【正文】 三是要深化體制改革，進一步精簡機構、壓縮編制，大力裁減財政供給人員；要加強班子建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要解困，強有力的鎮(zhèn)、村班子是根本的組織保證，要配強、配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領導班子，尤其是要配強村一級的班子。在稅收分配上給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政適當?shù)膬A斜和扶持，要建立規(guī)范的政府間分配體系，要從制度上給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府較為充裕的財力，如給予相當程度的稅收分享比例；另外，要杜絕非規(guī)范的負擔轉移現(xiàn)象，盡量減少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搞“升級達標”活動。（四）化債要有效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理界定支出范圍，大力壓縮非生產(chǎn)性開支和非必要支出（如接待費等），優(yōu)化支出結構。五是嚴格支出。加大舊村改造、新村建設的步伐。同時，在抓項目的過程中，要轉變觀念，變“引鳳筑巢”為“筑巢引鳳”，著重做好項目的儲備工作，特別是儲備一些短頻快的項目，吸引內外資本來我區(qū)投資。三是狠抓項目。二是狠抓發(fā)展。既要嚴控新債，又要消減舊債；既要從體制上突破、支持，又要從管理上規(guī)范、行動。（三）化債要有法。要按照化債優(yōu)先原則，根據(jù)債務輕重、化債潛力和難度，分別確定化債在黨政和相關部門領導干部政績考評中的不同權重。首先要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成的老債務進行全面清理審計，逐筆核實，登記造冊，通過深入清理，做到每一筆債權、債務一清二楚，為采取具體對策打下基礎。實行化債優(yōu)先。（二）化債要有力。要堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，從構建和諧社會的大局出發(fā)，從維護穩(wěn)定的全局出發(fā)，從又快又好地發(fā)展大局出發(fā)，高度重視此項工作，不能在困難面前無所作為、一籌莫展。不僅要有真心，而且要有決心。對此，務必要引起各級黨委、政府，特別是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委、政府的高度重視，多花心思、下大力氣，切實予以解決。三、對策和建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務問題原因復雜、牽涉面廣、化解難度大，如果沒有切實可行的具體措施，沒有全方位的綜合治理和深層次的改革，很難從根本上解決問題。沉重的負債，影響了黨群干群關系。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，債務累積，政府只能疲于應付，其所承擔的社會基本保障職能和公共職能根本無法實現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量擠占?？?、拖欠工程款，導致農(nóng)業(yè)等基礎設施投入不足巨額的負債會進一步加重農(nóng)民負擔，影響農(nóng)村的安定穩(wěn)定。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，負債累積，政府只能疲于應付，其承擔的一些公共職能難以實現(xiàn)，日常的開支都無法保障，償債能力薄弱，降低了政府的信譽度。（二）政府的形象受影響影響了上下級政府之間的關系。只有強的戰(zhàn)斗力，才能產(chǎn)生生產(chǎn)力。影響村級干部的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導經(jīng)常窮于應付債權人上門討債，無法集中精力抓中心工作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對下一步的工作思路未能盡快理清，造成當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展速度較慢，農(nóng)業(yè)增效不明顯，也直接影響了各項任務的完成。此外，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出區(qū)域不平衡，東部地區(qū)發(fā)展迅速而中西部地區(qū)發(fā)展緩慢。雖然國家一再強調要依靠消費拉動經(jīng)濟增長，但當前投資對我國經(jīng)濟增長的貢獻仍然大于消費。另一方面，我國中央政府提出保增長的經(jīng)濟刺激政策，地方政府為此進行了大量的配套投資，支出較大。（二）中國地方債務危機的成因。有的縣級平臺對銀行的債務比例高達90%，貸款金額超過地方政府可支配收入，最高達政府收入的23倍；橫向看，不僅經(jīng)濟不發(fā)達的中西部地區(qū)存在地方政府債務，即使經(jīng)濟比較發(fā)達的沿海地區(qū)同樣存在，不同地區(qū)債務規(guī)模差異較大?？v向看，我國地方政府債務形成了省級、市級、縣級和鄉(xiāng)級等分級舉債格局。雖然財政部代發(fā)的地方債還未發(fā)放完畢，但在實際操作運行中，已經(jīng)出現(xiàn)了多部門管理的現(xiàn)象。貸款管理也較為混亂，風險較難精確計算。國內金融機構貸款日益成為地方政府債務融資的主要來源，銀行對地方政府支持力度較大。，銀行多頭授信。近年來我國地方政府債務急劇膨脹，到2010年底，全國省、市、縣三級政府共設立融資平臺公司6576家，其中省級165家、市級1648家、縣級4763家。目前雖然我國并不具備爆發(fā)“歐洲式主權債務危機”的相關條件，但仍存在爆發(fā)地方債務危機的隱患。因此2014財政撥款會注重在對企業(yè)的扶植和幫組?！爱斍敖?jīng)濟仍然面臨下行壓力，企業(yè)仍然比較困難，所以還需要積極財政政策‘搭把手’‘加把勁’。赤字高低，既體現(xiàn)財政政策力度，又關系風險管控。政府工作報告提出了一系列目標。，擴大幅度達50%的情況來看，但是2013的財政收入比較緩慢，如果要加大政府的財政收入，就必須增加人均國民收入，在增加收入的同時，還要注重節(jié)儉開支，這也意味著，中央和地方政府2014年在債務融資方面應該要有所顧忌，進一步約束財政支出，達到一個收入和支出的平衡狀態(tài)。地方財政收入平穩(wěn)增長，加強非稅收入管理，清理取消或免征部分行政事業(yè)性收費項目，財政收入質量提高。財政收入中的稅收收入110497億元，%。就最近的2013財政狀況來分析，2013年1月至12月，全國公共財政收入129143億元，比上年增加11889億元，%。參考文獻：[1] [M].北京：社會科學文獻出版社,2007.[2] [M].北京：中共中央黨校出版社，2003.[3] 譚雪梅.“國有企業(yè)”概念的重新界定[J].財經(jīng)問題研究，2002(07).[4] [J].求實學刊，2002(06).[5] [J].經(jīng)濟體制改革，2012(02).[6] [J].吉林大學社會科學學報,2002,(05).第四篇：財政學論文2014中國財政應該如何向前邁步？自改革開放以來，中國的經(jīng)濟開始進入快速穩(wěn)步的發(fā)展，逐步實現(xiàn)了人民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越，贏得了我國在國際經(jīng)濟社會影響力和地位的空前提高，中國經(jīng)濟社會的面貌從此發(fā)生了歷史性的變化。政府通過實施行政職能來實現(xiàn)國家權力。而政府的職能在其中發(fā)揮了很大的作用。（二）宏觀層次的國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略調整國有企業(yè)穩(wěn)定工作需要在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，從落實以人為本，構建和諧社會出發(fā)，從理論上、政策上、實踐上不斷總結提高，形成一套具有中國社會主義特色的國有企業(yè)改革的新思路、新方法。存在的問題近幾年，隨著國有企業(yè)改革力度和進度不斷加快，國企改革中出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題的數(shù)量逐步增加。三、宏觀層次的國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略調整（一）國有經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中的定位國有經(jīng)濟在市場經(jīng)濟現(xiàn)在的狀態(tài) 在社會主義市場經(jīng)濟中，國有經(jīng)濟的主導作用是與社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和中國的特殊發(fā)展階段相聯(lián)系的，而不能局限于補充私人企業(yè)和市場機制的不足?？梢?，無論總資產(chǎn)還是凈資產(chǎn)都是增加的而且增加幅度不小事實說明改革以來國資總量并沒有減少，而是有所增長。一些企業(yè)實行“兩個置換刀相結合即“資產(chǎn)置換”和職工身份置換。下一步要由“政策性破產(chǎn)”向依法破產(chǎn)過渡。央企)改制也開始啟動。中型國企改制約實施60%。珍惜改革成果根據(jù)實際調研及總體評估，我認為，前一階段國企改革取得階段性成果。另一種可能則是出現(xiàn)一定曲折。黨的十五大的報告中進一步闡明了這個指導思想。在黨的十四屆五中全會中明確指出:要著眼于搞好整個國有經(jīng)濟，通過存量資產(chǎn)的流動和重組，對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組。為了使國有企業(yè)成為真正的企業(yè)，改革的戰(zhàn)略指導思想還需要進一步發(fā)展和轉變。企業(yè)承包經(jīng)營責任制的基本特征是:包死基數(shù)，確保上交，超收多留，欠收自補。實行兩權分離階段(1985年一1993年)這一階段國有企業(yè)改革的思路是國家要有所有權，企業(yè)要有經(jīng)營權。擴大企業(yè)自主權階段(1978年一1984年)1979年7月，國務院發(fā)布了擴大國營工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理自主權、實行利潤留成、開征固定資產(chǎn)稅、提高折舊率和改進折舊費使用辦法、實行流動資金全額信貸等五個文件，要求地方部門按照統(tǒng)一規(guī)定的辦法選擇少數(shù)企業(yè)試點。本文最后一部分是“國有資本進退的戰(zhàn)略思想”，明確提出：國有資本的進退都應該遵循一定的原則，即“市場無能到什么程度，政府和公共財政就應主動地相應進到什么程度（進入準則）”和“市場能夠成長到什么程度，政府和公共財政就應主動地退到什么程度（退出準則）”。本文第三部分是“宏觀層次的國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略調整”，明確了國有經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中的定位，認為哪里能發(fā)揮作用就應在哪里搞，哪里不能發(fā)揮作用或妨礙其他更能發(fā)揮作用的經(jīng)濟形式發(fā)展就不要搞，只有這樣才能真正有利于國有經(jīng)濟的發(fā)展。（三）、論文的研究內容本文共分四個部分，具體如下：本文第一部分是“導言”，在這里闡述了本文的寫作意圖、研究范圍的界定、國內外研究現(xiàn)狀和研究方法。自改革開放以來，中國的經(jīng)濟開始進入快速穩(wěn)步的發(fā)展，逐步實現(xiàn)了人民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越，贏得了我國在國際經(jīng)濟社會影響力和地位的空前提高，中國經(jīng)濟社會的面貌從此發(fā)生了歷史性的變化。財政是國家的經(jīng)濟活動，具有階級性和公共性以及強制性和無償性。財政學，顧名思義，是一種研究政府的經(jīng)濟活動的學問。二、關詞鍵：財政、中國經(jīng)濟、公共需求、“支收管平”、目 錄中文摘要..............................................................Ⅰ一、緒論.................................................................1（一）論文的研究意義....................................................1（二）論文的研究思路....................................................1（三）論文的研究內容....................................................2二、微觀層次的國有企業(yè)改革...........