【正文】 （枝江市農(nóng)機(jī)局 李萬全 王祖立 何安琪）?；鈧鶆?wù)村級(jí)債務(wù)的形成是個(gè)歷史原因，因此我們一是要認(rèn)真宣傳、耐心做好債權(quán)人的解釋工作；二是多方籌措資金，有計(jì)劃地進(jìn)行償還，以解決農(nóng)民的實(shí)際困難；三是不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，逐年還清集體債務(wù)，取信于民。三是培育發(fā)展養(yǎng)殖大戶，增加農(nóng)民收入。面對(duì)該村冬閑田較多的優(yōu)勢(shì)，擬采用“稻田免耕、稻草覆蓋”的栽培新技術(shù)，種植一季秋馬鈴薯，每畝可增加收入1500元。因此這個(gè)產(chǎn)業(yè)是該村農(nóng)民上半年收入的主要來源，我們一定要認(rèn)真扶持，加以引導(dǎo)，使之不斷壯大，形成支撐產(chǎn)業(yè)。一是培植壯大白瓜產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。對(duì)于堰塘，在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)行整修，以便最大限度的蓄積水源；對(duì)有條件的地方，本著誰受益誰出錢的原則，興建“當(dāng)家堰”，確保農(nóng)業(yè)灌溉用水。因此建議，凡是責(zé)權(quán)不明的堰塘，要面向村民公開招標(biāo)，以便盡快落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理。走訪交談中了解到，該村堰塘的數(shù)量還是不少，但多數(shù)沒有落實(shí)責(zé)任制，形成“公堰”。要確保農(nóng)業(yè)用水，就必須恢復(fù)水系。一是要盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)灌溉水系。興修水利“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”。要選派責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任養(yǎng)護(hù)工，要用一定的經(jīng)費(fèi)確保公路的暢通。要通過多渠道、多途徑爭(zhēng)取計(jì)劃；發(fā)動(dòng)所有本村在外工作的能人志士，為共建家鄉(xiāng)出謀獻(xiàn)策、慷慨解囊；要調(diào)動(dòng)一切積極因素籌集資金，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)完成通組公路的硬化。修好一條公路，致富一方百姓。因此難于保證農(nóng)田的正常用水。該村地處丘陵崗地，農(nóng)民居住比較分散，因此，修建公路不僅戰(zhàn)線長，而且投資大。村級(jí)債務(wù)的形成：第一，當(dāng)年上繳農(nóng)業(yè)稅和三提五統(tǒng)時(shí)，在資金沒有到位的情況下，靠干部借資、群眾高息融資，來完成上繳任務(wù)，導(dǎo)致債務(wù)加重；第二，上世紀(jì)90年代，原金龍村給湖南澧縣代制雜交水稻種子，由于種子被騙，當(dāng)?shù)卮迕裰苯邮軗p40萬元。同時(shí)，在民情走訪中，有的村民要求公布村級(jí)財(cái)務(wù)賬目，更多地了解本村的經(jīng)濟(jì)狀況。有的兒媳年近七旬，還要瞻養(yǎng)90多歲的父母。走訪中了解到，多數(shù)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)來源以打工為主，有的甚至舉家外出，因?yàn)檗r(nóng)田的收入非常有限。（三）水源條件差該村原灌溉水源是泰白水庫，提水來源是瑪瑙河三級(jí)站，但離水庫較遠(yuǎn)，且渠道不暢，村內(nèi)毛渠大部分被毀；提水站的水源難于保障而且費(fèi)用較高，農(nóng)民難予承受。不僅如此，農(nóng)機(jī)作業(yè)道路幾乎沒有。由于交通條件差，導(dǎo)致該組農(nóng)產(chǎn)品外銷運(yùn)輸難，同一品種同一時(shí)段的農(nóng)產(chǎn)品賣價(jià)比別人低。（二）道路交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱村委會(huì)位臨安董公路旁，交通比較方便，但部分通組公路路面窄、基礎(chǔ)差。三是村級(jí)無經(jīng)濟(jì)來源。一組村民周祖清，現(xiàn)年61歲，1999年，村為了完成農(nóng)業(yè)稅的上繳任務(wù)向其借款9000元，后其母親病重，村干部七拼八湊，想法安排了1750元以解燃眉之急，還下欠余額7250元，而他們兩老目前還居住在三間土木結(jié)構(gòu)的房子里。二是村級(jí)欠農(nóng)民應(yīng)付款多。二、熱點(diǎn)與難點(diǎn)（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)貧乏一是村級(jí)債務(wù)重。該村農(nóng)田大宗作物以種植水稻、油菜為主；經(jīng)濟(jì)作物以種植白瓜為主；以柑桔為主的經(jīng)濟(jì)林木64畝，自主開發(fā)精養(yǎng)魚池60畝；養(yǎng)豬年出欄200頭以上三戶，其中，年出欄500頭以上一戶。一、基本情況金龍村位于董市鎮(zhèn)西北、安董公路約12公里處以東，系原金龍與原王棚兩村合并而成。進(jìn)村期間，召開了一次由全體黨員、村組干部、村民代表參加的動(dòng)員會(huì)，分別召集了由群眾代表、村民代表參加的座談會(huì)。20天的進(jìn)村入戶，全體隊(duì)員的足跡走遍了全村三個(gè)村民小組，353個(gè)農(nóng)戶。同時(shí)，通過宣傳身旁艱苦拼搏的青年小人物、創(chuàng)業(yè)小故事，進(jìn)一步激起xx年輕一代的創(chuàng)業(yè)豪情，讓他們熟悉到光靠父輩留下的財(cái)富難以取得社會(huì)的普遍認(rèn)可，惟有積極進(jìn)取創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方能擔(dān)起發(fā)展的歷史責(zé)任，贏得真實(shí)的尊重。他還表示在報(bào)紙上能看到很多外來者成功創(chuàng)業(yè)的事跡，讓他們覺得很熱心，也感遭到義烏的開放包容和對(duì)外來創(chuàng)業(yè)者的尊重。另外一句話是：“現(xiàn)在xx的一些房東、富二代，上午10點(diǎn)前電話都打不通的，你們xx既沒有海(不靠海)、又沒有田(空間小)，假如再?zèng)]了吃苦拼搏的精神勁，以后靠誰(甚么)來發(fā)展?”這兩句話真是讓我們深受震動(dòng)。與經(jīng)營戶訪談中，一名來自潮州的陳姓經(jīng)營戶有兩句話讓我們悚然動(dòng)容。再加上第一次世界大戰(zhàn)前后，白銀匯率大幅波動(dòng)，對(duì)出口影響巨大，盛極一時(shí)的湖商幾近是一夜之間走向衰敗)。如四象之一的劉墉家第四房就在上海出租房屋700多棟，房租收進(jìn)到達(dá)每個(gè)月5萬銀元以上，按當(dāng)時(shí)購買力計(jì)算約相當(dāng)于現(xiàn)在的350萬元。歷史上湖(州)商的興衰就極具警省意義(1876年前后湖商壯盛時(shí)期，僅“四象八牛七十二金狗”財(cái)富就達(dá)8000萬兩白銀，超過當(dāng)時(shí)清政府一年的財(cái)政收進(jìn)。宣傳途徑上，更加重視、微信等新媒體作用，通過微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)一些外地或歷史上因創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新而成功，因自滿守成而衰落的故事傳奇，讓他們看了有愛好、有感慨。內(nèi)容上，盡可能用通俗易懂、群眾能直觀感受的事例，如快餐店客流量、中低端手機(jī)銷售量、夜市攤位租金等方面的變化，以經(jīng)濟(jì)漫畫的情勢(shì)讓群眾愿意看、能看懂、看了有印象。而現(xiàn)實(shí)中很多房東生活壓力小、收進(jìn)高，再加上生活習(xí)慣、生活圈子影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的敏感度不高。違反合同隨便漲價(jià)，不但急劇加重經(jīng)營戶負(fù)擔(dān)，還會(huì)讓他們覺得xx秩序不佳、規(guī)范不夠，對(duì)義烏延續(xù)繁華的信心大受打擊。經(jīng)營戶表示，很多房東以為漲價(jià)天經(jīng)地義，想怎樣漲就怎樣漲，即使工商、法院參與也很難執(zhí)行到位。如一經(jīng)營戶反映，2011年在xx路租了一間xx平方米的店面，當(dāng)時(shí)合同約定連租x年，年租金xx萬元，每一年上浮xxx%，到2012年房價(jià)漲到xx萬元。因而，經(jīng)營戶和房東都只能苦苦支持，等待新的轉(zhuǎn)機(jī)或是市場(chǎng)終究的“判決”。第三類是畏首畏尾，不愿積極改變。一些房東雖然也熟悉到只有主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的變化，通過下降房租、為經(jīng)營戶提供增值服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)共贏，但真正要進(jìn)行調(diào)價(jià)，又放不下眼前收益。第二類是怕冒風(fēng)險(xiǎn)，過于重視眼前收益。一個(gè)小房東