財政體制改革內(nèi)容實施意見(參考版)
2024-10-01 04:01本頁面
【正文】 第14頁 共14頁。這次財政體制改革，時間緊、任務(wù)重、要求高，各級財政、稅務(wù)、銀行等部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，按照職能分工共同搞好各項改革工作。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要適應(yīng)新的管理體制要求，加大招商引資的力度，為全市發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。新體制實施后，將形成市縣兩級利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的新機制。各縣（市）區(qū)和市政府有關(guān)部門要高度重視，統(tǒng)一思想，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，組織好改革的實施，不折不扣的落實好各項改革政策，確保改革順利進行。 六、實施財政管理體制改革的幾點要求 （一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保改革順利進行。同時，對運行情況進行全面總結(jié)分析，對存在的問題和不足提出完善、改進的辦法。 （六）加強新體制運行的監(jiān)督、分析，及時發(fā)現(xiàn)處理運行中的矛盾和問題。新體制執(zhí)行后，市與各縣（市）區(qū)要按照規(guī)定的收入范圍和分享比例，結(jié)合政府下達給本級征收部門的收入任務(wù)和市政府下達各縣（市）區(qū)的財政收入考核指標(biāo)，對收入計劃進行調(diào)整，并落實到稅種以及征收部門。庫款調(diào)整過程中全市統(tǒng)一調(diào)度，以保證稅款按新體制及時調(diào)整到位。從20*年7月1日起，各級稅務(wù)、財政、國庫部門要按新的體制和分享比例組織征收、入庫。 （四）體制執(zhí)行和調(diào)整已入庫稅款。 （三）嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收優(yōu)惠政策，營造公平競爭的良好環(huán)境。為與新的財政體制相適應(yīng)，稅務(wù)部門的征管體制要做相應(yīng)調(diào)整，實行按區(qū)域征收。在此基礎(chǔ)上開發(fā)財稅收入動態(tài)管理系統(tǒng)，對納稅人登記信息和稅收入庫信息進行收集、整理、分析，實現(xiàn)稅源動態(tài)監(jiān)控，達到防止稅收混級混庫的目的。 五、財政體制改革的幾項配套工作 （一）建立財稅信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)稅源動態(tài)管理。 。分享收入是各級財政的主要收入來源，為調(diào)動縣（市）區(qū)增收的積極性，建立分享收入增長與獎勵掛鉤的激勵機制。市保留企業(yè)改制、重組、遷移、設(shè)立分支機構(gòu)、改變核算辦法后，其地方稅收仍為市級固定收入。對企業(yè)納稅主體遷移建立稅源轉(zhuǎn)移分享制度。從20*年起，市保留企業(yè)的地方稅收（不含城建稅、教育費附加收入）比上年增長部分，企業(yè)所在縣（市）區(qū)分成10%，作為其對企業(yè)服務(wù)、管理方面的費用。體制改革后，保留各縣（市）區(qū)對連鎖店稅收的合理分享，根據(jù)各分店銷售報表營業(yè)收入所占比重計算各縣（市）區(qū)應(yīng)分享比例，市分享部分和稅收集中入庫縣（市）區(qū)應(yīng)分配給其他縣（市）區(qū)部分，通過體制結(jié)算予以返還。下劃增量大于上劃增量的縣（市）區(qū)，通過體制結(jié)算專項上解市財政。對改革后基期年收入規(guī)模擴大的縣（市）區(qū)，市財政按一定比例收回原市級收入增量縣（市）區(qū)分享部分。 。對因調(diào)整混級收入影響財力較大的縣（市）區(qū)，采取市、縣兩級共同逐步消化的辦法，四年內(nèi)消化完。長清區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要共同確保市下達財政收入增長指標(biāo)的完成。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)的地方稅收，區(qū)分享部分要統(tǒng)籌考慮開發(fā)區(qū)建設(shè)和長清區(qū)發(fā)展的需要。所在區(qū)與市按體制規(guī)定分享，以移交年度的上年實際入庫數(shù)扣除高XX縣區(qū)返還部分為基數(shù)，按一定比例遞增返還高XX縣區(qū)。所在區(qū)原收入，以辦理用地手續(xù)年度的上年實際入庫數(shù)為基數(shù)，由高XX縣區(qū)返還所在區(qū)。在市政府確定的未來發(fā)展規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，高XX縣區(qū)辦理用地手續(xù)之前，稅收由所在區(qū)稅務(wù)部門征收，并與市按體制規(guī)定分
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