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正文內(nèi)容

第五章廉政建設(shè)和常見職務(wù)犯罪預(yù)防(參考版)

2024-10-17 18:44本頁面
  

【正文】 但職務(wù)犯罪預(yù)防的方法論研究,只有與職務(wù)犯罪預(yù)防的實(shí)踐緊密結(jié)合,才能體現(xiàn)出其潛在的巨大價(jià)值。從而為區(qū)府正確決策提供了科學(xué)依據(jù)。這個(gè)專題調(diào)研之所以成功,在于該院在調(diào)查研究中適用了正確的調(diào)查技術(shù),他們運(yùn)用了現(xiàn)代調(diào)查技術(shù)的兩個(gè)主要方法,一是開展社會(huì)化調(diào)查,他們調(diào)查的范圍是全區(qū)性,不是僅憑一案事例,從而獲取了信息進(jìn)行分析判斷的大量材料;二是講究科學(xué)化調(diào)查。比較典型的事例是:上海市金山區(qū)人民檢察院在查辦了一起村干部利用村級財(cái)務(wù)混亂侵吞集體財(cái)產(chǎn)一百四十余萬元的案件。這些調(diào)研方法運(yùn)用不同的調(diào)查研究技術(shù)達(dá)到了最終的目的。由此可見,在職務(wù)犯罪預(yù)防中調(diào)查研究的重要性。我們可以從職務(wù)犯罪預(yù)防的概念分析:職務(wù)犯罪預(yù)防,就是調(diào)動(dòng)社會(huì)上一切積極因素,運(yùn)用各種手段和采取社會(huì)性、專門性的防治措施,限制、消除國家工作人員利用職務(wù)進(jìn)行犯罪的原因與條件,以達(dá)到防止、遏制和減少職務(wù)犯罪發(fā)生的目的。但我們面對的事實(shí)是,調(diào)查研究在職務(wù)犯罪預(yù)防中有著不可低估的作用。但法律領(lǐng)域的調(diào)查研究,往往是事后調(diào)查。最高人民檢察院今年推出的職務(wù)犯罪預(yù)防公益廣告,從其內(nèi)容上分析,這種宣傳方法,實(shí)際上包含了對國家公務(wù)人中進(jìn)行倫理道德的教育。雖然犯罪已經(jīng)超越了倫理、道德的防線,但作為職務(wù)犯罪預(yù)防,注意這方面的教育,依然是十分重要的。當(dāng)前,職務(wù)犯罪成本教育受到普遍歡迎,聽者感觸頗深,無非是經(jīng)濟(jì)學(xué)方法起到了關(guān)鍵作用,運(yùn)用得當(dāng),可以使犯罪人在犯罪之初通過對成本的計(jì)算后,頭腦中產(chǎn)生“不想為”的思想。用心理學(xué)方法,可以通過對職務(wù)犯罪的心理成因、過程、發(fā)展、變化、心理變態(tài)等問題,開展有層次、有效性研究,從而得出具體的心理預(yù)防方法和對策。在大力開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的今天,開展預(yù)防宣傳顯得尤為重要。預(yù)防宣傳,實(shí)際上在職務(wù)犯罪預(yù)防的方法中,主要解決犯罪人的頭腦中“不想為”的問題。我們知道,人的思想指導(dǎo)人的行動(dòng),在我國,有許多職務(wù)犯罪都是由于犯罪人受到封建特權(quán)思想和資本主義“拜金主義”的影響而為之。江總書記在十五大報(bào)告中指出:懲治腐敗要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵。而同步預(yù)防恰恰利用控制技術(shù),對整個(gè)工程的運(yùn)作設(shè)置了一個(gè)有效的控制系統(tǒng),既有預(yù)防控制(建立必要的規(guī)章制度、監(jiān)督機(jī)制、施工單位的廉政承諾等)有預(yù)防實(shí)地控制(預(yù)防干部參加工程例會(huì)、深入工地開展宣傳教育等),還有預(yù)防信息的反饋控制(工地樹立創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)示意牌,建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方向社會(huì)公開承諾廉政告示牌以及設(shè)置舉報(bào)聯(lián)系箱等),三個(gè)步驟有機(jī)結(jié)合,使同步預(yù)防既有聲勢又有實(shí)效。于是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法來盡量減少損失就成為必然,遏制減少職務(wù)犯罪,也降低了經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn),符合效益經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn);另一方面,從新興的控制技術(shù)看,同步預(yù)防采用提前介入的方法,隨工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置防止犯罪的障礙,即加強(qiáng)了每個(gè)環(huán)節(jié)的管理,勢必造成準(zhǔn)犯罪人“不能為”的局面,因而有效地防止了職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。這里,我們不妨冷靜論證一下,同步預(yù)防為什么會(huì)產(chǎn)生明顯的效果?受到建設(shè)方的歡迎?一方面,建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪高發(fā)態(tài)勢不僅影響到建設(shè)單位的聲譽(yù),更使得建設(shè)單位在經(jīng)濟(jì)上蒙受了不必要的巨大損失。自上海檢察機(jī)關(guān)于1992年首創(chuàng)這種預(yù)防方法并取得良好效果之后,全國各地隨之呼應(yīng)。應(yīng)該說,重大工程同步預(yù)防是檢察機(jī)關(guān)根據(jù)建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件高發(fā)的情況采取的類似刑事檢察“提前介入”的一種方法。特別是當(dāng)代新型科學(xué)理論和方法,例如:系統(tǒng)論、控制論、信息論、經(jīng)濟(jì)學(xué)業(yè)、心理學(xué)、倫理學(xué)、預(yù)測技術(shù)、調(diào)查研究學(xué)等,這些理論與技術(shù),并不是單純的,而是一些傳統(tǒng)科學(xué)之間交叉融合中產(chǎn)生的新型邊緣科學(xué),這些學(xué)科的研究方法具有普遍適用性,具有一般方法論意義。這些方法在共性上講大部分適合職務(wù)犯罪預(yù)防,但由于職務(wù)犯罪主體的特殊使得在研究和適用預(yù)防方法方面也有其特殊性。三、科學(xué)方法上的職務(wù)犯罪預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)防理論的研究,在我國剛剛起步,還未形成一套完整的理論,全國尚處在建言獻(xiàn)策探索階段。個(gè)案分析發(fā)展到專項(xiàng)預(yù)防,既是認(rèn)識論的反映,又是辯證法的聯(lián)系觀點(diǎn)的體現(xiàn)。分析、觀察、歸納、判斷在預(yù)防中的運(yùn)用,實(shí)際上就是唯物論的一種體現(xiàn)。不同哲學(xué)學(xué)派形成不同的哲學(xué)理論,因而也有不同的哲學(xué)方法,馬克思主義哲學(xué)是建立在具體科學(xué)之上,它的有效運(yùn)用,必須建立在唯物論基礎(chǔ)上,要從實(shí)際出發(fā)。從方法論角度講,預(yù)防效果的取得無疑是另外一個(gè)角度表現(xiàn)了積累材料和方法恰當(dāng)?shù)谋厝唤Y(jié)果而已。上海市檢察機(jī)關(guān)根據(jù)前一階段查辦的大量職務(wù)犯罪案件中反映出財(cái)務(wù)管理制度的混亂現(xiàn)象,提出并實(shí)施了“會(huì)計(jì)委派制”和“村級財(cái)務(wù)代理記帳”;根據(jù)國有大型企業(yè)、基建領(lǐng)域案件多發(fā)的情況,提出并實(shí)施了“一級審計(jì)制”和“建筑市場準(zhǔn)入制”等得到了國家有關(guān)部門和地方黨政組織的肯定,就是明顯的例證。原因就是個(gè)案預(yù)防僅僅是從一個(gè)案件的發(fā)生進(jìn)行分析,它可能只對案發(fā)單位起到防范作用,而專項(xiàng)預(yù)防則是在個(gè)案基礎(chǔ)上對一類案件進(jìn)行分析,提出對策。而從個(gè)案預(yù)防發(fā)展到專項(xiàng)預(yù)防,進(jìn)而到行業(yè)(系統(tǒng))預(yù)防,是人的認(rèn)識的進(jìn)一步發(fā)展,也是職務(wù)犯罪預(yù)防的高級階段。在大量占有第一手材料形成一定的感性認(rèn)識后,相類似的職務(wù)犯罪案件一個(gè)個(gè)加以分析、研究,才能對某一環(huán)節(jié)提出如何防范的對策,分析某一個(gè)案,提出相應(yīng)對策,即個(gè)案預(yù)防。只有這樣,在大量占有案件事例的基礎(chǔ)上,再選擇正確的方法去加以分析、歸納,探究了案發(fā)原因,分析出在體制、機(jī)制制度上存在的問題,從中得出規(guī)律、提出預(yù)防對策。要對犯罪人犯罪的心理及其所處的社會(huì)環(huán)境、案發(fā)單位的狀況要做到心中有數(shù),盡可能去尋找犯罪人之所以走上犯罪道路的心理發(fā)展軌跡。當(dāng)前全國檢察機(jī)關(guān)普遍運(yùn)用的從個(gè)案預(yù)防到專項(xiàng)預(yù)防,進(jìn)而發(fā)展到行業(yè)(系統(tǒng))預(yù)防,應(yīng)該說是比較符合了馬克思主義認(rèn)識論揭示的規(guī)律。尋找原因、分析問題、提出對策。感性認(rèn)識是上升到的理性認(rèn)識,必須具備兩個(gè)條件:占有十分豐富合乎實(shí)際的感性材料;遵循正確的途徑和運(yùn)用科學(xué)的辯證思維方法,對感性材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真,由此及彼、由表及里的改造制作。馬克思主義認(rèn)識論告訴我們,人的認(rèn)識發(fā)展總是從感性到理性。而哲學(xué)知識對職務(wù)犯罪預(yù)防具有方法論意義,它所具有的理論化、體系化、系統(tǒng)化等特點(diǎn),對創(chuàng)造行之有效的預(yù)防方法有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。一、職務(wù)犯罪預(yù)防方法的變化發(fā)展過程分析二、哲學(xué)方法上的職務(wù)犯罪預(yù)防如前文所述,職務(wù)犯罪是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象,其犯罪原因是一個(gè)多質(zhì)多層次的、綜合的、變化的,彼此互為作用的相關(guān)系統(tǒng),它包含社會(huì)因素、心理因素、自然環(huán)境以及文化等多種因素,所以職務(wù)犯罪預(yù)防可以說是一門綜合性工作,其方法是理論學(xué)科方法論的有機(jī)結(jié)合。從方法論的理論角度講,包容了唯物主義方法論、思維方法論、社會(huì)學(xué)方法論、經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論等等。傳統(tǒng)犯罪學(xué)研究在方法上以理性分析和邏輯推理方法為主要手段,而職務(wù)犯罪預(yù)防研究在此基礎(chǔ)上以實(shí)際操作的可行性、結(jié)果的實(shí)效性為主要手段,其方法都是實(shí)證性的,體現(xiàn)出了傳統(tǒng)性與時(shí)代性相結(jié)合的本質(zhì)特點(diǎn)。然而,職務(wù)犯罪的預(yù)防方法是一個(gè)理論與實(shí)踐的結(jié)合體。 正確答案:對第五篇:職務(wù)犯罪預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)防,是我國社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段,作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步而實(shí)施的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù),已經(jīng)成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)部門重要工作,它也是我國司法制度從單純打擊走向打防并舉、標(biāo)本兼治、司法逐步成熟的表現(xiàn)。 正確答案:對29.(判斷題)巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪客觀方面表現(xiàn)為國家工作人員的財(cái)產(chǎn)或支出明顯超過合法收入,且差額巨大,本人不能說明其合法來源。 正確答案:對27.(判斷題)國務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書,這是中國第二次發(fā)表關(guān)于反腐的白皮書。 正確答案:錯(cuò)25.(判斷題)職務(wù)犯罪是一種應(yīng)受刑罰懲罰的行為,該行為受到行政處分,就構(gòu)成職務(wù)犯罪。 正確答案:對23.(判斷題)職務(wù)犯罪的犯罪主體是國家工作人員,包括國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員。 正確答案:對21.(判斷題)包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪侵犯的客體是 單一客體,即正常的社會(huì)秩序。 正確答案:對19.(判斷題)挪用公款罪侵犯的客體,主要是公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),同時(shí)也侵犯了國家的公務(wù)員廉政管理制度。 正確答案:對17.(判斷題)徇私枉法罪侵犯的客體是國家司法機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)與國家的司法公正。處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金 ,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金 ,處七年以上有期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn) ,處一年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金正確答案:ABC,處一年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金14.(多選題)某國有企業(yè)的出納何某到銀行提取現(xiàn)金10萬元,由于銀行營業(yè)員馬某的疏忽誤給何某17萬元,何某與財(cái)務(wù)科長吳某私分了這多領(lǐng)的7萬元,下列選項(xiàng)所列分析中,哪些是正確的?() 、吳某私分,在刑事上構(gòu)成貪污罪 、吳某私分,其行為是侵犯該國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為正確答案:ABCD15.(多選題)挪用公款罪侵犯的對象是()。即國家公務(wù)人員 。 正確答案:錯(cuò)1.(多選題)挪用公款罪是指()。 正確答案:對29.(判斷題)受賄罪的主觀方面表現(xiàn)為直接故意,即行為人明知利用職務(wù)上的便利索取財(cái)物,或者收受他人財(cái)物為他人謀取利益的行為是一種具有社會(huì)危害性的不法行為,而仍然決意為之。 正確答案:對27.(判斷題)職務(wù)犯罪是一種應(yīng)受刑罰懲罰的行為,該行為受到行政處分,就構(gòu)成職務(wù)犯罪。 正確答案:對25.(判斷題)國務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書,這是中國第二次發(fā)表關(guān)于反腐的白皮書。 正確答案:對23.(判斷題)挪用公款罪中,挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的,從重處罰。 正確答案:對21.(判斷題)徇私枉法罪侵犯的客體是國家司法機(jī)關(guān)的正?;顒?dòng)與國家的司法公正。 正確答案:錯(cuò) 19.(判斷題)職務(wù)犯罪的犯罪主體是國家工作人員,包括國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從
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