊密結合實際，調(diào)查研究，加強指導，及時提出解決難點問題的具體辦法，供院校領導和機關決策參考。從領導科學角度看，領導最需要的服務是謀略謀劃服務，最能反映辦公室工作成效和水平的是謀略謀劃水平。（一）謀劃指導職能。這些職能概括起來講，集中體現(xiàn)為“謀劃指導、綜合協(xié)調(diào)、辦公服務”三項職能。但其工作性質(zhì)、職能任務始終沒有根本變化。如何正確認識、深刻把握辦學轉型內(nèi)涵和新時期新階段軍隊院校辦公室工作的內(nèi)在規(guī)律，進一步增強做好辦公室工作的責任感、光榮感和使命感，切實加強自身建設，不斷提高工作水平，是我們面對的一項重大課題和緊迫任務。對進一步加強新時期新階段院校辦公室工作的思考伴隨著新一輪編制體制的調(diào)整和改革，軍隊院校走上了規(guī)?；⒕C合化的發(fā)展道路。要積極探索網(wǎng)上辦公新模式，推進無紙化辦公的進程，試行網(wǎng)上公文起草、傳遞、會簽、審批、下發(fā)、存檔和查詢，改進公文傳遞方式，提高辦文效率。大力推進辦公室自動化建設，是轉變工作方式，提高工作效率的重要措施。五、要大力推進辦公自動化建設，提高工作效率和工作水平信息化建設是新形勢下提高工作效率和服務水平的重要手段。為做好這項工作，應建立督辦工作專人負責制，做到件件有著落，事事有回音。三是抓好督辦檢查和跟蹤反饋工作，跟蹤反饋是對落實效果的檢驗。要抓好校長辦公會、黨政聯(lián)席會、中層干部會、專題工作會等重要會議的工作部署的貫徹落實，抓好學校領導批示、交辦事項的辦理，處理好基層和師生員工反映的問題和學?！敖檀鷷薄ⅰ奥毚鷷贝淼奶岚?。要突出督辦工作的時效和質(zhì)量，分清輕重緩急，在規(guī)定時限內(nèi)高質(zhì)高效地完成各項督辦任務；對因故不能如期落實的，也應及時作出實事求是的說明。辦公室作為一個綜合協(xié)調(diào)部門，事多、事雜、偶發(fā)性事件也不少，這就要求辦公室的工作人員遇事要果斷地、迅速地做出決斷，該請示匯報的要立即向領導反映，屬于自己職責范圍的則要根據(jù)有關規(guī)定和實際情況馬上處理。做好督辦落實工作，主要抓好以下三個方面：一是養(yǎng)成嚴謹務實、雷厲風行的工作作風。因此，進一步加強督辦落實工作，是學校辦公室開展各項工作的落腳點和歸宿。要加強與各部門的聯(lián)系，經(jīng)常溝通情況，加深感情，增進理解。三是注意協(xié)調(diào)的方法。二是明確協(xié)調(diào)的范圍。既要嚴格按規(guī)定辦事，以避免在協(xié)調(diào)過程中的盲目性和隨意性；又要做到具體問題具體分析，要善于根據(jù)變化了的形勢和情況，及時調(diào)整完善原有的設想和方法，注意運用多種方式，加強溝通協(xié)調(diào)，促使各方面達成共識。隨著學校新一輪校內(nèi)體制改革和后勤改革的深化，必然出現(xiàn)很多新的情況、新的問題，充分發(fā)揮辦公室的協(xié)調(diào)作用就顯得尤為重要。當前，要把嚴格內(nèi)部管理、嚴格依法辦事與搞好服務結合起來，改進服務的方式、方法，增強“三個服務”（即為中心工作服務、為基層服務、為師生員工服務）的主動性，依靠高質(zhì)量的服務，使辦公室在履行管理工作職責時得到各方的理解和支持。第四，正確處理好管理與服務的關系。要在工作職能轉變中找準辦公室工作的位置，把辦公室的職能定位到必須由辦公室承擔的工作職責上來，把應該由辦公室承擔的各項工作做好，把該管的事切實管住、管好。這就要求辦公室的工作人員既要具備埋頭苦干、不怕辛苦、不計得失，甘愿奉獻的品格，又要有對工作高度負責，積極主動，嚴肅認真，一絲不茍的精神。事務性工作多，并且看起來都是一些不起