【正文】 。要深化投資體制改革，將“新36條”及其細(xì)則真正落實(shí)到位，讓民間投資有一個(gè)良好的投資空間。政策刺激最多只能讓經(jīng)濟(jì)止跌，我國(guó)經(jīng)濟(jì)真正進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，必須營(yíng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，必須依靠民間消費(fèi)和民間投資。因此，一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)工具制造以及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支持力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；另一方面，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)測(cè)，提高儲(chǔ)備能力，并且適時(shí)改革價(jià)格管理體制。三是全面理解和落實(shí)節(jié)能減排措施，既要嚴(yán)格執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)定，又要逐步建立起長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。一是全面理解和落實(shí)清理地方政府融資平臺(tái)的政策，要采取清理和扶持相結(jié)合的辦法，對(duì)不同的融資平臺(tái)區(qū)別對(duì)待，既要防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，又要防止出現(xiàn)大量“半拉子”工程。要保障4萬(wàn)億元投資計(jì)劃順利完成、保持鼓勵(lì)消費(fèi)的一系列優(yōu)惠政策、穩(wěn)定鼓勵(lì)出口增長(zhǎng)和份額的政策。財(cái)政政策方面，我國(guó)目前財(cái)政的綜合赤字率低，財(cái)政收入超常規(guī)增長(zhǎng)，有能力繼續(xù)堅(jiān)持積極財(cái)政政策，穩(wěn)定公共開(kāi)支增長(zhǎng)，重點(diǎn)保障民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持力度；采取進(jìn)一步的結(jié)構(gòu)性減稅措施，促使經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：。三、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的對(duì)策建議總體上，我國(guó)出現(xiàn)“二次探底”的可能性較小，但必須密切關(guān)注外部環(huán)境的不確定性以及主要國(guó)家“第二輪刺激政策”對(duì)我國(guó)可能產(chǎn)生的影響。因此，在短期內(nèi)通過(guò)限電限產(chǎn)的辦法不能解決根本問(wèn)題，一旦不限電了，企業(yè)又會(huì)開(kāi)工，GDP單位能耗又上去了。另外，限電限產(chǎn)措施對(duì)鋼鐵行業(yè)供給的影響較大，隨著“金九銀十”季節(jié)的到來(lái)，很有可能會(huì)引起鋼價(jià)繼續(xù)上漲。廣西不僅對(duì)落后產(chǎn)能實(shí)行限電，一些節(jié)能水平較高的鋼廠也準(zhǔn)備部分停產(chǎn)。（三）地方政府突擊節(jié)能減排造成“人為”供求失衡當(dāng)前，為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，地方政府正推行繼今年5月之后更為嚴(yán)厲的“節(jié)能減排”風(fēng)暴。因此，對(duì)加息的討論再度升溫。因此，8月份CPI漲幅擴(kuò)大主要還是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲所帶來(lái)的。主要是由于部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲造成的。（二）通貨膨脹預(yù)期問(wèn)題仍需重點(diǎn)關(guān)注8月份，CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）%，%，漲幅有所擴(kuò)大。“二次探底”將啟動(dòng)新一輪刺激計(jì)劃。9月3日美國(guó)勞工部宣布，%%，這意味著美國(guó)失業(yè)率問(wèn)題依然嚴(yán)峻。這將成為我國(guó)未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一項(xiàng)重要的不確定性因素。世界三大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的狀況不盡如人意，而且均表現(xiàn)出對(duì)“二次探底”的擔(dān)憂。對(duì)于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言，雖然投資開(kāi)始顯現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，但就業(yè)和個(gè)人消費(fèi)依然疲軟。（一）外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在較大不確定性IMF（國(guó)際貨幣基金組織）9月10日表示，由于主權(quán)債務(wù)問(wèn)題的持續(xù)影響以及金融市場(chǎng)的繼續(xù)疲軟，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的下行風(fēng)險(xiǎn)正在增大。二、需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題當(dāng)前，宏觀運(yùn)行雖然總體上保持了良好的態(tài)勢(shì)，但國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然存在較大的不確定性和復(fù)雜性，這使宏觀調(diào)控的難度不斷加大。從出口看，%，增速雖然比上月略有放緩，但好于原本認(rèn)為歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)有可能嚴(yán)重影響出口的預(yù)期。從投資看，%，呈現(xiàn)高位趨穩(wěn)的狀態(tài)。，反映了上游通脹壓力，但考慮到此次價(jià)格上漲受到前期鐵礦石漲價(jià)的影響，可能不會(huì)是持續(xù)的，后續(xù)仍要關(guān)注購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲對(duì)企業(yè)成本形成的壓力。產(chǎn)成品庫(kù)存指數(shù)、采購(gòu)量指數(shù)、進(jìn)口指數(shù)、原材料庫(kù)存指數(shù)、從業(yè)人員指數(shù)均出現(xiàn)回落。具體到11個(gè)分項(xiàng)指數(shù)來(lái)看，均呈現(xiàn)平穩(wěn)略升基本態(tài)勢(shì)，顯示經(jīng)濟(jì)增速回落勢(shì)頭有所放緩。同時(shí)，%，%。（二）PMI指數(shù)出現(xiàn)回升宏觀經(jīng)濟(jì)的重要先行指數(shù)也印證了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的總體特征。具體而言，受汽車銷售好于預(yù)期的帶動(dòng)，%%；通信設(shè)備、%%；%%。這是今年以來(lái)規(guī)模以上工業(yè)增速連續(xù)下滑后第一次出現(xiàn)反彈。雖然這種回落主要是主動(dòng)調(diào)控（如加強(qiáng)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能）的結(jié)果，但卻引起了經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)大幅減速甚至“二次探底”的擔(dān)憂。（一）工業(yè)增加值增速有所反彈現(xiàn)階段，工業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，特別是在月度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的走向基本代表了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的走向。關(guān)鍵詞： 宏觀經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)減速，調(diào)控政策，結(jié)構(gòu)調(diào)整一、宏觀經(jīng)濟(jì)減速趨勢(shì)有所放緩進(jìn)入2010年，宏觀經(jīng)濟(jì)由刺激政策作用下的快速回升、逐步轉(zhuǎn)向自主穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)預(yù)料之內(nèi)的減速，符合宏觀調(diào)控的基本方向。但由于國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然存在較大的不確定性和復(fù)雜性，使得宏觀調(diào)控的難度不斷加大。國(guó)務(wù)院日前出臺(tái)了針對(duì)中小企業(yè)的金融和財(cái)稅扶持措施，這類針對(duì)性的貨幣政策調(diào)整才是及時(shí)和必要的。五、貨幣政策不會(huì)出現(xiàn)全面松動(dòng)盡管最終很可能出現(xiàn)緊縮貨幣政策調(diào)整的情況，但這不是經(jīng)濟(jì)政策和提振市場(chǎng)信心的核心所在，只有面對(duì)目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)，如地方投融資平臺(tái)、鐵路投資問(wèn)題、資源壟斷等，進(jìn)行現(xiàn)代財(cái)政制度和公平競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向的市場(chǎng)化改革，才能從根本上提振市場(chǎng)信心，因此四季度不會(huì)出現(xiàn)大范圍的貨幣政策轉(zhuǎn)向。四、技術(shù)推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)初見(jiàn)端倪技術(shù)推動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)在某些行業(yè)顯現(xiàn)出來(lái)，如設(shè)備制造領(lǐng)域，在價(jià)格上升遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于總體價(jià)格水平上升的情況下，其產(chǎn)量增長(zhǎng)、盈利和投資增速均大幅超越產(chǎn)業(yè)平均水平，體現(xiàn)出明顯的技術(shù)推動(dòng)特征。%%，%%回落。受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適度回調(diào)、流動(dòng)性不斷收緊、糧食取得豐收、翹尾因素不斷減弱以及國(guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)下行等因素影響，物價(jià)繼續(xù)下行的可能性比較大。三、通脹將從高位持續(xù)緩慢回落當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)物價(jià)總水平從高位逐步回落。從增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)只是溫和回調(diào)而非硬著陸。二、中國(guó)“硬著陸”可能性不大市場(chǎng)普遍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有硬著陸的風(fēng)險(xiǎn)，但從工業(yè)增速以及PMI數(shù)據(jù)等種種跡象顯示，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)仍存在。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的前景，雖然增長(zhǎng)仍將繼續(xù)，但路途坎坷多舛。全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減弱并進(jìn)一步失衡，市場(chǎng)信心近期大幅下降，下行風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。社會(huì)儲(chǔ)備是對(duì)社會(huì)財(cái)富的扣除，本身并不會(huì)形成當(dāng)年GDP的增加。6）民生領(lǐng)域投入規(guī)模不斷擴(kuò)大，有些投入只有社會(huì)效益，并沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，不會(huì)形成當(dāng)年GDP增長(zhǎng)，如教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等。4）為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須不斷加大環(huán)保領(lǐng)域投入，必須切實(shí)改變以犧牲環(huán)境來(lái)追求GDP高速增長(zhǎng)的錯(cuò)誤思路。2）美歐發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施越來(lái)越嚴(yán)厲的貿(mào)易保護(hù)主義，并進(jìn)一步加大對(duì)人民幣升值的壓力，中國(guó)的出口形勢(shì)是嚴(yán)峻的。也正因?yàn)檫@些制約性因素的存在，所以我們“十二五”規(guī)劃確定的年均增長(zhǎng)率為7%，而不是“十一五”%，是有其道理的。能審時(shí)度勢(shì)，不斷對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行有效調(diào)整，并相應(yīng)采取有針對(duì)性具體措施，從而保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)在困難境況下能穩(wěn)定、健康發(fā)展。中國(guó)金融市場(chǎng)與國(guó)際金融市場(chǎng)中間有一道防火墻，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)有波及、影響、沖擊，但影響有限。6．中國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度有限，尤其金融市場(chǎng)國(guó)家仍實(shí)行管制。中國(guó)儲(chǔ)蓄率是世界第一。5．理論上講，支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)較快速度增長(zhǎng)的資金供給充裕，中國(guó)“不差錢”，銀行各類儲(chǔ)蓄存款近80萬(wàn)億，其中近30萬(wàn)億人民幣是居民個(gè)人存款。4．中國(guó)地域廣闊，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。僅僅依靠?jī)?nèi)需就足以在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)歷史時(shí)期支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)較高速度增長(zhǎng)。2．中國(guó)有13億人口形成的潛力巨大、不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)。五、對(duì)未來(lái)中國(guó)9—10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)的估計(jì)與經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。根據(jù)資本市場(chǎng)貨幣供求變化，有升有降，小幅調(diào)整，逐步到位。4．利弊權(quán)衡，還是穩(wěn)定為好。我們胸中無(wú)數(shù)。2）人民幣升值，尤其大幅度升值很有可能沖擊中國(guó)資本市場(chǎng)，影響金融穩(wěn)定，乃至經(jīng)濟(jì)安全。5）有利于遏制通脹。包括到境外投資，收購(gòu)、并購(gòu)?fù)鈬?guó)企業(yè)，境外投資。3）同樣多的人民幣可以兌換更多的境外貨幣，尤其美元。2）進(jìn)口品，尤其從歐美進(jìn)口的商品變得便宜。5）從管理角度看，有必要主動(dòng)、自覺(jué)地對(duì)金融體制進(jìn)行改革，對(duì)人民幣匯率形成機(jī)制作必要調(diào)整，從中積累經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，為今后金融市場(chǎng)完全放開(kāi)做事先的準(zhǔn)備和演練。人民幣理論上同美元已經(jīng)脫鉤，當(dāng)然有升值壓力。3）全世界美元紙幣供給規(guī)模巨大，幾乎泛濫成災(zāi)。1．人民幣升值的原因：1）始終存在著對(duì)人民幣投資需求上升的壓力，消費(fèi)需求上升的壓力，而且前景看好。道理很簡(jiǎn)單，存在著對(duì)人民幣需求上升的壓力。宏觀調(diào)控的目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇的方向是通脹不要超過(guò)5%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不要低于8%。5．對(duì)能源等基礎(chǔ)商品需求不斷增加，造成成本推動(dòng)型通脹壓力加大。3．外匯占款規(guī)模過(guò)大。造成通脹的基本原因：1．投資規(guī)模得不到控制，投資需求得不到控制，造成需求拉動(dòng)型的通脹。造成通脹的根本原因是市場(chǎng)上紙幣供給規(guī)模膨脹，流動(dòng)性過(guò)剩。這四句話、九個(gè)字既是“十二五”規(guī)劃編制的依據(jù)，又是“十二五”規(guī)劃要努力實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)和面臨的戰(zhàn)略任務(wù)，也是我們今后宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇的