【正文】 多渠道提高群眾的政治覺悟和參與民主管理的意識，注重監(jiān)督，盡力避免或減少負(fù)面影響，增強(qiáng)透明度，提高可信度。從各村的實際情況出發(fā)，因村制宜，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑和實現(xiàn)形式，走各具特色的強(qiáng)村富民之路，積極引導(dǎo)各村立足于自身的資源和優(yōu)勢，因地制宜，選準(zhǔn)發(fā)展路子，從最容易發(fā)揮自身資源優(yōu)勢的項目入手，采取有效辦法，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，拓展增收渠道。首要的是要選好配強(qiáng)村“兩委”班子，尤其是村黨總支書記和村委會主任，要抓住選人用人這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，廉潔奉公，公道正派，群眾擁護(hù)，有文化、有本領(lǐng)、誠心誠意為群眾辦事的人，選進(jìn)村“兩委”班子，以更好地提高村級組織的執(zhí)政能力和村委會的自治能力。通過宣傳、教育和引導(dǎo)，明確各自的崗位職責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)，互相配合，相互不包辦代替或錯位越位，注重工作上的交流和通氣，促使村黨總支和村民委員會圍繞共同目標(biāo)，擰成一股繩，齊心協(xié)力把經(jīng)濟(jì)搞上去，把村里的事情辦好，為村民服務(wù)好。幫助村組干部理清發(fā)展思路，理順?biāo)枷肭榫w，化解矛盾隔閡，加強(qiáng)上下溝通，盡力促使干部群眾做到心齊、氣順、勁足。一是存在地域界線之分，村與村之間、東片與西片之間群眾以“自我”為中心，僅從本村組、本片區(qū)利益角度考慮問題，缺乏全局觀念。支部書記與主任思想步調(diào)不一致，在履行職責(zé)、發(fā)揮作用等方面存在不配合、互相內(nèi)耗的問題，突出表現(xiàn)在一是相互對立，各唱各的調(diào)，各管各的工作，互不服氣；二是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系錯位，村委會不接受黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，重大決策缺乏溝通；三是村“兩委”班子部分成員不熟悉業(yè)務(wù)，理解政策不深不透。一部分村“兩委”成員在帶領(lǐng)群眾共同致富方面的能力比較低下，依法自治能力弱，工作平平淡淡，對解決本地區(qū)出現(xiàn)的問題無所適從，缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)能力，存在畏難情緒，對引導(dǎo)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)信心不足，對加快發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)思考不多，工作上不敢大膽放手去管，習(xí)慣按部就班。近幾年來，基層農(nóng)村辦公條件得到了很大改善。（三）加強(qiáng)組織活動場所建設(shè)，切實改善村級辦公條件為適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的需要，我鄉(xiāng)下大力氣解決村黨支部無房辦公的問題。繼續(xù)堅持落實民主管理制度。（二）完善制度，進(jìn)一步規(guī)范對黨員干部的管理建立了村干部備案管理制度。大規(guī)模開展農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)工作。二是加強(qiáng)黨員、干部后備隊伍建設(shè)。通過換屆，一大批有能力的人進(jìn)入了支村兩委班子，進(jìn)一步改善了村級班子整體結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)實這三個選配標(biāo)準(zhǔn)，并通過各種方式向選民宣傳，引導(dǎo)黨員和選民真正選好自己的“領(lǐng)頭雁”和“當(dāng)家人”。在這支隊伍當(dāng)中，明顯地存在著“三多三少”現(xiàn)象：年齡老的多，年輕的少；性別男的多，女的少；文化低的多，高的少。在年齡結(jié)構(gòu)上，60歲及以上的人，％；4659歲的人，％；3545歲的人，％；35歲及以下的人，％。近日，在深入我鄉(xiāng)村委會、自然村，實地走訪農(nóng)村黨員、與基層干部交談、召開座談會的基礎(chǔ)上，形成如下調(diào)研報告，不妥之處，請?zhí)岢雠u意見和建議。第五篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告黨的十七大指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”。（五）要加強(qiáng)和重視對群眾的宣傳教育和思想引導(dǎo)工作。（四）要想方設(shè)法發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，切實解決好“有錢辦事”的問題。（三）要切實加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)，切實解決好“有人管事”的問題。（二）要正確協(xié)調(diào)處理好村“兩委”的關(guān)系。一是存在地域界線之分，村與村之間、東片與西片之間群眾以“自我”為中心，僅從本村組、本片區(qū)利益角度考慮問題，缺乏全局觀念；四、工作思路對策（一）要經(jīng)常深入村組了解情況，掌握干部群眾的思想動態(tài)。支部書記與主任思想步調(diào)不一致，在履行職責(zé)、發(fā)揮作用等方面存在不配合、互相內(nèi)耗的問題，突出表現(xiàn)在一是相互對立，各唱各的調(diào)，各管各的工作，互不服氣；二是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系錯位，村委會不接受黨總支的領(lǐng)導(dǎo)，重大決策缺乏溝通；三是村“兩委”班子部分成員不熟悉業(yè)務(wù)，理解政策不深不透。一部份村“兩委”成員在帶領(lǐng)群眾共同致富方面的能力比較低下，依法自治能力弱，工作平平淡淡，對解決本地區(qū)出現(xiàn)的問題無所適從，缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)能力，存在畏難情緒，對引導(dǎo)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)信心不足，對加快發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)思考不多，工作上不敢大膽放手去管，習(xí)慣按部就班。近幾年來，基層農(nóng)村辦公條件得到了很大改善。（三）、加強(qiáng)組織活動場所建設(shè)，切實改善村級辦公條件為適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的需要，我鄉(xiāng)下大力氣解決村黨支部無房辦公的問題。繼續(xù)堅持落實民主管理制度。（二）、完善制度，進(jìn)一步規(guī)范對黨員干部的管理建立了村干部備案管理制度。大規(guī)模開展農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)工作。二是加強(qiáng)黨員、干部后備隊伍建設(shè)。任職以來，村級工作很快步入正軌，班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，作風(fēng)民主，并能立足本村實際，帶領(lǐng)群眾調(diào)結(jié)構(gòu)、引項目、籌資金、跑市場，工作有聲有色。期間通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格程序，鄉(xiāng)干部全程參與指導(dǎo)和監(jiān)督，扎實抓好了支村兩委換屆選舉工作。)二、我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)經(jīng)驗及主要做法（一）、注重選撥，進(jìn)一步優(yōu)化基層黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)一是以換屆為契機(jī),進(jìn)一步造優(yōu)配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。在這支隊伍當(dāng)中，明顯地存在著“五多五少”現(xiàn)象：年齡老的多，年輕的少；性別男的多，女的少；文化低的多，高的少；從業(yè)務(wù)農(nóng)的多，經(jīng)商辦廠的少；經(jīng)濟(jì)條件上窮的多，富的少。在年齡結(jié)構(gòu)上，60歲及以上的人，占黨員總數(shù)的％；4659歲的人，占總數(shù)的％；3545歲的人，占總數(shù)的％；35歲及以下的人，占總數(shù)的％。一、我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)現(xiàn)狀(全鄉(xiāng)現(xiàn)有 個黨支部，名黨員，其中男性人，女性人。為進(jìn)一步了解和掌握全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)狀，摸清基層組織建設(shè)中存在的困難和問題，切實采取針對性措施解決突出問題，真正把黨的十七屆四中全會提出的“做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”的目標(biāo)任務(wù)落到實處，進(jìn)一步把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)堡壘。通過新聞媒體廣泛，宣傳黨的方針政策，堅持正面宣傳和典型教育相結(jié)合，報道村民自治的典型實例，營造全社會尊重和支持農(nóng)村民主政治建設(shè)的良好氛圍。通過各農(nóng)村社區(qū)市民學(xué)校，舉辦各類教育講座，宣傳黨的方針政策和相應(yīng)的法律法規(guī)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。盡快制定有關(guān)民主議事、民主管理、民主監(jiān)督的詳細(xì)規(guī)則，規(guī)范四個民主的具體運作程序。完善政策法規(guī)。四是民主監(jiān)督。三是民主管理。二是民主決策。一是民主選舉。加大公共財政投入，保障村民委員會及其他村級組織有效運轉(zhuǎn)。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系，保障村民合法權(quán)益。大力開展村民自治宣傳活動，努力營造村民依法參與、政府依法推進(jìn)的輿論氛圍。（七）保障民主權(quán)力，推進(jìn)村民自治加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。四是嚴(yán)格獎懲機(jī)制。根據(jù)各村實際，對各項工作進(jìn)行量化，在確定考核指標(biāo)時，既突出工作目標(biāo)的完成情況，又對其它方面做好充分考慮，賦予相應(yīng)的分值，方便具體操作。按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定任期目標(biāo)和工作目標(biāo)，推行目標(biāo)管理。實行村黨支部和村委會“一把手”負(fù)責(zé)制，并按照職位分工確定每位村干部的崗位職責(zé)，做到權(quán)責(zé)一致、責(zé)任明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管。強(qiáng)化村干部的考核激勵機(jī)制。鼓勵各村自力更生，不等不靠，通過招商引資、盤活閑臵資產(chǎn)、開發(fā)可利用資源等途徑，興辦二三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綜合服務(wù)中介組織，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實力，對村級集體經(jīng)濟(jì)增長部分，可以確定15－25%比例，用于發(fā)放村干部的誤工、交通費用等補(bǔ)助，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大的村干部給予一定資金獎勵。加快推進(jìn)村干部職業(yè)化進(jìn)程，實行村干部“崗位職業(yè)化”、“報酬工薪制”，制定出臺有關(guān)具體政策，加快完善村干部待遇保障體系，使村干部干有所酬、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、干有所值。堅持以人為本，從多方面關(guān)心、愛護(hù)村干部的成長進(jìn)步，政治上給他們榮譽，工作上為他們撐腰，學(xué)習(xí)上加大培訓(xùn)，生活上予以關(guān)照，讓他們實實在在感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖。設(shè)立特困村干部救濟(jì)基金，采取“財政撥一點、黨費拿一點”的辦法，對嚴(yán)重疾病或生活難以自理的村干部予以補(bǔ)助，切實為離職村干部解決實際困難。地方財政尤其是縣級財政每年應(yīng)從新增財力中安排一部分資金，用于解決村干部待遇報酬問題，使村組干部年工資不低于外出務(wù)工者平均收入水平。（六）以提高村干部經(jīng)濟(jì)政治待遇為著力點，不斷調(diào)動村組干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性１、建立村組干部工資穩(wěn)步增長機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)待遇。制訂完善村干部監(jiān)督激勵辦法，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的能力和成效作為考核的硬指標(biāo)，激勵村干部把精力聚集到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)廣大群眾致富上來。著力選配一個政治立場堅定、群眾基礎(chǔ)較好、懂經(jīng)營、會管理、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的領(lǐng)導(dǎo)班子，選好一個政治素質(zhì)過硬、駕馭市場經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)強(qiáng)的好帶頭人。聚集村級集體財力，堅持民主理財，接受群眾監(jiān)督，量力而行興辦公益事業(yè)，防止和減少村級不良債務(wù)的形成。進(jìn)一步規(guī)范和完善村財務(wù)公開制度和做法，特別是一些集體經(jīng)濟(jì)收支行為較多的行政村，要在增加村財務(wù)公開次數(shù)的同時，加強(qiáng)村級財務(wù)的審計監(jiān)督，增強(qiáng)村干部分配使用集體資金的約束力。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，必須堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理。要強(qiáng)化招商引資，整合村級資源，形成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)新的增長點。城郊和交通要道的村居應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展城郊、要道經(jīng)濟(jì)，積極搞好房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲服務(wù)等項目；地處小集鎮(zhèn)附近的村居應(yīng)積極發(fā)展社區(qū)配套服務(wù)業(yè)，通過經(jīng)營和服務(wù)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。應(yīng)面向市場，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，拓寬思路，廣辟集體經(jīng)濟(jì)增收的來源渠道，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的新路子。組織黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其干部職工分別進(jìn)行掛村結(jié)對幫扶和掛戶結(jié)對幫扶，指導(dǎo)幫助貧困村和貧困戶理清發(fā)展思路，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富。（五）創(chuàng)新思路，夯實基礎(chǔ)，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)提高認(rèn)識，營造發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境。健全村級民主理財小組，實行村民民主議事、民主理財。要從加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理入手，加大對村級財務(wù)的監(jiān)管力度，重點是在保持村級資金所有權(quán)、使用權(quán)、債權(quán)債務(wù)不變的前提下，完善“村賬鄉(xiāng)管”制度。四是規(guī)范農(nóng)村優(yōu)撫、特困救助、補(bǔ)助支出，加快五保戶集中供養(yǎng)，對五保戶中的危房戶優(yōu)先進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院集中供養(yǎng)。二是減少報刊征訂費用，除規(guī)定的黨報黨刊外，不得強(qiáng)行征訂其它報刊?？刂品巧a(chǎn)性開支，嚴(yán)格財務(wù)管理。在財政扶持和村級自我投入的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和激勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、企業(yè)家、先富起來的個人以及所有熱心公益事業(yè)的人士，投資農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，以捐款、捐物等捐贈方式興辦村級公益事業(yè)，逐步形成政府主導(dǎo)、村級（農(nóng)民）主體、社會輔助的多渠道、多元化的投入體系。同時，村級組織可根據(jù)實際，加強(qiáng)發(fā)展行業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會，一個協(xié)會發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)，一項產(chǎn)業(yè)致富一方群眾。幫助村級組織千方百計發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加村級收入，彌補(bǔ)村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足。要進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把不應(yīng)該由村級負(fù)擔(dān)的公共支出列入財政支出范圍，逐步建立規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對村級組織的財政支持和轉(zhuǎn)移支付力度，千方百計籌集資金，積極化解歷史債務(wù)，減輕村級債務(wù)負(fù)擔(dān)。加大村級辦公陣地的美化、凈化、亮化力度，結(jié)合實際，重點搞好村級辦公活動場所的環(huán)境綠化和院墻、廁所等附屬設(shè)施建設(shè)以及室外場地的硬化，夯實村級辦公陣地發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)村級陣地的資產(chǎn)管理。配套設(shè)施，著力提升陣地功能。五是社會維穩(wěn)中心作用。四是信息服務(wù)中心作用。三是群眾活動中心作用。二是教育培訓(xùn)中心作用。一是決策議事中心作用。建用并舉，提高綜合利用率。對經(jīng)濟(jì)條件較好但目前還沒有活動場所的，要加大建設(shè)力度；對已經(jīng)有場所的要抓好達(dá)標(biāo)升級；對于建好活動場所的，要加強(qiáng)管理和維護(hù)。山區(qū)農(nóng)村因基礎(chǔ)條件不同，差異極大，在陣地建設(shè)上宜立足各村村情，在面積大小、建設(shè)風(fēng)格、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)上，不能一哄而上，不搞一刀切，搞“千村一面”，要因地制宜、因村而宜。對村級“一把手”不定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對離任的村干部要進(jìn)行離任審計，并將結(jié)果向群眾公布。三是健全各項管理制度，建立談心談話和誡勉制度，及時了