關(guān)于整治城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的建議(參考版)
2024-10-17 14:01本頁(yè)面
【正文】 。第五篇：大力整治流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)城管執(zhí)法信息：大力整治流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)確保市容整潔道路暢通根據(jù)拜城縣創(chuàng)建自治區(qū)食品安全試點(diǎn)城市和城市環(huán)境綜合整治的要求，為了有效管控?zé)o照商販占道經(jīng)營(yíng)違章行為，4月8日，城管大隊(duì)組織各轄區(qū)中隊(duì)開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)不僅為占道經(jīng)營(yíng)提供了生存空間，同時(shí)也給規(guī)范整治占道經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了諸多不利。⒋加大宣傳力度，提高市民城市管理意識(shí)。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，影響和促使其他違章業(yè)主走合法化和規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)道路。推行分片管理責(zé)任制，根據(jù)區(qū)域、網(wǎng)點(diǎn)布局，劃分責(zé)任區(qū)，將責(zé)任落實(shí)到人頭，并將管理的績(jī)效與隊(duì)伍、隊(duì)員的獎(jiǎng)懲、晉升直接掛鉤，切實(shí)加大整治力度。為此，建議工商、防疫、稅務(wù)等相關(guān)部門一定要嚴(yán)格履行各自的職能，從嚴(yán)核發(fā)有關(guān)證照，對(duì)場(chǎng)地面積不具備經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)、汽車維修業(yè)、洗車業(yè)條件的不予頒發(fā)有關(guān)證照，從源頭上杜絕占道經(jīng)營(yíng)。目前，我市雖已實(shí)行了城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，但這并不意味著其它相關(guān)職能部門就可以視而不見(jiàn)，見(jiàn)而不管。盡可能保證他們進(jìn)得去，留得住。特別是在室內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)初期，要“放水養(yǎng)魚”，使其形成一定規(guī)模。一是要增強(qiáng)室內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，建立科學(xué)的室內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，合理控制室內(nèi)市場(chǎng)物價(jià)水平的波動(dòng)，吸引周邊消費(fèi)人群。這樣，既可以還路于民，滿足廣大群眾的一時(shí)急需，又能促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民及下崗人員等社會(huì)弱勢(shì)群體就業(yè)。二是針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)中以水果和小吃為最多的現(xiàn)狀，在不影響交通、不影響市容環(huán)境、不影響居民日常生活的前提下，根據(jù)市場(chǎng)需要，在適當(dāng)路段，利用空閑場(chǎng)地規(guī)劃、建設(shè)一批簡(jiǎn)易市場(chǎng)，使所有的水果、小吃攤點(diǎn)都進(jìn)入指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，應(yīng)加快現(xiàn)有市場(chǎng)改造步伐。一是要加強(qiáng)農(nóng)、商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。為此，建議我市應(yīng)借鑒廣州、杭州等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，從哈爾濱市的實(shí)際情況出發(fā)，采取以疏為主、以堵為輔、先疏后堵、疏堵結(jié)合的方法，治理城市管理中的這個(gè)“頑疾”。據(jù)調(diào)查，目前，城市管理行政執(zhí)法人員在清理取締非法占道經(jīng)營(yíng)中，被圍攻、辱罵、毆打以至暴力抗法事件仍屢有發(fā)生。部分市民也樂(lè)得他們把攤點(diǎn)擺在馬路上，以方便自己的需求。然而，在實(shí)際工作中仍存在著城市管理認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的傾向，把嚴(yán)格城市管理與搞活經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)。⒌社會(huì)對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)不足。從某個(gè)角度看，占道經(jīng)營(yíng)具有“便民”和“擾民”的雙重性。無(wú)論什么人都可以隨時(shí)隨地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)，不受限制。非法占道經(jīng)營(yíng)投入少、費(fèi)用低、受益快，機(jī)動(dòng)靈活、適應(yīng)性強(qiáng)、調(diào)整快、無(wú)稅收，“攤”隨人走，操作方便。⒋違章占道經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)決定了其具有較強(qiáng)的生命力。這部分弱勢(shì)群體往往把投資少、風(fēng)險(xiǎn)低、見(jiàn)效快的違章占道經(jīng)營(yíng)作為謀生的首選之道，同時(shí)他們也是非法占道經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的主要消費(fèi)群體。隨著改革的不斷深入，下崗失業(yè)人員逐年增多。也使違章占道經(jīng)營(yíng)久治不除。從單槍匹馬，到攜妻帶子安營(yíng)扎寨，肩挑、手推地四處流動(dòng)和城管人員“打游擊”，不僅給城市綜合治理帶來(lái)一定的難度。⒉外來(lái)人口的大量涌入給治理違章占道經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定的難度。因此，除指定向超市或室內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)的農(nóng)戶外，大部分城市周邊的農(nóng)戶只能將自產(chǎn)的蔬菜、水果向城市里攤銷。一、違章占道經(jīng)營(yíng)屢治不愈的主要原因⒈城市管理設(shè)施不配套，農(nóng)民賣菜難。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前我市僅占道市場(chǎng)攤區(qū)就有200個(gè)左右，并且多數(shù)分布在市區(qū)的主次干道、窗口地區(qū)以及居民小區(qū)周邊地帶，普遍存在著擠占道路、設(shè)施簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生臟差，交通無(wú)序的狀況，不僅破壞市容、阻塞交通、污染環(huán)境，同時(shí)也直接影響著我市的對(duì)外形象和城市品位。第四篇：規(guī)范整治占道經(jīng)營(yíng)的幾點(diǎn)建議長(zhǎng)期以來(lái)，馬路市場(chǎng)、露天燒烤、馬路空車配貨、馬路修車、洗車等違章占道行為一直是市民投訴的熱點(diǎn)。（四）加強(qiáng)監(jiān)管，鞏固效果。依法執(zhí)法的同時(shí)還要文明執(zhí)法，講究工作方式，積極化解矛盾。（三）依法行政，講究方式。（二）主動(dòng)協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法。五、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地段實(shí)施錯(cuò)時(shí)輪班，保證執(zhí)法人員隨時(shí)在崗、隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)查處。此外，還要整治非法占道促銷等戶外商業(yè)宣傳活動(dòng)。嚴(yán)禁在中心城區(qū)**路口、**路口、**路口等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置瓜果銷售點(diǎn)；嚴(yán)禁瓜果運(yùn)輸車輛隨意占道經(jīng)營(yíng)，并推行引攤?cè)胧?。全面開(kāi)展大規(guī)模取締違章占道經(jīng)營(yíng)（作業(yè)）專項(xiàng)整治行動(dòng)，取締主要街道、重點(diǎn)區(qū)域、綠化廣場(chǎng)等處占道經(jīng)營(yíng)、門面延伸占道等違法行為，確保城區(qū)主次干道全天無(wú)違章占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等媒體，以及張貼、發(fā)放公告和宣傳冊(cè)單等形式，加大執(zhí)法宣傳、教育力度，對(duì)中心城區(qū)內(nèi)各類占道（作業(yè)）、延伸占道、亂堆亂放等行為當(dāng)事人進(jìn)行法制宣傳教育及動(dòng)員說(shuō)服，督促當(dāng)事人自覺(jué)進(jìn)行整改。按照“先教育、后處罰”的原則，劃分責(zé)任區(qū)域，組織隊(duì)員宣講整治的目的、意義和要求，逐戶進(jìn)行登記，建立業(yè)戶檔案（包括經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的姓名、位置、項(xiàng)目等）。（一）摸底調(diào)查和宣傳整改階段（2012年2月26日至3月16日）。集中整治集貿(mào)市場(chǎng)出入口占用道路開(kāi)辦集市、擺設(shè)攤點(diǎn)、堆放物料等違章占道經(jīng)營(yíng)行為。集中整治利用車輛在主要街、路口銷售商品、妨礙交通、影響市容的違章行為。集中整治“五堆”（居民生活雜物堆、銷售處理商品堆、建筑施工物料堆、閑置不用家具器具堆、裝飾裝修殘土堆）；專項(xiàng)清理各種違章占道物資（舊車、鍋爐、鋼材、建筑材料等）。對(duì)無(wú)工商執(zhí)照、衛(wèi)生許可的違章占道經(jīng)營(yíng)的餐飲點(diǎn)進(jìn)行取締。集中整治未取得經(jīng)營(yíng)許可、沒(méi)有車輛停放位、占用道路維修清洗車輛及汽車美容的違章行為。
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