關(guān)于整治城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的建議(存儲(chǔ)版)
【正文】 工程上馬和城中村改造提速和展開(kāi)，在巨大的利益驅(qū)動(dòng)下，少數(shù)人員頂風(fēng)搶建，導(dǎo)致違法建設(shè)屢禁不止，有的地方情況較為嚴(yán)重。建議：加大巡查守控力度。進(jìn)一步改善執(zhí)法環(huán)境。堅(jiān)持“執(zhí)法就是服務(wù)”的宗旨，切實(shí)改變“執(zhí)法就是處罰”的舊觀念，不斷強(qiáng)化“為民、親民、愛(ài)民”理念，以理服人、以法服人。,文明執(zhí)法的認(rèn)識(shí)？文明執(zhí)法本來(lái)就是依法行政的應(yīng)有之意，行政執(zhí)法人員只要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)法，其執(zhí)法行為一定是文明的，不會(huì)出現(xiàn)野蠻執(zhí)法問(wèn)題。而是應(yīng)當(dāng)擺事實(shí)、講道理，以理服人，以法服人。（五）要提高行政執(zhí)法人員的依法行政的能力。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)整治相關(guān)工作，達(dá)到禁放有度、規(guī)范有序，馬路市場(chǎng)得到整頓或清理，城市環(huán)境整潔清新，城市秩序井然有序的目的。集中整治“五堆”（居民生活雜物堆、銷(xiāo)售處理商品堆、建筑施工物料堆、閑置不用家具器具堆、裝飾裝修殘土堆）；專(zhuān)項(xiàng)清理各種違章占道物資（舊車(chē)、鍋爐、鋼材、建筑材料等）。按照“先教育、后處罰”的原則，劃分責(zé)任區(qū)域，組織隊(duì)員宣講整治的目的、意義和要求，逐戶進(jìn)行登記，建立業(yè)戶檔案（包括經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的姓名、位置、項(xiàng)目等）。此外，還要整治非法占道促銷(xiāo)等戶外商業(yè)宣傳活動(dòng)。（三）依法行政，講究方式。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前我市僅占道市場(chǎng)攤區(qū)就有200個(gè)左右，并且多數(shù)分布在市區(qū)的主次干道、窗口地區(qū)以及居民小區(qū)周邊地帶，普遍存在著擠占道路、設(shè)施簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生臟差，交通無(wú)序的狀況，不僅破壞市容、阻塞交通、污染環(huán)境，同時(shí)也直接影響著我市的對(duì)外形象和城市品位。從單槍匹馬，到攜妻帶子安營(yíng)扎寨，肩挑、手推地四處流動(dòng)和城管人員“打游擊”，不僅給城市綜合治理帶來(lái)一定的難度。⒋違章占道經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)決定了其具有較強(qiáng)的生命力。⒌社會(huì)對(duì)城市管理認(rèn)識(shí)不足。為此，建議我市應(yīng)借鑒廣州、杭州等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，從哈爾濱市的實(shí)際情況出發(fā)，采取以疏為主、以堵為輔、先疏后堵、疏堵結(jié)合的方法，治理城市管理中的這個(gè)“頑疾”。這樣，既可以還路于民，滿足廣大群眾的一時(shí)急需，又能促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民及下崗人員等社會(huì)弱勢(shì)群體就業(yè)。目前，我市雖已實(shí)行了城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，但這并不意味著其它相關(guān)職能部門(mén)就可以視而不見(jiàn)，見(jiàn)而不管。⒋加大宣傳力度，提高市民城市管理意識(shí)。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，影響和促使其他違章業(yè)主走合法化和規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)道路。盡可能保證他們進(jìn)得去，留得住。二是針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)中以水果和小吃為最多的現(xiàn)狀，在不影響交通、不影響市容環(huán)境、不影響居民日常生活的前提下，根據(jù)市場(chǎng)需要，在適當(dāng)路段，利用空閑場(chǎng)地規(guī)劃、建設(shè)一批簡(jiǎn)易市場(chǎng)，使所有的水果、小吃攤點(diǎn)都進(jìn)入指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。據(jù)調(diào)查，目前，城市管理行政執(zhí)法人員在清理取締非法占道經(jīng)營(yíng)中，被圍攻、辱罵、毆打以至暴力抗法事件仍屢有發(fā)生。從某個(gè)角度看，占道經(jīng)營(yíng)具有“便民”和“擾民”的雙重性。這部分弱勢(shì)群體往往把投資少、風(fēng)險(xiǎn)低、見(jiàn)效快的違章占道經(jīng)營(yíng)作為謀生的首選之道，同時(shí)他們也是非法占道經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的主要消費(fèi)群體。⒉外來(lái)人口的大量涌入給治理違章占道經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定的難度。第四篇：規(guī)范整治占道經(jīng)營(yíng)的幾點(diǎn)建議長(zhǎng)期以來(lái)，馬路市場(chǎng)、露天燒烤、馬路空車(chē)配貨、馬路修車(chē)、洗車(chē)等違章占道行為一直是市民投訴的熱點(diǎn)。（二）主動(dòng)協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法。嚴(yán)禁在中心城區(qū)**路口、**路口、**路口等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置瓜果銷(xiāo)售點(diǎn)；嚴(yán)禁瓜果運(yùn)輸車(chē)輛隨意占道經(jīng)營(yíng)，并推行引攤?cè)胧小＃ㄒ唬┟渍{(diào)查和宣傳整改階段（2012年2月26日至3月16日）。對(duì)無(wú)工商執(zhí)照、衛(wèi)生許可的違章占道經(jīng)營(yíng)的餐飲點(diǎn)進(jìn)行取締。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市第三次黨代會(huì)重要精神為理論依據(jù)，以創(chuàng)建國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)城市為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)社會(huì)的宗旨，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)一行動(dòng)、堵疏結(jié)合，強(qiáng)化措施、標(biāo)本兼治的辦法，逐步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，綜合整治違章占道經(jīng)營(yíng)行為，保障道路暢通，進(jìn)一步提升我市管理水平及文明程度，為迎接四川省文明城市的測(cè)評(píng)工作營(yíng)造良好的城市環(huán)境。（三）、健全法制，法律既要賦予行政機(jī)關(guān)行政管理職能，也要賦予必要的行政管理手段，使法律變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，或者說(shuō)實(shí)現(xiàn)法律的目的。嚴(yán)格執(zhí)法，不是態(tài)度蠻橫，不講道理，將法律當(dāng)作教條，機(jī)械地執(zhí)法），而是指嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定去執(zhí)法，既要維護(hù)公共利益，又不侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益，例如當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)。對(duì)于管理對(duì)象的不理解甚至謾罵、糾纏、圍攻的現(xiàn)象，要做到打不還手，罵不還口，以道理說(shuō)服人，以真情感動(dòng)人，以法律教育人，使管理相對(duì)人心悅誠(chéng)服。正確處理好文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法、管理與服務(wù)、教育與處罰之間的關(guān)系，充分考慮相對(duì)人的實(shí)際情況和實(shí)際困難，堅(jiān)持以“疏”為主，“疏、堵”相結(jié)合；以教育為主，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合；以妥善解決問(wèn)題為主，堅(jiān)持服務(wù)與管理相結(jié)合，把人性化、理性化貫穿于執(zhí)法全過(guò)程。同時(shí)根據(jù)國(guó)家、省、市的有關(guān)律法規(guī)規(guī)定，規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)提出歷史違法建設(shè)的分類(lèi)處置意見(jiàn)。雖然相當(dāng)部分違法建設(shè)得以拆除，但確有部分歷史形成違法建筑物，由于當(dāng)時(shí)的歷史背景和特定環(huán)境，造成至今難以拆除或者無(wú)法拆除。通過(guò)眼見(jiàn)為實(shí)的作法，解決部分單位、部分領(lǐng)導(dǎo)存在的突擊管理、自我感覺(jué)良好等心理，進(jìn)一步提高管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理措施，不斷提高城市管理水平。對(duì)各類(lèi)違章行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰，在臨街飲食經(jīng)營(yíng)門(mén)店的查處上，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的、不具備飲食經(jīng)營(yíng)條件的，一律予以取締。在市民圍觀時(shí)，要冷靜分析，因勢(shì)利導(dǎo)，不
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1