【正文】 如何進(jìn)一步鞏固發(fā)展以黨支部為核心的基層組織建設(shè)成效，特別是如何理順村“兩委”關(guān)系，形成和諧的村級領(lǐng)導(dǎo)集體，已成為農(nóng)村基層組織建設(shè)亟需研究和解決的一大課題。同時(shí)，結(jié)合發(fā)展孝昌縣縣域經(jīng)濟(jì)的思路,及時(shí)的合理調(diào)整白沙鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),為壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。最后，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，我們將把壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為村級班子建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)作為重點(diǎn)思考方向。這一核心和關(guān)鍵，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，全面提高村干部素質(zhì)。五、努力轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)。四、強(qiáng)化對村干部的監(jiān)督。在全面推行村“兩委”班子交叉任職、精減村干部的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高和落實(shí)村干部的報(bào)酬，有村級集體積累的村還可適當(dāng)增加；推行村干部基本報(bào)酬和績效報(bào)酬制度，基本報(bào)酬占70%左右、績效報(bào)酬占30%左右。引導(dǎo)廣大黨員、群眾結(jié)合村黨支部、村委會換屆，或改選、補(bǔ)選，后進(jìn)班子整頓依法選舉工作能力強(qiáng)、能帶領(lǐng)村民致富的人擔(dān)任村干部，把我鎮(zhèn)85%的村級“兩委”班子建設(shè)成“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”班子；把95%以上的村干部達(dá)到“政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、服務(wù)群眾好、履行義務(wù)好、思想作風(fēng)好”的“五好”目標(biāo)。制定出臺適合我鎮(zhèn)實(shí)際的村干部選用標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按人口在4000人以上的村，設(shè)村干部職數(shù)4職；人口在1000人～4000人的村，設(shè)村干部職數(shù)3職，人口在1000人以下的村，設(shè)村干部職數(shù)2職的標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)控制村干部職數(shù)?；鶎狱h組織要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)職能、部門變作風(fēng)、村級抓班子”的整體要求，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)村關(guān)系，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，村黨支部、村委會的事權(quán)范圍，進(jìn)一步修訂完善《村黨支部、村委會工作制度》、《村級組織建設(shè)工作細(xì)則》、《農(nóng)村干部規(guī)范化管理辦法》、《村干部崗位目標(biāo)管理》、村財(cái)鄉(xiāng)管村用，村務(wù)契約化管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步明確規(guī)定村“兩委”的職責(zé)任務(wù)和工作程序，完善政府依法行政和村民自理自治互補(bǔ)的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立和完善集體責(zé)任、服務(wù)和法治于一體的新型農(nóng)村管理服務(wù)體系。這使農(nóng)村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務(wù)上來,對應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)只是采取被動應(yīng)付的態(tài)度,影響了村級班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。,抑制了村干部的工作積極性和主動性。稅費(fèi)改革后,村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌、特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅特收費(fèi)項(xiàng)目取消,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級財(cái)力進(jìn)一步弱化,村級組織無錢辦事的矛盾更加突出,為群眾辦實(shí)事的條件受限,群眾長期得不到實(shí)惠,對村干部缺乏認(rèn)同感和信任感,導(dǎo)致不少班子軟弱渙散。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)弱化。白沙鎮(zhèn)對村干部重使用輕培養(yǎng),對于村干部的教育和培養(yǎng),抓得不力,資金和精力投入不夠,村干部出現(xiàn)思想問題時(shí),主要采取調(diào)整的方法解決,客觀上難以建立起一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對于村干部的培養(yǎng)、選拔和任用缺乏完善健全的工作機(jī)制。過去的工作中重心偏向把經(jīng)濟(jì)工作視為主要任務(wù),忽視基層組織和基層政權(quán)建設(shè),忽視對基層干部和黨員的管理、教育,不注意后備力量的培養(yǎng)和發(fā)展。還有的把注意力放在財(cái)權(quán)物權(quán)上,使村主任對村支書管理經(jīng)濟(jì)沒有嚴(yán)格的約束機(jī)制,以到使矛盾從小到大,發(fā)展成相互不信任。如從思想認(rèn)識上看,個別村支書認(rèn)為,支部的核心作用就是書記個人的核心作用,在處理村級事務(wù)決策中,愛搞個人說了算。,履行職責(zé)意識不強(qiáng)。二是工作上引發(fā)的矛盾。在關(guān)系協(xié)調(diào)上,一是存在一定的權(quán)力使用沖突。三是缺乏工作經(jīng)驗(yàn),易激化與前任或其他村干部的矛盾。由于少數(shù)村民民主選舉過程中受到各種不良意識干擾,使部分素質(zhì)不高的村民當(dāng)選為村委會干部,主要表現(xiàn)在:一是年齡偏大,思想老化,觀念守舊。這些問題影響了村級組織作用的發(fā)揮。如:班子整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng),村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高,村干部工作積極性和主動性不斷提升等等。現(xiàn)狀白沙鎮(zhèn)轄1個社區(qū)外,共有40個行政村農(nóng)村總?cè)丝谟?1200人,全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員 1354 名,農(nóng)村兩委干部124名,平均每村3職,村兩委干部交叉任職比例為82%,村兩委成員中35歲以下的7名,占6%, 36~54歲的占94名,占76%, 55歲以上的23名,占18%,初中文化程度的45名,占37%,高中文化程度的73名,占58 %,大專以上文化程度的6名,占5%,女性干部21名,占17%。②實(shí)際工作的艱難，上面一方面要求“任務(wù)壓到底，板子打到底”，另一方面又要求守土有責(zé)，誰出問題誰負(fù)責(zé)；一方面提倡尊重農(nóng)民意愿和自主經(jīng)營權(quán)，一方面又下達(dá)指令性計(jì)劃，規(guī)定種什么，不能種什么；還如：計(jì)劃生育工作有國策而無國法，下達(dá)的指標(biāo)是硬的，給予的手段又相當(dāng)軟1 2 3 下一頁第四篇：加強(qiáng)村級班子建設(shè)的調(diào)查與思考加強(qiáng)村級班子建設(shè)的調(diào)查與思考近幾年，中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo),其中民主管理是建設(shè)新農(nóng)村的政治保障,這就要進(jìn)一步加強(qiáng)村級班子建設(shè),健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。就是想為群眾辦幾件很小的實(shí)事，因沒有資金，而只能是空想。村級班子的現(xiàn)狀，除與他們自身的政治思想文化素質(zhì)、工作能力水平以及對待事物的眼光與膽識等有直接關(guān)系外，農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)問題，對于他們的思想和行為不能不說起到了一定的消極影響和制約作用。這個過程中，“選優(yōu)配強(qiáng)”的原則是難以落到實(shí)處的，有的甚至是扯草湊籃，“拉郎配”，一些根本不適合的人推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子。最后不得不采取折中的辦法，各片選舉一名候選人與原支部三個重新組合成候選人競選，選出5名支部委員，加上原有的婦聯(lián)主任共6人，每片兩人，這樣矛盾才得以化解。今年黨支部換屆時(shí)，鄉(xiāng)黨委考慮到一個多人口的大村，原來的4名專職干部（含婦聯(lián)主任“顯然力量相對較弱，決定增加一名職數(shù)。如果甲屋場的人當(dāng)書記，那么乙屋場、丙屋場勢必要出來人擔(dān)任村主任、會計(jì)，其他屋場也要設(shè)一官半職，不然，就會產(chǎn)生諸多意想不到的矛盾。為了便于工作，在相對集中的地方選拔一些人進(jìn)入班子，適當(dāng)考慮地域關(guān)系，力量平衡問題，這本無可厚非。進(jìn)而助長特權(quán)，滋生腐敗，影響穩(wěn)定。有一個村基本由吳、張、曾三大姓組成，近些年，該村“支村兩委”基本是“三姓鼎立”。同時(shí)少數(shù)地方宗族勢力抬頭，大姓大族操縱干擾選舉?！币恍┠昙o(jì)輕、文化程度高、政治素質(zhì)優(yōu)、組織信任的人“空懷報(bào)國之志”，被一紙選票拒之門外。至于選舉出什么樣的人，則關(guān)心甚少，也把握不了。但在現(xiàn)實(shí)農(nóng)村中，農(nóng)民群眾的思想、文化、政治素質(zhì)程度不一，價(jià)值取舍觀念不同，對問題的認(rèn)識水平不等，也就造成了民主與法律觀念上的“盲區(qū)”或偏差。從而使村級班子成員的素質(zhì)難于有突破性的提高。沒有較高的文化水平，只能是力不從心，不具備年富力強(qiáng)的體魄，必然會導(dǎo)致精力不足，暮氣沉沉，難于擔(dān)當(dāng)起繁重的基層工作。不難想象，在飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會，村級班子要具備領(lǐng)導(dǎo)群眾駕馭市場，駕馭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。按照年齡層次劃分：45歲以上的有682人，占總數(shù)的%，35歲以下的220人，不到總數(shù)的20%；按入黨時(shí)間劃分：“文革”前入黨的573人，占總數(shù)的56%，92年以后入黨的217人，也不到20%；按文化程度劃分：初中以下文化的718人，占總數(shù)的%，其中：農(nóng)民黨員中，初中以下文化程度的占%。選人用人的局限性，是村級班子整體素質(zhì)難于提高的重要因素。根本原因辯證唯物主義認(rèn)為：事物的發(fā)展和變化總有其因果關(guān)系。因此，對群眾一時(shí)不理解的問題或存在的矛盾，不是認(rèn)真研究對策，對癥下藥，做耐心細(xì)致的教育和思想政治工作，而是互相推諉消極應(yīng)付。二是，不能客觀公正地看待矛盾的雙方。處境左右掣肘，上下為難，陷在日常事務(wù)