【正文】 ??。習(xí)近平強調(diào)，擴大中等收入群體，關(guān)系全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，是維護社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的必然要求。要把工作做細做實，有針對性制定政策、解疑釋惑；具體工作要從實際出發(fā)，盯住看，有人管，馬上干。要發(fā)揮好市場和政府作用，一方面遵循市場規(guī)律，善于用市場機制解決問題，另一方面政府要勇于承擔(dān)責(zé)任，各部門各級地方政府都要勇于擔(dān)當(dāng)，干好自己該干的事。要深刻理解時代背景，當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展中有周期性、總量性問題，但結(jié)構(gòu)性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)。同時，有些政策措施需要進一步研究制定，有的地方還沒有有力行動起來，有的工作抓得還不精準(zhǔn)。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在全社會大力弘揚勤勞致富、艱苦奮斗精神，激勵人們通過勞動創(chuàng)造美好生活，不斷提高生活水平。??【通稿2】習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議強調(diào)堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 在發(fā)展中不斷擴大中等收入群體李克強劉云山張高麗出席新華社北京5月16日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平5月16日上午主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議，分別研究落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴大中等收入群體工作。四是責(zé)任要落實，搞清楚誰來干，做到可督促、可檢查、能問責(zé)。二是目的要明確，搞清楚方向和目的是什么，把握好手段，防止就事論事甚至本末倒置。各地區(qū)各部門要堅定信心、堅決行動，抓緊抓好抓實，切實取得實效。要把思想認識統(tǒng)一到黨中央關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署上來。要在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。【通稿1】習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案、長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃、森林生態(tài)安全工作李克強劉云山張高麗出席新華社北京1月26日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平1月26日下午主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議，研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案、長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃、森林生態(tài)安全工作。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話中，習(xí)近平跨越古今中西，用大篇幅對“五大發(fā)展理念”分別闡釋。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)是一個系統(tǒng)設(shè)計，每項任務(wù)都很吃重，各項任務(wù)之間有關(guān)聯(lián)互補作用，要統(tǒng)籌兼顧，動態(tài)優(yōu)化，積極推進。習(xí)近平指出，要以重大科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，做到“人有我有、人有我強、人強我優(yōu)”。創(chuàng)新能力不強，被習(xí)近平喻為我國這個經(jīng)濟大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。一次次科技和產(chǎn)業(yè)革命，帶來一次次生產(chǎn)力提升，不斷創(chuàng)造供給能力。五大發(fā)展理念中，“創(chuàng)新”居于首位，習(xí)近平強調(diào)，推進供給側(cè)改革，必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革須用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念來引領(lǐng)。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅不能削弱政府宏觀調(diào)控職能，而且要把供給管理和需求管理更好地結(jié)合起來，這樣才能完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，以最小的代價實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。降成本，就要把整體稅負降下來，把不合理的收費取消掉，把行政審批減下來。去杠桿，要在宏觀上不放水漫灌，在微觀上有序打破剛性兌付。供給側(cè)改革怎么改？改革的要點就是在具體工作中落實好“三去一降一補”五大任務(wù)。習(xí)近平強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從生產(chǎn)端入手，重點是促進產(chǎn)能過剩有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。我們說的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長遠。西方供給學(xué)派過分突出稅率的作用，思想方法比較絕對，只注重供給而忽視需求、只注重市場功能而忽視政府作用。習(xí)近平特別強調(diào)，“結(jié)構(gòu)性”三個字十分重要。因此，推進供給側(cè)改革是全面深化改革的決定性戰(zhàn)役。比如，我國一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，同時大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進口；有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺口很大，而有的農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)則超過了需求增長；一些有大量購買力支撐的消費需求在國內(nèi)得不到有效供給，消費者將大把鈔票花費在出境購物、“海淘”上。傳統(tǒng)門類出現(xiàn)生產(chǎn)過剩不是因需求不足，或沒有需求，而是需求變了。結(jié)構(gòu)性改革必須進行，而重點就在供給側(cè)。推進結(jié)構(gòu)性改革就是協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的重大關(guān)系，在破解難題、補齊短板的同時又鞏固和厚植原有優(yōu)勢，是讓中國經(jīng)濟健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠的一項重大舉措。隨著我國由中等收入國家向高收入國家邁進，各種矛盾集中爆發(fā)。中國經(jīng)濟正進入呈L型走勢的中高速增長時期。改革攻堅，這個坎必須跨過去。供給側(cè)改革有多重要？習(xí)近平對新常態(tài)下中國經(jīng)濟的判斷一針見血：“結(jié)構(gòu)性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)。第五篇：供給側(cè)改革什么是供給側(cè)改革？供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。你如果能學(xué)會體育營銷、體育經(jīng)濟、體育傳媒等等，那一定不愁找工作，我們現(xiàn)在找這樣的人都找不到。因此，中央強調(diào)“供給側(cè)改革”，加大力度扶持服務(wù)業(yè)自是題中應(yīng)有之義。在教育、醫(yī)療、金融、旅游等領(lǐng)域，一方面國內(nèi)抱怨聲不斷，另一方面大批消費者源源不斷地到國外消費。對政府保持經(jīng)濟增長和穩(wěn)定就業(yè)的重要性不言而喻。一方面維持經(jīng)濟增長，另一方面提供就業(yè)崗位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大變遷，意味著服務(wù)業(yè)的黃金時代已經(jīng)悄然到來。國企作為中堅力量，通過合并重組提升競爭力，將為經(jīng)濟增長提供長期動力。推進國企改革，實現(xiàn)強強聯(lián)合。具體改革力度有強到弱依次是加強反腐、打破壟斷、放松管制。政府自身如何落實“供給側(cè)改革”改革行政體制，降低制度成本。二是為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更為便利的資金支持，譬如私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資。全要素生產(chǎn)率的提升同樣需要有便利的資源和寬松的成長環(huán)境，從而提高創(chuàng)新者的存活率和創(chuàng)新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率。這意味著，改革融資體制，促進直接融資發(fā)展，將是未來的重點方向。而以創(chuàng)新著稱的美國，也正是依靠資本市場哺育創(chuàng)新。提升全要素生產(chǎn)率融資體制改革，提升創(chuàng)新意愿。產(chǎn)能利用率和主營活動利潤率高度相關(guān)。淘汰落后產(chǎn)能，提升資本效率。降低四大成本，改善資本回報。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)以確權(quán)為基礎(chǔ)，以放活經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為目的，從而提升土地要素的流動性。優(yōu)化土地和資本配置土地制度改革，加速確權(quán)流轉(zhuǎn)。除增加勞動力供給、促進勞動力跨地區(qū)和跨部門流轉(zhuǎn)外，提高勞動力素質(zhì)也是勞動力要素改革的重要內(nèi)容。服務(wù)業(yè)是未來中國經(jīng)濟和社會的雙重穩(wěn)定器，淘汰落后產(chǎn)能意味著制造業(yè)部門就業(yè)承壓，而服務(wù)業(yè)則可吸納就業(yè)，因而創(chuàng)造條件、促成勞動力的跨部門流動，也將是未來勞動力要素改革的重要方向。當(dāng)前二三線城市地產(chǎn)庫存居高不下，戶籍制度改革和住房制度改革雙管齊下，不僅有助于提供有效供給、加快城鎮(zhèn)化進程，也將創(chuàng)造需求、消化地產(chǎn)庫存。戶籍制度改革將是勞動力要素改革的重中之重，其目的在于促進勞動力要素的跨地區(qū)流動。十三五規(guī)劃建議提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，這將成為未來勞動力要素改革的基礎(chǔ)，在進一步釋放生育潛力的同時，減緩人口老齡化壓力，增加勞動力供給，補充人口紅利。打贏這四個“殲滅戰(zhàn)”，供給側(cè)改革將分別在勞動力、資本、創(chuàng)新、政府4條主線上推進。五、供給側(cè)改革的落實習(xí)主席在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議中明確指出，要促進過剩產(chǎn)能有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組；要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢；要化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；要防范化解金融風(fēng)險，加快形成功能健全的股票市場。四是側(cè)重制度。三是著眼長遠。二是重視效率。與需求管理政策相比，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有以下四個鮮明特點：一是強調(diào)市場。過去多年里，每當(dāng)遇到經(jīng)濟下行壓力，很多人自覺不自覺地就想起了凱恩斯主義的需求管理政策，以實現(xiàn)經(jīng)濟增長的目標(biāo)，建議用“面多了加水、水多了加面”的辦法，來暫時掩蓋深層次的矛盾和問題，結(jié)果是耽誤了解決問題的最佳時機。與西方有所不同的是，中國“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”并非簡單復(fù)制供給學(xué)派的“供給管理”，而是希望通過改革實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，從而避免潛在增速的大幅下行，其實質(zhì)是三中全會“全面深化改革”在要素領(lǐng)域的延續(xù)和聚焦。個人和企業(yè)提供生產(chǎn)要素和從事經(jīng)營活動是為了謀取報酬，對報酬的刺激能夠影響人們的經(jīng)濟行為。供給學(xué)派就是在這樣的背景下興起的。但是，凱恩斯主義人為地擴大需求，最后導(dǎo)致美國曾在20世紀70年代陷入滯脹，英國也在20世紀7080年代面臨滯脹疊加結(jié)構(gòu)性問題的窘境。“供需不匹配”，是理解“供給側(cè)改革”最基本的背景?？茖W(xué)發(fā)展觀要求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口。進行供給側(cè)改革，有利于完善科學(xué)宏觀調(diào)控，在擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長，促進供給側(cè)，也可以推動經(jīng)濟發(fā)展。圖1 供需側(cè)與經(jīng)濟增速關(guān)系二、為何要進行供給側(cè)改革市場經(jīng)濟是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，市場規(guī)律是市場經(jīng)濟的無形之手，進行供給側(cè)改革，就是要正確處理好市場與政府的關(guān)系，按市場規(guī)律辦事。而結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。需求側(cè)有投資、消費、出口三駕馬車，三駕馬車決定短期經(jīng)濟增長率。首提“供給側(cè)改革”，簡單五個字，透露信號重大，它預(yù)示著在高層的經(jīng)濟判斷和治理思路中，在管需求還是管供給的左右糾結(jié)中，已有清晰定論。第四篇：供給側(cè)改革供給側(cè)改革經(jīng)濟增速取決于消費、投資、凈出口“三駕馬車”的理論，在中國流行已久，此理論在被許多經(jīng)濟學(xué)家奉為圭臬的同時，也一直存在著不同的聲音。另一方面，全面依法治國，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進要靠法制，改革的每一步都要有法可依，依法推進。一方面，我們在建設(shè)全面小康社會的同時，使社會主義市場經(jīng)濟制度基本完善和定型，其完善的標(biāo)志就是法制化水平的顯著提高，基本實現(xiàn)由“人治”向“法治”的根本轉(zhuǎn)變。改革并不僅是簡單的放權(quán)，是對舊體制的“破”，更關(guān)鍵的是在于“立”，即“立什么樣的新規(guī)”？成功的改革就是要靠法治來鞏固，來扎根，法治的形成過程就是制度的完善過程，即形成公平而富有激勵性的新制度，以此減少不穩(wěn)定性，同時增加發(fā)展的動力和創(chuàng)新能力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全面升級的原動力，也正是突破中等收入陷阱的必由之路。因此，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級能否順利推進和完成，是突破中等收入的關(guān)鍵。導(dǎo)致中等收入陷阱的主要原因是結(jié)構(gòu)升級失敗，即經(jīng)濟結(jié)構(gòu)長期處于中低端而無法向中高端轉(zhuǎn)換，從而導(dǎo)致長期的需求不足、產(chǎn)業(yè)競爭力低下、社會嚴重不公平等問題，最終使得經(jīng)濟長期失速，危機四伏，各類風(fēng)險交織且集中爆發(fā)。深化市場化改革這一重大的結(jié)構(gòu)性改革，不僅能最大程度地降低政府對微觀經(jīng)濟的直接干預(yù)，為市場主體創(chuàng)新寬松公平的宏觀環(huán)境，讓市場在競爭性領(lǐng)域發(fā)揮決定性作用，而且能提供強有力的制度激勵，增強微觀市場主體的競爭力。我國在創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展等五大方面都面臨重大的供給側(cè)體制問題，解決這些制度性的障礙的關(guān)供給側(cè)改革及其影響鍵是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的形勢下，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是增強發(fā)展動力，提高全要素生產(chǎn)率、長期穩(wěn)增長的最有力措施。結(jié)構(gòu)失調(diào)、體制僵化不僅增加穩(wěn)增長的困難，甚至使發(fā)展不可持續(xù)。新一屆政府強調(diào)宏觀調(diào)控要既利當(dāng)前又惠長遠，寓短于長，以長促短，拓展了宏觀調(diào)控的時間軸，形成了“短期+長期”的思路。一方面，將結(jié)構(gòu)性改革引入宏觀調(diào)控，形成“宏觀調(diào)控+改革”的政策組合拳，是新一屆政府宏觀調(diào)控創(chuàng)新的一個重要方面，也是實現(xiàn)穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)平衡的重要舉措