【正文】 愛民佳苑社區(qū)黨支部將不斷奮斗、銳意進取、開拓創(chuàng)新，用實際行動踐行“ 以人為本、服務(wù)居民” 的工作理念，詮釋為民服務(wù)的深刻內(nèi)涵，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理更加有序、服務(wù)更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美、治安更加良好、生活更加便利、人際關(guān)系更和諧的綜合服務(wù)型社區(qū)。二是加大監(jiān)控設(shè)施投入，實現(xiàn)監(jiān)控?zé)o死角。充分利用已建立的社區(qū)衛(wèi)生站、監(jiān)控技防設(shè)備、綠化維護設(shè)備，提高對居民的服務(wù)質(zhì)量。同時政府應(yīng)加大資金扶持力度，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧社區(qū)，提高居民幸福指數(shù)。改變過去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務(wù)的工作，居民的需求就是社區(qū)工作的方向、努力的目標。一要進一步加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將社區(qū)工作者的培訓(xùn)納入干部整體培訓(xùn)計劃之中，每年開展一次培訓(xùn)，每三年左右時間對在職人員輪訓(xùn)一次；二要通過公開招考等方式積極引進復(fù)合型人才，不斷為社區(qū)輸送新鮮血液，充實基層工作者隊伍；三要在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區(qū)工作者，營造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境。不斷強化社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，有效維護社區(qū)穩(wěn)定。建議區(qū)財政設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項資金，采取以獎代補形式支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，按照社區(qū)內(nèi)居民人數(shù)及黨員人數(shù)確定資金投入標準，將社區(qū)辦公經(jīng)費、社區(qū)黨建工作經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐步增長。但是目前面臨的問題是，三年管理期將到，綠化工作將移交到物業(yè)，因此而產(chǎn)生的綠化水費又是物業(yè)所不能承擔(dān)的，所以綠地很可能會出現(xiàn)無人管理的情形。綠化維護方面。衛(wèi)生站開展服務(wù)以來，已服務(wù)居民450 人次。為切實解決愛民佳苑社區(qū)居民就醫(yī)難問題，經(jīng)烏達區(qū)政府和新達辦事處領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào)籌措，2 月20 日，新達辦事處衛(wèi)生服務(wù)中心愛民分站正式運行。經(jīng)過一段時間的使用，發(fā)現(xiàn)由于小區(qū)內(nèi)路燈未亮，監(jiān)控設(shè)備夜間使用效果不明顯；并且因安裝數(shù)量有限，監(jiān)控設(shè)備對小區(qū)安全防范起到的作用需進一步加強。安全管理方面。社區(qū)為了可以合理有效開展服務(wù)管理工作，嘗試了一些信息化途徑，例如數(shù)據(jù)化信息管理（計生、民政、就業(yè)等方面），網(wǎng)站建設(shè)，短信平臺（手機信息群發(fā)）等，針對老年人和弱勢群體較多，還開展了“ 愛心呼叫器” 幫扶業(yè)務(wù)。信息化建設(shè)方面。社區(qū)協(xié)會組織在社區(qū)工作中發(fā)揮著很好的作用，政府和相關(guān)職能部門給予了一些人、財、物的投入和幫扶，社區(qū)協(xié)會組織在不斷擴大。在 部門配合上，社區(qū)基本協(xié)調(diào)溝通解決，下一步考慮相應(yīng)的提高網(wǎng)格長補貼，保證網(wǎng)格化管理工作不受制約，提高效率。愛民佳苑社區(qū)網(wǎng)格化管理工作正在穩(wěn)步推進，逐步實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。志愿者服務(wù)隊伍是社區(qū)人才資源開發(fā)的有效做法，但因志愿者服務(wù)形式具有不穩(wěn)定性及服務(wù)項目的局限性、服務(wù)對象的特殊性，不可能為社區(qū)服務(wù)提供穩(wěn)定的、經(jīng)常的、專業(yè)化的服務(wù)。由于政府財力有限，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)硬件設(shè)施服務(wù)項目及經(jīng)費周轉(zhuǎn)明顯跟不上發(fā)展的需要，影響社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。社區(qū)服務(wù)是創(chuàng)新社會管理的重要載體，只有把載體利用的好、作用發(fā)揮的好，各項工作才能上一個新的臺階。愛民佳苑社區(qū)具有良好的社區(qū)基礎(chǔ)，豐富的社區(qū)資源，但是由于人口數(shù)量多、老齡化嚴重，各方面工作的開展都有相當大的困難。轄區(qū)有黨員178 人，其中支部黨員29 人，在職黨員 80 人，退休黨員 69 人。期間召開社區(qū)干部座談會，深入轄區(qū)實地調(diào)查，廣泛聽取了社區(qū)干部、群眾的意見和建議。社區(qū)建設(shè)調(diào)研報告（三）愛民佳苑社區(qū)是本著“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)”的理念而建成的一個居民服務(wù)中心，在社區(qū)干部幾年的團結(jié)努力下，取得了各級政府對社區(qū)工作的肯定。社區(qū)信息化建成后可實現(xiàn)三大目標：一是可以展現(xiàn)潯陽社區(qū)服務(wù)的風(fēng)采；二是可以方便居民，建立起社區(qū)服務(wù)的雙向溝通聯(lián)系渠道，實現(xiàn)服務(wù)手段的現(xiàn)代化。努力建成社區(qū)居民服務(wù)的窗口、宣傳教育的陣地、社情民意的基地、居民交流的平臺。深入推進社區(qū)信息化。搭建平臺，創(chuàng)新載體。尤其是在社區(qū)新開發(fā)建設(shè)時，房地產(chǎn)開發(fā)商必須為所在社區(qū)預(yù)留出一定面積的辦公及活動用房。一是多方籌措，穩(wěn)步解決社區(qū)辦公及活動用房問題。加大投入力度，改善社區(qū)條件。因此，必須明確屬于政府及有關(guān)部門自身應(yīng)完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區(qū)，不屬于社區(qū)任務(wù)，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政事務(wù)性工作，可采取“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決，屬于搞形式主義、亂攤派、亂評比的內(nèi)容應(yīng)該予以取消。全面落實社區(qū)準入制度。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高社區(qū)居委會成員的生活待遇，穩(wěn)定社區(qū)居委會成員隊伍。一是加大對社區(qū)居委會成員的培訓(xùn)力度，制定切實可行的培訓(xùn)計劃，全面提升社區(qū)居委會成員的整體素質(zhì)。因此有的社區(qū)居委會成員來往于駐轄區(qū)單位求要資助，嚴重影響了社區(qū)居委會形象，影響了社區(qū)居委會成員的工作積極性。社區(qū)居委會辦公經(jīng)費不足。社區(qū)行政負擔(dān)過重。因此提高居民的參與率是我們亟需破解的一大難題。從總體上看，社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情不高，街道之間、社區(qū)之間很不平衡，不少社區(qū)居委會在調(diào)動居民參與社區(qū)活動的積極性方面缺乏手段。尤為突出的是在創(chuàng)新社區(qū)管理上思考少、典型亮點不多。社區(qū)居委會成員、社區(qū)工作者創(chuàng)新意識不強。雖然我區(qū)社區(qū)居委會成員的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、政治面貌等都較以往有了較大程度的優(yōu)化，但總體看來，由于目前全區(qū)社區(qū)居委會成員綜合素質(zhì)和專業(yè)化程度不高，存在主動走訪聯(lián)系居民和了解群眾需求的意識不強、服務(wù)群眾的手段和能力欠缺等問題。尤其是老年人需求的文化體育活動場所、設(shè)施相對較少，現(xiàn)有文化體育活動場所、設(shè)施陳舊不齊，老年人意見較為突出。純居民社區(qū)中面積最大的是白水湖街道花果園社區(qū)（476平米），面積最小的是白水湖街道李家垅社區(qū)（30平米）。社區(qū)辦公及活動用房滯后。時至今日，全國各地的社區(qū)建設(shè)迅速發(fā)展起來。二、當前社區(qū)建設(shè)存在的問題社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀與應(yīng)有地位有差距。四是提升了社區(qū)服務(wù)水平，開通了“8228890”社區(qū)服務(wù)熱線全天24小時為居民提供社區(qū)服務(wù)信息，堅持“一月一主題、一周一活動”豐富居民文化生活，組建多類社區(qū)志愿巡邏隊加強社區(qū)治安管理。二是扎實推進社區(qū)辦公用房和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，高標準建設(shè)了區(qū)、街道兩級社區(qū)服務(wù)中心，近兩年積極協(xié)調(diào)解決或改造提升了德化、六角石、余家垅、湓浦、金安湖等15個社區(qū)辦公用房。（六）近年社區(qū)建設(shè)的重要舉措與成效近年來，我區(qū)以建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的新型現(xiàn)代化社區(qū)為目標，以開展“和諧社區(qū)示范區(qū)”創(chuàng)建活動為載體，以社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，大力推進和諧社區(qū)建設(shè)工作。黨費支持資金、部門費隨事轉(zhuǎn)下?lián)苜Y金、結(jié)對共建部門支持資金、（2010年區(qū)組織部爭取省級資金并全額下拔到街道社區(qū)基層黨建經(jīng)費為67萬元）。全區(qū)居（村）。社區(qū)（村）年集體經(jīng)濟收入情況。當前全區(qū)58個純居民社區(qū)居委會辦公經(jīng)費為每月560元，12個廠礦社區(qū)居委會辦公經(jīng)費為每月250元。目前我區(qū)已為符合條件社區(qū)居委會成員按照個人繳納5%、財政承擔(dān)15%的比例辦理了社保；（2）政府購崗人員月工資為700元，其社保、醫(yī)保統(tǒng)一由區(qū)財政負擔(dān)；（3）部門聘用下派專干即社區(qū)計生專干參照享受社區(qū)居委會副主任、委員待遇；（4）退養(yǎng)人員按工作年限享受退養(yǎng)費，最低為月398元，最高為月503元。（1）社區(qū)居委會成員。同時，每年召開一次黨建工作聯(lián)席會、街道每季度召開一次黨建工作調(diào)度會、區(qū)域單位每月輪流主持開展一次黨建活動，共同研討公益性事務(wù)、共同制定目標性規(guī)劃、共同協(xié)調(diào)區(qū)域間利益，使轄區(qū)不同部門、系統(tǒng)和單位在新的區(qū)域黨建平臺上得到有效整合，從而增強社區(qū)黨建工作的凝聚力。近年來，我區(qū)針對基層黨建工作中存在的區(qū)域事務(wù)難協(xié)調(diào)、區(qū)域資源難整合、區(qū)域統(tǒng)籌難實現(xiàn)等問題，創(chuàng)新實施了社區(qū)“一體化”主題黨建工程，通過構(gòu)建“區(qū)域一體化、管理一體化、服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)一體化”的“四大體系”，統(tǒng)籌推進區(qū)域黨建工作，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，初步形成了“黨政聯(lián)手，上下聯(lián)創(chuàng)，區(qū)域聯(lián)合，居村聯(lián)建，城鄉(xiāng)聯(lián)動”的社區(qū)黨建工作新格局。全區(qū)58個純社區(qū)居委會只有23個社區(qū)居委會有服務(wù)用房，總面積為2536平方米，其中社區(qū)自有的服務(wù)用房9個，其他服務(wù)用房多為租用或借用，大多數(shù)沒有文化活動場所（如圖書閱覽室、文化活動室），大多數(shù)沒有體育活動場所，特別是老年健身活動場所，且活動設(shè)施不齊，老年人意見較大。全區(qū)屬社區(qū)自有的辦公用房24個，租用、借用的辦公用房60個；其中面積在90平方米以下的社區(qū)有37個，90至200平方米的社區(qū)有28個，200至300平方米的社區(qū)有9個（含游嶺村200平方米），300平方米以上的社區(qū)10個（含7個村委會），總面積4837平方米。退養(yǎng)人員，共有132人。書記、主任共85人，其中“一肩挑”50人；40歲以下3人，40至50歲60人，50歲以上22人（其中55歲以上8人），高中學(xué)歷42人，大專以上學(xué)歷43人。（一）社區(qū)工作者隊伍建設(shè)情況社區(qū)居委會工作者。只有正視社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷地改革創(chuàng)新，開拓進取，才能讓社區(qū)充滿生機與活力，從而有力地促進社會的和諧發(fā)展。社區(qū)建設(shè)是城市管理體制改革的重要內(nèi)容，有著廣闊的發(fā)展前景。鼓勵社區(qū)創(chuàng)辦各類符合老年人特點的福利機構(gòu)，讓老年人在社區(qū)得到更多的照料和幫助。（七）大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老能夠用較小的成本滿足大多數(shù)老年人的服務(wù)需求，結(jié)合我縣提前進入老齡化社會、現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)無法滿足實際需要的情況，建議大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老。三是壯大志愿者隊伍。二是增進居民感情。一是增強居民歸屬感。定期對社區(qū)干部進行政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知道的培訓(xùn)，政府部門可結(jié)合實際對社區(qū)干部進行短訓(xùn)輔導(dǎo)，不斷提高社區(qū)干部的基本素質(zhì)和工作能力。在招考公務(wù)員、事業(yè)單位人員時，同等條件下優(yōu)先推薦個人給予表彰獎勵。建議隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和工作實績逐步提高社區(qū)干部報酬，逐步建立完善社區(qū)干部養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險和離任補貼制度，解決其后顧之憂。（五）充分調(diào)動社區(qū)干部積極性社區(qū)干部在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，應(yīng)充分調(diào)動其工作積極性。三是鼓勵社會力量通過投資入股、合伙經(jīng)營等方式，興辦服務(wù)機構(gòu)，實行社區(qū)服務(wù)市場化運作。一是落實上級優(yōu)惠政策，出臺具體配套政策，在城建、工商、稅收、信貸等方面給予社區(qū)大力支持，為社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟實體提供政策保障。三是鼓勵社會資金進入社區(qū)，設(shè)立社區(qū)建設(shè)基金，形成以政府投入為主、社會支持為輔的多元化資金籌措模式。一是探索“合作共建、責(zé)任共擔(dān)”的路子，完善縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門聯(lián)系社區(qū)制度，發(fā)揮部門優(yōu)勢，為社區(qū)提供人、財、物等方面的支持，解決社區(qū)無法解決的難題。（三）整合力量共建社區(qū)社區(qū)建設(shè)是一項大工程，僅靠社區(qū)居委會的力量遠遠不夠。三是新建或改建住宅小區(qū)應(yīng)按照每100戶15平方米的標準無償提供社區(qū)辦公和服務(wù)用房，難以落實的，應(yīng)提供一定的資金用于社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)。一是將社區(qū)建設(shè)納入新城建設(shè)規(guī)劃，縣城開發(fā)區(qū)新建設(shè)社區(qū)要根據(jù)實際需要留足辦公和服務(wù)用地。四是政府部門將工作交給社區(qū)要做到“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”，并安排專業(yè)人員指導(dǎo)社區(qū)干部開展工作，確保取得實效。社區(qū)合理規(guī)模一般是1000戶至3000戶，目前袁家、塔山等社區(qū)已嚴重“超員”，可以根據(jù)實際情況重新劃分社區(qū)。一是政府要理順和社區(qū)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，進一步轉(zhuǎn)變職能，做到“有所為有所不為”，讓社區(qū)有更多的精力為居民服務(wù)。究其原因，一是缺少優(yōu)惠政策支持