【正文】 構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核體系，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一種直接監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光操作”的有效途徑，要結(jié)合國(guó)情，因地制宜，努力把握領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的規(guī)律性，增強(qiáng)創(chuàng)造性，提高科學(xué)性。對(duì)民主測(cè)評(píng)中實(shí)績(jī)突出和實(shí)績(jī)較好之和達(dá)到80％以上，經(jīng)組織考核工作努力、實(shí)績(jī)明顯、綜合素質(zhì)較高的干部為“優(yōu)”者，班子成員在同等條件下優(yōu)先提拔；被評(píng)為“良”者，班子成員當(dāng)年不能提拔；被評(píng)為“中”者，班子成員兩年內(nèi)不能提拔；被評(píng)為“平”者，要給予警示教育，被評(píng)為“差”者及連續(xù)兩年被評(píng)為“平”者，要免去主要領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)。否則，考核使用管理相分離，就失去了考核的意義?？己祟I(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的目的，就是為了更好地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)別成員實(shí)施擇優(yōu)劣汰。要解決考核結(jié)果的有效運(yùn)用的問(wèn)題。考核結(jié)果由考核辦公室適時(shí)進(jìn)行通報(bào)反饋。先由組織部門對(duì)考核的結(jié)果梳理匯總，再報(bào)縣委審定。第五步，調(diào)查分析：通過(guò)個(gè)別談話、召開座談會(huì)、走訪和查閱資料等形式進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行核對(duì)。第四步，實(shí)行立體化測(cè)評(píng)。由領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員根據(jù)年初填報(bào)的目標(biāo)任務(wù)書的內(nèi)容及主要指標(biāo)進(jìn)行自評(píng)。由考核辦公室發(fā)布?？己司唧w操作程序。落實(shí)群眾監(jiān)督權(quán)方面，重點(diǎn)是確保對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，充分利用大眾傳媒、網(wǎng)上信箱等載體，廣納群言，方便群眾監(jiān)督。（2）要落實(shí)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子工作的參與權(quán)、選擇權(quán)與監(jiān)督權(quán)，保證領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)符合民意、深得民心。公開的實(shí)質(zhì)就是擴(kuò)大群眾的知情權(quán)。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核機(jī)制，必須探索并不斷擴(kuò)大群眾知情、參與、選擇、監(jiān)督的方式和途徑，真正解決好“誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)”的問(wèn)題。二是要按照“突出工作實(shí)績(jī)的原則”，合理確定“德、能、勤、績(jī)、廉”五項(xiàng)考核內(nèi)容的不同比重，既不能以點(diǎn)帶面，以偏概全、也不能面面俱到、不分主次。其結(jié)果往往是勞民傷財(cái)，浪費(fèi)驚人。領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核方法是否科學(xué)、決定著考核工作是否可操作和考核結(jié)果是否客觀公正、真實(shí)可靠。一般主管、分管的工作應(yīng)大于兼管、協(xié)管的工作；重點(diǎn)工作的權(quán)重應(yīng)相對(duì)大于一般工作。考核領(lǐng)導(dǎo)班子整體實(shí)績(jī)時(shí)，應(yīng)按考核內(nèi)容按比例分解總分。對(duì)具有全局性、關(guān)鍵性項(xiàng)目的指標(biāo)，賦于較大分值和權(quán)重；對(duì)難于定量考核的指標(biāo)，可采取定性分析比較；要綜合分析和統(tǒng)一平衡三大方面內(nèi)容之間及各項(xiàng)指標(biāo)之間的權(quán)重比例并確定合理的分值。具體指標(biāo)的分值設(shè)置和權(quán)重劃分，應(yīng)有所區(qū)分、各有側(cè)重。二是指標(biāo)權(quán)重和分值的劃分方法。政績(jī)考核指標(biāo)體系由經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)、社會(huì)事業(yè)和精神文明建設(shè)和黨建工作指標(biāo)兩大部分23個(gè)子項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成?？己酥笜?biāo)要注意把定性分析與定量分析有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重反映領(lǐng)導(dǎo)班子工作的過(guò)程和效果?？己说恼?jī)指標(biāo)既要系統(tǒng)全面、又要突出重點(diǎn)，既要科學(xué)合理、又要有可操作性。一是要科學(xué)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的指標(biāo)。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)，也是考核領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的關(guān)鍵所在，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)就是要把握立黨為公、執(zhí)政為民的這個(gè)本質(zhì)要求，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。能否開好民主生活會(huì)：一看會(huì)前準(zhǔn)備情況，每次民主生活會(huì)能否解決當(dāng)前的突出問(wèn)題；二看班子成員能否積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，班子成員能否開誠(chéng)布公、理解寬容、合作共事、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，能否認(rèn)真對(duì)照和檢查自己的思想作風(fēng)情況；三看能否有針對(duì)性地制定整改措施，抓好落實(shí)。四要考核領(lǐng)導(dǎo)班子能否開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。一是能否將健全的規(guī)章制度切實(shí)予以落實(shí)；二是能否根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化和黨的建設(shè)的需要，積極探索和建立新的有效的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的制度。領(lǐng)導(dǎo)班子能否在決策前注重決策方法，能否發(fā)揚(yáng)民主、充分聽取專家、學(xué)者的意見(jiàn)，能否聽取群眾意見(jiàn)，能否聽取不同意見(jiàn)，能否堅(jiān)持不盲目決策，能否集體決策不由個(gè)別人說(shuō)了算。集體決定的事項(xiàng)即使有不同意見(jiàn)，班子成員能否堅(jiān)決執(zhí)行，能否堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。一要考核領(lǐng)導(dǎo)班子能否堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子必須加強(qiáng)制度建設(shè)。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員的重要機(jī)制。考核的具體內(nèi)容為：①理論學(xué)習(xí)能否與本地實(shí)際聯(lián)系起來(lái)，能否解決當(dāng)前本地區(qū)、本部門、本單位的各種矛盾，能否找出各種矛盾的共性，獲得對(duì)事物發(fā)展規(guī)律的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，能否增強(qiáng)工作的原則性、預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性；②能否使學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力與創(chuàng)造力，轉(zhuǎn)化成改造客觀世界的巨大推動(dòng)力，能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。理論的意義全在于實(shí)踐。要考核領(lǐng)導(dǎo)班子能否更快更好地學(xué)習(xí)新知識(shí)，不斷拓展和更新知識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員能否成為知識(shí)的接受者和傳播者。二是學(xué)新知識(shí)。要考核領(lǐng)導(dǎo)班子能否有計(jì)劃、有重點(diǎn)的精讀一些馬克思主義的經(jīng)典著作，把握其基本觀點(diǎn)、領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。一是學(xué)理論?？己说哪康氖鞘诡I(lǐng)導(dǎo)班子成為“學(xué)習(xí)型班子”。（1）考核理論武裝。設(shè)置的領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核內(nèi)容和指標(biāo)體系，要具有導(dǎo)向性能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能起到引領(lǐng)和約束作用，充分反映上級(jí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的各項(xiàng)要求；要有科學(xué)性能突出注重工作實(shí)績(jī)這個(gè)重點(diǎn)，能把全面建設(shè)小康社會(huì)的績(jī)效擺在重要位置，突出領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位職責(zé)工作實(shí)踐中的實(shí)績(jī)成效；要有可信性能準(zhǔn)確反映領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想政治建設(shè)的主觀努力程度及效果，指標(biāo)體系應(yīng)區(qū)分取得實(shí)績(jī)的主觀和客觀因素、難易程度，有效甄別領(lǐng)導(dǎo)班子集體政績(jī)與個(gè)人作用，防止一績(jī)多用、前績(jī)后用或集體政績(jī)個(gè)人使用的現(xiàn)象產(chǎn)生；要有可行性具有可操作性，指標(biāo)內(nèi)容少而精、力求簡(jiǎn)捷、方法易行。構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核指標(biāo)體系，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子任期考核的重要手段，是檢驗(yàn)、衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的重要標(biāo)尺。”二、科學(xué)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核的主要內(nèi)容，解決考核什么的問(wèn)題。若來(lái)自社會(huì)評(píng)價(jià)渠道暢通，客觀公正，再加上組織、人事部門的評(píng)估，就能夠比較完整地反映領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)情況。社會(huì)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的渠道有三：一是當(dāng)?shù)卣牱秶鷥?nèi)的人民群眾、人民代表的評(píng)價(jià)；二是媒體的評(píng)價(jià)，尤其是有關(guān)媒體的批評(píng)報(bào)道，相對(duì)而言，批評(píng)報(bào)道較客觀、準(zhǔn)確，輿論監(jiān)督不可缺少，當(dāng)然注重媒體的評(píng)價(jià)，必須防止人為的“吹捧”。根據(jù)這一要求，必須由產(chǎn)生不同領(lǐng)導(dǎo)班子的主體參與考核，并始終堅(jiān)持“黨管干部”的原則和“一切權(quán)利屬于人民”的原則，由黨委組織部門統(tǒng)一扎口，實(shí)施立體化考核。同時(shí)還按照考核主體多元化的要求，對(duì)不同的領(lǐng)導(dǎo)班子采取不同的考核主體。請(qǐng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各鎮(zhèn)黨政班子及正職進(jìn)行測(cè)評(píng)；縣分管領(lǐng)導(dǎo)和縣業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各鎮(zhèn)對(duì)口的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行測(cè)評(píng)；縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室和駐外招商組成員對(duì)各鎮(zhèn)副鎮(zhèn)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行測(cè)評(píng)。參與考核的主體要從組織人事部門的考核人員向縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)委人員、軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員、單位的服務(wù)對(duì)象、駐外招商人員等群體延伸。目前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核主要是組織、人事部門，這種考核雖有一定成效，不可缺少，但其單一的考核主體也帶來(lái)諸多的弊端。為此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)必須從解決誰(shuí)來(lái)評(píng)判、評(píng)判什么、怎樣評(píng)判等方面入手，科學(xué)合理地構(gòu)建切實(shí)可行的領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)考核體系。五是考核結(jié)果與使用不夠緊密。四是考核指標(biāo)不夠真實(shí)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子考核的手段單調(diào)，往往停留在就事論事的層面上，缺少全面分析。有的領(lǐng)導(dǎo)班子甚至出現(xiàn)“班長(zhǎng)”帶頭腐敗，出現(xiàn)了“窩案”，垮掉了整個(gè)班子。有的領(lǐng)導(dǎo)班子為了追求高指標(biāo)、相互攀比，不惜弄虛作假。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核應(yīng)當(dāng)是全面的，而現(xiàn)在往往出現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一張報(bào)表上，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與幾個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)劃等號(hào)，熱衷于排位置，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)班子忽視思想政治建設(shè)。這就導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在有矛盾、有沖突時(shí)往往只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，不對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)。一是考核主體過(guò)于單一。近年來(lái)，我縣不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的實(shí)踐和探索，特別是去年以來(lái)，緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)的發(fā)展