【正文】 。三是抓好協(xié)調(diào)，解決辦事“難”問(wèn)題?，F(xiàn)在，我們將涉及房產(chǎn)證辦理的上述7家單位12個(gè)科室的審批服務(wù)職能全部集中授權(quán)委托在縣行政審批中心的部門(mén)窗口后，辦理房產(chǎn)證材料齊全只要跑“中心”一家即可一門(mén)辦結(jié)。二是理順關(guān)系，解決辦事“煩”問(wèn)題。環(huán)保、消防、衛(wèi)生、文體廣電、公安、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、氣象等所有企業(yè)注冊(cè)登記前置部門(mén)均對(duì)業(yè)主項(xiàng)目實(shí)行告知承諾服務(wù)制度?，F(xiàn)在，我們的工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目審批由常規(guī)5個(gè)月縮短為7個(gè)工作日，審批效率大大提速。一是完善制度，解決辦事“慢”問(wèn)題。“中心”對(duì)所有辦理事項(xiàng)，均通過(guò)辦事大廳電子顯示屏和觸摸屏進(jìn)行公示，下一步還準(zhǔn)備通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向全社會(huì)公開(kāi)；出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的責(zé)任追究制度，與縣紀(jì)委（監(jiān)察局）聯(lián)合設(shè)立審批服務(wù)效能投訴中心，具體負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)窗口審批服務(wù)人員的工作進(jìn)行監(jiān)督，目前已調(diào)處各類(lèi)投訴20余起；推行重點(diǎn)事項(xiàng)聽(tīng)證制，“中心”對(duì)“土地登記發(fā)證”和“房屋產(chǎn)權(quán)登記”兩個(gè)與群眾關(guān)系最密切、審批頻次最高、反響最強(qiáng)烈的重點(diǎn)審批事項(xiàng)進(jìn)行了聽(tīng)證，增強(qiáng)了審改工作的公開(kāi)性、民主性和權(quán)威性，社會(huì)反響良好。五、透明審批抓服務(wù)監(jiān)督落實(shí)。針對(duì)當(dāng)前我縣政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位，部分中介機(jī)構(gòu)具有壟斷服務(wù)性質(zhì)的現(xiàn)狀，我們集中相應(yīng)的事業(yè)單位和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)入駐“中心”，促進(jìn)“中心”功能的完備。同時(shí)，“中心”積極創(chuàng)造條件，探索實(shí)現(xiàn)工商、國(guó)稅等業(yè)務(wù)緊密相關(guān)部門(mén)間的數(shù)據(jù)共享，緩解部門(mén)各建各網(wǎng)，互不往來(lái)的“信息孤島”現(xiàn)象，提高公共信息利用率。進(jìn)入“中心”的22家縣獨(dú)立執(zhí)法部門(mén)除連接國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、政府內(nèi)網(wǎng)外，全部與部門(mén)局域?qū)＞W(wǎng)連接，窗口審批和部門(mén)執(zhí)法、管理全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、實(shí)時(shí)監(jiān)管。三、三網(wǎng)并舉抓服務(wù)信息共享。部門(mén)集中到中心審批后，許多收費(fèi)項(xiàng)目取消，部門(mén)規(guī)費(fèi)收入減少，這樣一來(lái)企業(yè)群眾是滿(mǎn)意了，但我們的部門(mén)卻面臨經(jīng)費(fèi)不足、入不敷出的窘境。四是實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，適應(yīng)集中授權(quán)審批改革需要。根據(jù)這一原則，我縣經(jīng)貿(mào)、工商、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)等7個(gè)主要部門(mén)一名局領(lǐng)導(dǎo)常駐“中心”工作，兼任窗口負(fù)責(zé)人。誰(shuí)是最終審批簽字人，誰(shuí)就坐在窗口簽字審批，各窗口負(fù)責(zé)人根據(jù)部門(mén)授權(quán)享有最終審批權(quán)。單位的審批專(zhuān)用章、業(yè)務(wù)專(zhuān)用章、年檢審查章、領(lǐng)導(dǎo)簽名章等由窗口保管使用。目前，工商、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、消防等16家單位刻制了審批專(zhuān)用章，供窗口直接辦理相關(guān)事項(xiàng)或聯(lián)審聯(lián)批之用，與法人章在對(duì)外審批中有同等行政效力?？h工商局、公安局等相應(yīng)調(diào)整了工商所、派出所與局機(jī)關(guān)科室職能關(guān)系，公安局出入境管理科、國(guó)土局地籍科、縣房管處還成建制進(jìn)入審批中心。具體辦事流程、權(quán)限、人員、內(nèi)部關(guān)系等由部門(mén)對(duì)科室進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，人員重新進(jìn)行聘任。一是調(diào)整政府部門(mén)科室機(jī)構(gòu)職能和人員，保證窗口審批服務(wù)需要。通過(guò)建立集中統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，審批服務(wù)事項(xiàng)從過(guò)去的單個(gè)部門(mén)單項(xiàng)審批提升到更高層次的綜合事項(xiàng)“一門(mén)辦結(jié)”，充分發(fā)揮了政府審批服務(wù)集中后“握五指成一拳”的拳頭效應(yīng)。同時(shí)，根據(jù)進(jìn)駐“中心”部門(mén)單位投資項(xiàng)目、市場(chǎng)準(zhǔn)入、便民服務(wù)等功能進(jìn)行區(qū)塊優(yōu)化組合，打破原有的審批辦事因果和前后置條件關(guān)系，形成了高效科學(xué)的審批服務(wù)流程。政府所有職能部門(mén)面對(duì)企業(yè)和群眾的審批、服務(wù)項(xiàng)目，原則上全部入駐“縣行政審批中心辦事大廳”統(tǒng)一設(shè)立服務(wù)窗口。我們的具體做法是：一、整合資源抓服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。2007年以來(lái)，通過(guò)縣職教中心培養(yǎng)與培訓(xùn)，我縣安排到本地企業(yè)的熟練技術(shù)工人有1萬(wàn)多人，推薦到外地就業(yè)的畢業(yè)生有5000多人。統(tǒng)籌招生就業(yè)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照縣長(zhǎng)統(tǒng)籌、部門(mén)支持、中心實(shí)施、群眾受惠的原則，由縣財(cái)政局統(tǒng)一管理，所有培訓(xùn)項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)縣職教中心核定，財(cái)政方可撥付經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)籌項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。采取撤、并、轉(zhuǎn)、靠等辦法，盡可能集中辦學(xué)，形成多層次、全覆蓋、開(kāi)放型的職教網(wǎng)絡(luò)。按照“政府主導(dǎo)，部門(mén)合作，依托學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”的原則，縣委、縣政府對(duì)職教資源進(jìn)行了深度整合?？h財(cái)政每年拿出300萬(wàn)元對(duì)優(yōu)秀學(xué)校、優(yōu)秀教師和先進(jìn)教育工作者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，建立了教師公轉(zhuǎn)房制度，解決了近千名農(nóng)村教師的住房困難。2007年起，為教師建立醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)鋪底金。2003年以來(lái)，先后解決了教師的生活補(bǔ)貼、民族補(bǔ)貼等津補(bǔ)貼，平均每人每年增加收入3696元；2007年，村小、片辦完小教師每人每月補(bǔ)貼120元，農(nóng)村中心完小以上學(xué)校教師每人每月補(bǔ)貼80元，2008年起分別增加到240元、160元，同時(shí)為城區(qū)義務(wù)教育教師每人每月補(bǔ)貼80元。對(duì)邊城高級(jí)中學(xué)的骨干教師和校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別給予3萬(wàn)元到20萬(wàn)元的年薪，按月發(fā)放500元到800元的津貼，并為從外縣引進(jìn)的教師安排住房，為其家屬安排工作；2005年到2008年，公開(kāi)招聘中小學(xué)教師517人，面向全國(guó)招聘了157位骨干教師和55名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。其中，學(xué)院牽頭的《基于SOABPM組合架構(gòu)的智能敏捷的第三方物流管理信息技術(shù)的研究》被確立為我省“十一五”重點(diǎn)科研課題；學(xué)院教師主持的“制造業(yè)物流數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的研究與實(shí)現(xiàn)”、“物流企業(yè)運(yùn)作績(jī)效指標(biāo)體系研究”等一批應(yīng)用技術(shù)研究項(xiàng)目，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。校企共同開(kāi)展應(yīng)用性科研，積極為企業(yè)排憂(yōu)解難。校企共建內(nèi)置式生產(chǎn)性頂崗實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)校企互利共贏。牽頭建設(shè)全省物流公共信息平臺(tái)，確立學(xué)院在行業(yè)的不可替代地位。建立了集團(tuán)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。湖南現(xiàn)代物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)文振華：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制。突出實(shí)踐特色。根據(jù)市場(chǎng)需求率先開(kāi)設(shè)了“高爾夫運(yùn)動(dòng)與管理”“航空服務(wù)”“動(dòng)漫設(shè)計(jì)”“數(shù)控技術(shù)”等緊貼市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)，深受用人單位歡迎。推行“專(zhuān)業(yè)+外語(yǔ)+技能+創(chuàng)業(yè)素質(zhì)”人才培養(yǎng)模式，高度重視學(xué)生的外語(yǔ)應(yīng)用能力培養(yǎng)，學(xué)生外語(yǔ)水平大幅提高，在全省、全國(guó)大學(xué)生英語(yǔ)、日語(yǔ)競(jìng)賽中連續(xù)獲獎(jiǎng)。學(xué)校通過(guò)規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)督、改善設(shè)施、提高技術(shù)等措施，努力建設(shè)“節(jié)約型”校園，使學(xué)校的消費(fèi)開(kāi)支下降，建設(shè)成本降低；通過(guò)加強(qiáng)教育、注重預(yù)防、完善機(jī)制等措施，努力建設(shè)“廉潔型”校園，這些年來(lái)沒(méi)有干部因違紀(jì)違規(guī)受到處分。目前，學(xué)校銀行貸款只有3000萬(wàn)元。實(shí)行“三分”理財(cái)。優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。2003年以來(lái)。湖南科技大學(xué)黨委書(shū)記田銀華：體現(xiàn)以人為本。在國(guó)內(nèi)外首次實(shí)現(xiàn)搭配處理鋅冶煉廢渣的清潔冶煉，使株冶集團(tuán)實(shí)現(xiàn)鉛鋅冶煉萬(wàn)元產(chǎn)值年綜合能耗同比下降20％左右，搭配利用重金屬?gòu)U渣16萬(wàn)噸，生產(chǎn)成本降低10％以上，年新增利稅上億元。學(xué)校于2007年經(jīng)國(guó)家科技部立項(xiàng)，承擔(dān)了《中部地區(qū)創(chuàng)新型城市群建設(shè)研究》，為申報(bào)長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目提供前期研究。學(xué)校在機(jī)載系統(tǒng)方面，啟動(dòng)籌建總投資達(dá)8億元的國(guó)家高性能鋁材工程化創(chuàng)新平臺(tái)；在起落系統(tǒng)方面，開(kāi)展結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)預(yù)研和機(jī)輪部件制造、推進(jìn)高性能炭／炭航空制動(dòng)副規(guī)?；圃?；在發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)方面，開(kāi)展粉末高溫渦輪盤(pán)的研制。中南大學(xué)校長(zhǎng)黃伯云：服務(wù)長(zhǎng)株潭航空城建設(shè)。在全面啟動(dòng)“中職攻堅(jiān)工程”的基礎(chǔ)上，市政府劃撥500畝土地、財(cái)政投入6000萬(wàn)元、實(shí)施郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院整體搬遷，今年秋季新校區(qū)可竣工并投入使用；投入5000萬(wàn)元，成功創(chuàng)建郴州技師學(xué)院；投資1億元，在市有色金屬產(chǎn)業(yè)園(郴州出口加工區(qū))建設(shè)校外職教實(shí)訓(xùn)基地。國(guó)家級(jí)貧困山區(qū)縣桂東縣勒緊褲帶辦教育，去年投入1800萬(wàn)元全面推進(jìn)中小學(xué)信息化工程，成功創(chuàng)建為全省首個(gè)“現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)縣”，今年又申報(bào)創(chuàng)建全省首批義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣。近兩年，完善寄宿制學(xué)校118所，創(chuàng)建合格學(xué)校75所，改造危房29萬(wàn)平方米，消滅了D級(jí)危房。大力創(chuàng)建合格學(xué)校，著力解決“農(nóng)村學(xué)校太弱”的問(wèn)題。今明兩年，其中，中心城區(qū)計(jì)劃完成擴(kuò)容項(xiàng)目19個(gè)，；9個(gè)縣市計(jì)劃完成學(xué)校擴(kuò)容項(xiàng)目41個(gè)，新增學(xué)位2，1萬(wàn)個(gè)。制定出臺(tái)《中心城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)》，采取整合教學(xué)資源、新建和改擴(kuò)建并舉的辦法，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容。建立建設(shè)教育強(qiáng)市督導(dǎo)機(jī)制，把建設(shè)教育強(qiáng)市督導(dǎo)評(píng)估與“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”有機(jī)結(jié)合，有效強(qiáng)化了縣(市、區(qū))政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)重視教育、發(fā)展教育的責(zé)任意識(shí)。建立教育工作定期會(huì)商制度和職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度。特別是今年，把教育重大項(xiàng)目建設(shè)納入全市“兩幫兩促”(幫助扶持企業(yè)發(fā)展、幫助推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)民生改善、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng))工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)力推動(dòng)長(zhǎng)沙職教基地、縣級(jí)職教中心和義務(wù)教育合格學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目鋪排上重點(diǎn)傾斜。去年以來(lái)，在深入基層學(xué)校調(diào)研了解情況的基礎(chǔ)上，市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議多次就教育的重大事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)題研究。要嚴(yán)格控制負(fù)債辦學(xué)行為，妥善化解各類(lèi)教育債務(wù)，尤其要規(guī)范高校的貸款管理，完善貸款審批制度，加強(qiáng)對(duì)貸款收支的有效監(jiān)控，切實(shí)防范高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)教育專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，確保合理分配、安全運(yùn)行、高效使用。要不斷深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和“收支兩條線(xiàn)”管理等財(cái)政改革，切實(shí)加強(qiáng)各類(lèi)學(xué)校預(yù)算管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，落實(shí)財(cái)務(wù)管理審計(jì)制度。(三)大力推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高資金使用效益。要逐步改革高校撥款制度，制定科學(xué)合理的定額標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高生均撥款水平，著力支持高校提升教學(xué)質(zhì)量和創(chuàng)新能力。要根據(jù)高中階段教育特點(diǎn)，支持高中階段教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步建立公辦高中的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制豪華辦學(xué)。要圍繞《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》提出的“義務(wù)教育均衡發(fā)展計(jì)劃、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)計(jì)劃、高等教育質(zhì)量與創(chuàng)新計(jì)劃”等專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，突出重點(diǎn)，積極支持各類(lèi)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極拓寬籌資渠道，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與辦學(xué)，不斷創(chuàng)新籌資模式，通過(guò)教育捐贈(zèng)、企校合作等形式多渠道籌措資金。要按照省委、省政府《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)省的決定》要求，切實(shí)加大教育投入，逐步完善保障教育投入的長(zhǎng)效機(jī)制。確保投入到位。各級(jí)財(cái)政部門(mén)一定要站在構(gòu)建和諧湖南、推進(jìn)富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略高度，圍繞建設(shè)教育強(qiáng)省的各項(xiàng)具體目標(biāo)，按照這次會(huì)議的部署安排，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，不折不扣地抓好各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。探索長(zhǎng)株潭教育、科技資源整合共享的有效途徑，依托高校和科研院所，建立多種模式的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新組織，增強(qiáng)高校服務(wù)能力和學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，逐步建立以就業(yè)需求為導(dǎo)向確定招生計(jì)劃、優(yōu)化學(xué)科和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；加大對(duì)口定向招生培養(yǎng)比例，擴(kuò)大面向農(nóng)村醫(yī)院的全科醫(yī)生定向培養(yǎng)、面向艱苦邊遠(yuǎn)民族地區(qū)的教師定向免費(fèi)培養(yǎng)培訓(xùn)等招生規(guī)模。一是推進(jìn)辦學(xué)體制改革，把民辦教育作為提升教育