【正文】 第二，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)全面建設(shè)。解決民工工資拖欠的對策：首先，充分認(rèn)識解決民工工資拖欠問題的重要性。解決這一問題的對策：一是解決好雇傭者對進(jìn)城務(wù)工人員隨意克扣工錢和拖欠工資等問題； 二是提高進(jìn)城務(wù)工人員的健康保障；三是加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高其技能和素質(zhì)； 四是確立進(jìn)城務(wù)工人員的工傷保險(xiǎn)制度； 五是確立進(jìn)城務(wù)工人員工資分配辦法；六是幫助建立一個(gè)具體的進(jìn)城務(wù)工人員組織。就像溫家寶總理講的：“家中有糧，心中不慌”。2011年1月30 日，河北保定李啟銘交通肇事案一審宣判，李啟銘被判6年。被撞一陳姓女生于17日傍晚經(jīng)搶救無效死亡，另一女生重傷，經(jīng)緊急治療后，方脫離生命危險(xiǎn)，現(xiàn)已轉(zhuǎn)院治療。治理公共安全問題的措施： 一是做好“事前預(yù)防”；二是在做好事前預(yù)防的基礎(chǔ)上，“事后處理”也要公正、及時(shí)； 三是各部門在協(xié)作與配合的基礎(chǔ)上做好監(jiān)管工作。解決城市公共交通問題的對策： 一是優(yōu)化公共交通線路；二是采用先進(jìn)的公交智能調(diào)度技術(shù)； 三是發(fā)展大運(yùn)量快速公共交通體系；四是建立智能公共交通系統(tǒng)，開展響應(yīng)需求服務(wù)； 五是財(cái)政補(bǔ)償。解決生產(chǎn)安全問題的對策： 一是努力提高執(zhí)政能力； 二是加快安全監(jiān)管體系建設(shè)； 三是加大安全生產(chǎn)投入； 四是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度；五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)； 六是加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。解決藥品安全的對策：一是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)作為藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任； 二是加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的管理； 三是地方各級人民政府完善重大藥品安全事件應(yīng)急機(jī)制，并嚴(yán)格實(shí)施藥品安全行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制；四是增加藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入； 五是加快完善藥品安全法律法規(guī)體系； 六是深化藥品審批制度改革；七是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，防治腐敗行為。解決食品安全的對策：一是要從源頭上加強(qiáng)管理，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測； 二是集中整治食品生產(chǎn)加工小作坊；三是構(gòu)建食品安全評估評價(jià)體系和食品安全信息體系； 四是完善食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)論證；五是加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系建設(shè)； 六是繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治； 七是加強(qiáng)進(jìn)出品食品安全管理。* 安全是民生之重，是關(guān)系到千家萬戶幸福，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大命題。近兩年捐款總額不斷地在刷新著一個(gè)又一個(gè)的世界紀(jì)錄。（3）相關(guān)新聞慈善事業(yè)四川汶川地震后，社會各界向?yàn)?zāi)區(qū)踴躍捐款捐物，對地震災(zāi)區(qū)救援和災(zāi)后重建工作給與了極大地物質(zhì)和精神支持。四是政府在二次分配領(lǐng)域通過發(fā)揮財(cái)稅政策的收入轉(zhuǎn)移作用，確保財(cái)政的公共性和滿足教育、社會保障、公共衛(wèi)生等有關(guān)方面的發(fā)展目標(biāo)。還包括適當(dāng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加快壟斷性行業(yè)改革，鼓勵多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)競爭，最終消除壟斷利潤。（2）理順收入分配關(guān)系的對策一是推進(jìn)國有企業(yè)改革，特別是消除行政性壟斷。二是路徑依賴本身也是阻力，很多政策已經(jīng)實(shí)行幾十年了，一下把它矯正過來很難。* 分配是民生之源，我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的成就，現(xiàn)在面臨的問題不僅是要繼續(xù)做大財(cái)富蛋糕，而且是怎樣分好蛋糕的問題。到2039年，我國將出現(xiàn)不足兩個(gè)納稅人供養(yǎng)一個(gè)養(yǎng)老金領(lǐng)取者的局面，這被稱為“老齡社會危機(jī)時(shí)點(diǎn)”。根據(jù)聯(lián)合國人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國家60歲及以上的老年人口占人口總數(shù)的比例超過10%，或65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤哂?%，這個(gè)國家或地區(qū)就進(jìn)入了老年型社會或老年型國家。老齡化給社會帶來的問題包括養(yǎng)老金支付壓力加大，醫(yī)療費(fèi)用加大等。老齡化是世界性問題，但中國的問題尤為突出。（3）相關(guān)新聞中國步入老齡化社會據(jù)２００５年統(tǒng)計(jì)，中國６０歲以上人口是１．４４億，占全國人口的１１％。最后，加快完善老年法律法規(guī)體系。再次，積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。其次，走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老道路。（2）養(yǎng)老問題的對策 首先，將實(shí)施健康老齡化戰(zhàn)略納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的長期規(guī)劃。（1）養(yǎng)老問題概況進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國綜合國力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，公共財(cái)政更多投向保障與改善民生領(lǐng)域，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)逐步建立，多元化投入格局逐漸形成，服務(wù)能力持續(xù)加強(qiáng)，惠及老年人范圍不斷擴(kuò)大，奠定了社會養(yǎng)老服務(wù)體系的良好基礎(chǔ)。*物質(zhì)是養(yǎng)老的基礎(chǔ)，精神是養(yǎng)老的支柱，科學(xué)是養(yǎng)老的法寶。對這種說法，家長們卻不以為然：捐資助學(xué)基本都是“被自愿”的，“我們不敢不自愿”。（3）相關(guān)新聞天價(jià)擇校費(fèi)北京晚報(bào)3月29日電：一篇題為“北京幼升小中間人開價(jià)參考價(jià)目表”的帖子，明確標(biāo)出了近20所小學(xué)的“中間人開價(jià)”，錢數(shù)從3萬元至12萬元不等，更有人曝出25萬元的擇校天價(jià)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，深入動員社會各界和廣大人民群眾關(guān)心、支持和參與教育改革與發(fā)展，努力形成全社會共同推進(jìn)教育發(fā)展的新局面。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，不斷提高經(jīng)費(fèi)使用效益。同時(shí)，繼續(xù)拓寬籌資渠道，健全教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，積極鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和個(gè)人捐助教育。依法加大教育投入，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到４％。進(jìn)一步完善教育管理體制，理順政府、學(xué)校與社會的關(guān)系；積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革，不斷探索發(fā)展教育的新模式；積極發(fā)展民辦教育，形成公辦和民辦教育共同發(fā)展的格局；深化高?？萍俭w制改革，探索建立產(chǎn)、學(xué)、研合作的良性機(jī)制。（2）解決教育問題的對策 一是要加大改革創(chuàng)新力度。四是監(jiān)督制約機(jī)制不健全。如果差點(diǎn)，就舍近求遠(yuǎn)。由于傳統(tǒng)文化的影響和社會用人制度的導(dǎo)向，家長“望子成龍”，相互攀比追逐“名校”，不但導(dǎo)致期望值過高，同時(shí)也是造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的根本原因。二是教學(xué)資源不公平。政府不投入或投入不足，所有壓力就全壓到學(xué)校身上。* 教育是民生之基，大力發(fā)展教育事業(yè)，是全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。（3）相關(guān)新聞2010年上海房價(jià)繼續(xù)飛漲在限購令、限貸令打壓下，2010年的上海樓市經(jīng)歷了一個(gè)典型的調(diào)控年，但房價(jià)仍在上漲。國務(wù)院有關(guān)部門將加強(qiáng)對各地穩(wěn)定房價(jià)工作情況的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；對措施不落實(shí)、工作不力的，將通報(bào)批評。要建立責(zé)任追究制度，對控制房價(jià)過快上漲措施不力，造成當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場大起大落，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和社會發(fā)展的地區(qū)，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。國務(wù)院明確，省級人民政府要對本地區(qū)穩(wěn)定住房價(jià)格工作負(fù)總責(zé)，同時(shí)要落實(shí)市縣人民政府的責(zé)任。各級政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控、穩(wěn)定房價(jià)工作的統(tǒng)一政策部署，提高工作的自覺性和主動性。同時(shí)，還要在以下三點(diǎn)上加以注意第一，要提高認(rèn)識。四是調(diào)節(jié)需求的重點(diǎn)，是遏制投機(jī)性需求，控制投資性需求，限制被動性需求，引導(dǎo)合理的住房消費(fèi)。二是調(diào)控的總體思路是，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、把握力度，突出重點(diǎn)、區(qū)別對待，因地制宜、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化法治、加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)住房價(jià)格的基本穩(wěn)定和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。少數(shù)開發(fā)商及中介機(jī)構(gòu)利用市場信息不對稱與不透明，通過囤積土地、囤積房源、虛假交易、虛假宣傳等不正當(dāng)手段，哄抬房價(jià)，誤導(dǎo)市場預(yù)期。在經(jīng)營城市的理念指導(dǎo)下，抬高了土地和房地產(chǎn)市場的價(jià)格。三是商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)不足，抬高了商品住房的平均價(jià)格。二是一些地區(qū)投機(jī)炒作現(xiàn)象嚴(yán)重，投資性購房需求迅速擴(kuò)大。近年來，銀行存款利率較低，股市低迷，社會資金缺乏其他投資渠道，紛紛擠向房地產(chǎn)市場。但是，也有許多不合理因素。（1）房子貴的原因原因是多方面的。七是繼續(xù)加大衛(wèi)生立法的力度，逐步完善衛(wèi)生法律體系。五是改善就診環(huán)境，適當(dāng)降低費(fèi)用。二是加強(qiáng)誠信建設(shè)和醫(yī)患溝通，“鈍化”醫(yī)患矛盾，三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)要從自身找問題，重建醫(yī)德。而“三馬分頭拉車”把矛頭集中到了醫(yī)院。三是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，患者也一步一步被推向市場，從內(nèi)心難以擺脫醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)具有福利性，希望自己掏錢看病的同時(shí)，得到等值甚至超值的醫(yī)療服務(wù)。（3）相關(guān)新聞醫(yī)患矛盾產(chǎn)生醫(yī)患矛盾突出的原因是多方面的，一是法制建設(shè)不完善，老百姓的維權(quán)意識不強(qiáng)。第六，加快醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度建設(shè)，提高群眾抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)能力。第四，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，嚴(yán)格大型醫(yī)療設(shè)備購置，防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)以此亂收費(fèi)。各級政府選擇一、二所綜合性醫(yī)院，收費(fèi)低廉，財(cái)政保證經(jīng)費(fèi)，實(shí)行收支兩條線。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立適應(yīng)農(nóng)民承受能力的農(nóng)村醫(yī)藥價(jià)格管理體系和農(nóng)村醫(yī)療管理體系，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和使用。要認(rèn)真研究解決醫(yī)藥不分問題，切實(shí)改變以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況。（2）解決看病難的措施 基本思路是，解決看病難看病貴問題，應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合；基本原則是，堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)不能變；堅(jiān)持政府承擔(dān)公共衛(wèi)生和維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的責(zé)任不能變；堅(jiān)持走適合中國國情的解決看病難看病貴問題的道路不能變。各級衛(wèi)生部門存在重扶持、輕監(jiān)管現(xiàn)象，缺乏對醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管的手段。五是藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序存在混亂現(xiàn)象。三是醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面較小。2004年，政府衛(wèi)生支出占財(cái)政支出比重從20世紀(jì)90年代初的6%%。農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力十分薄弱。全國醫(yī)療服務(wù)資源80%集中在城市，只有20%在農(nóng)村。2．醫(yī)療改革* 醫(yī)療是民生之需，身心健康，既是幸福生活的重要保證，又是小康社會的重要內(nèi)容。這在過去是不可想象的事情，如今已變成活生生的事實(shí)。近日，他們在濟(jì)南市城肥清運(yùn)管理二處拜師、上崗。政府通過多種途徑，積極發(fā)展各類教育與培訓(xùn)事業(yè)，實(shí)行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重的制度，全面提高勞動者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。中央財(cái)政專門安排資金，對中西部地區(qū)和老工業(yè)基地給予補(bǔ)助。第七，加大再就業(yè)資金投入。為幫助就業(yè)困難對象，實(shí)行再就業(yè)援助。為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)實(shí)行免征稅費(fèi)和小額貸款政策。同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會保障制度、住房制度、戶籍制度等項(xiàng)改革，改善勞動力市場發(fā)展的客觀環(huán)境，充分發(fā)揮市場機(jī)制在勞動力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。第五，建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。第四，發(fā)展靈活多樣的就業(yè)形式，增加就業(yè)途徑。第三，鼓勵發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，拓寬就業(yè)渠道。第二，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量。第一，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)。（2）解決就業(yè)難的對策我國實(shí)行積極的就業(yè)政策，確立了“勞動者自主就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針。三是勞動就業(yè)崗位創(chuàng)造乏力，對勞動密集型產(chǎn)業(yè)促進(jìn)不夠，對既符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，又能增加較多就業(yè)的公共衛(wèi)生、城市環(huán)保及社區(qū)服務(wù)等行業(yè)挖掘不夠。具體說：一是沒有形成全國統(tǒng)一的、開放的、競爭的、有序的勞動力市場，尤其是城鄉(xiāng)勞動力市場的分割，使勞動力自由流動存在體制性障礙。（1）就業(yè)難的原因一方面，經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)彈性在逐年下降（即高增長低就業(yè)）。這一重要論斷是對社會主義意識形態(tài)作用的新闡釋，也是對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識，進(jìn)一步明確了社會主義核心價(jià)值體系的重要地位和作用。同時(shí)，要在尊重差異中擴(kuò)大共識，在包容多樣中共鑄和諧，努力形成團(tuán)結(jié)和睦、萬眾一心、共創(chuàng)和諧偉業(yè)的生動局面。社會思潮是一定時(shí)期內(nèi)對社會生活產(chǎn)生重要影響的思想傾向，在某種意義上是社會氣候的”晴雨表“。從家庭教育、學(xué)校教育到社會教育，從學(xué)前教育到高等教育，都要將社會主義核心價(jià)值體系融入和滲透其中，使之成為貫通教育全過程的核心內(nèi)容。要求老百姓去做的，自己首先做到；要求老百姓不做的，自己堅(jiān)決不做，用自己的模范行動和人格力量為群眾作出榜樣。領(lǐng)導(dǎo)就是領(lǐng)路引導(dǎo)，干部應(yīng)該先行一步。充分運(yùn)用大眾媒體的獨(dú)特優(yōu)勢，采取多種形式，大力宣傳建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系的重大意義和基本內(nèi)容，使人們時(shí)刻受到社會主義核心價(jià)值體系的感染和熏陶，真正為廣大人民群眾所感知、所認(rèn)同、所接受，內(nèi)化為人們的價(jià)值觀念，外化為人們的自覺行動。四、提出建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，是增強(qiáng)民族凝聚力、提高國家競爭力的迫切需要。二、提出建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，是鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)的需要。*當(dāng)今中國，社會主義核心價(jià)值體系是社會主義制度的內(nèi)在精神和生命之魂，是社會主義制度在價(jià)值層面的本質(zhì)規(guī)定，它揭示了社會主義國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的發(fā)展動力，體現(xiàn)了富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的發(fā)展要求，反映了全國各族人民的核心利益和共同愿望。同樣，一個(gè)國家、一個(gè)社會，也需要有社會成員普遍認(rèn)同的價(jià)值體系來維系。綱要提出，到2020年，中國人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國行列。堅(jiān)決破除一切不利于人才成長、人才流動、人才使用的思想觀念和體制性障礙，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合科學(xué)發(fā)展要求的人才發(fā)展體制和機(jī)制。突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會工作人才等人才隊(duì)伍建設(shè)。采取及早選苗、重點(diǎn)扶持、跟蹤培養(yǎng)等特殊措施，使大批青年人才持續(xù)不斷涌現(xiàn)出來。倡導(dǎo)用當(dāng)其能，破除官本位，倡導(dǎo)人本位。倡導(dǎo)用當(dāng)其時(shí)，破除論資排輩。倡導(dǎo)不拘一格，破除人才歧視。五、人才機(jī)制依然存在諸多缺陷。三、人才專業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布等不合理。主要表現(xiàn)在：一、尖端人才短缺。*切實(shí)做好人才工作，加快建設(shè)人才強(qiáng)國，是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要保證，是確立我國人才競爭比較優(yōu)勢、增強(qiáng)國家核心競爭力的戰(zhàn)略選擇，是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的重要支撐。這些美國大片拿走的不僅僅是我們的金錢，更重要的是它在以美國人的意識形態(tài)影響著中國的青少年，它正把西方的倫理、道德觀念滲透到世界的每一個(gè)角落。數(shù)字之間的落差，不僅指向兩國影片本土市場占有率的差距，更反映出各自在全球市場表現(xiàn)的巨大懸殊。更值得注意的是，在2010年美國全球票房的299億美元中，海外票房就占了2/3左右，是其本土票房的近兩倍。四是調(diào)動社會各方面力量參與支持文化建設(shè)，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力。二是加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高我國文化的總體實(shí)力和國際競爭力。三是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于文化體制改革走向深入。（1）提升文化軟實(shí)力的原因一是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對捍衛(wèi)國家經(jīng)濟(jì)安全和文化安全，維護(hù)國家文化主權(quán)具有重要意義。* 黨的