【正文】 打擊假幣犯罪面臨的最大挑戰(zhàn)是假幣印制技術(shù)不斷提高，公安破案難。同時(shí)，還要研究清分工作的新途徑。在人民幣現(xiàn)鈔清分中，從清分中心的布局，到清分機(jī)器的配備，到清分場(chǎng)所內(nèi)的工作流程，以及工作定額，都要按照工業(yè)作業(yè)化要求，落實(shí)定額、設(shè)置最優(yōu)，讓每臺(tái)機(jī)器發(fā)揮最大的效用，讓每個(gè)清分點(diǎn)的輻射面盡可能的最大。但是，如何把發(fā)行基金跨行政區(qū)劃就近調(diào)撥工作做得更好，還需要研究以下幾個(gè)問(wèn)題：一是如何建立與發(fā)行基金跨行政區(qū)劃就近調(diào)撥制度相適應(yīng)的發(fā)行費(fèi)用、財(cái)務(wù)分配制度，以更好地保障這項(xiàng)工作順利實(shí)施；二是在發(fā)行基金跨行政區(qū)劃就近調(diào)撥制度下，如何合理分配不同地區(qū)的工作量，以避免出現(xiàn)在人員、費(fèi)用不變的情況下，有的地區(qū)工作量增加、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增加，而有的地區(qū)工作量減少的現(xiàn)象；三是在真正推行這個(gè)制度之前，需要對(duì)涉及到的各個(gè)發(fā)行庫(kù)的庫(kù)存和面積是否滿足需要等一系列問(wèn)題進(jìn)行研究。發(fā)行庫(kù)是發(fā)行基金流動(dòng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其布局、儲(chǔ)備能力與儲(chǔ)備數(shù)量必須與各地現(xiàn)金運(yùn)行的特點(diǎn)、規(guī)模、交通、氣候等因素相適應(yīng)，并具有前瞻性的考慮，否則就會(huì)造成發(fā)行基金調(diào)撥不暢及現(xiàn)金供應(yīng)上的被動(dòng)。提高人民幣物流效率，降低人民幣的運(yùn)輸、儲(chǔ)存物流成本，保障人民幣安全，滿足社會(huì)合理現(xiàn)金供應(yīng)。為實(shí)現(xiàn)物流管理目標(biāo)，用最小的發(fā)行基金準(zhǔn)備應(yīng)付大循環(huán)，需要按照物流管理原理進(jìn)行一體化整合。貨幣發(fā)行是印制產(chǎn)品、發(fā)行基金、現(xiàn)金等實(shí)物在不同部門之間移動(dòng)的過(guò)程，是一種物流過(guò)程。但是，即將到來(lái)的“十二五”還有更重要的任務(wù)等著我們?nèi)ネ瓿?。前進(jìn)的方向“十一五”期間，人民銀行在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，貨幣發(fā)行和反假貨幣工作取得了一些成績(jī)。有的國(guó)家宣布了在本國(guó)人民幣完全可兌換，有的國(guó)家把人民幣作為儲(chǔ)備貨幣之一。人民幣現(xiàn)鈔在部分邊境貿(mào)易交易地點(diǎn)已成為主要交易結(jié)算貨幣。第五，人民幣使用范圍逐步擴(kuò)大。犯罪分子借助現(xiàn)代科技對(duì)人民幣的所有變化做全面的研究，不僅僅是圖案、水印、安全線，也包括油墨、紙張等等。在實(shí)物貨幣時(shí)代，假金錠、假銀錠就存在。第四，人民幣要時(shí)刻經(jīng)受犯罪分子的挑戰(zhàn)。第三，人民幣作為一種特殊的產(chǎn)品，要時(shí)刻經(jīng)受社會(huì)公眾的檢驗(yàn)。近幾年來(lái)，我國(guó)的印鈔造幣行業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，目前，我國(guó)擁有印制行業(yè)工人3萬(wàn)多人，印鈔企業(yè)6家、造幣企業(yè)3家，鈔票紙生產(chǎn)企業(yè)2家，油墨、制版、特種防偽安全線企業(yè)各1家，這樣大的規(guī)模在世界上獨(dú)一無(wú)二。這些都對(duì)人民銀行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)現(xiàn)金運(yùn)行趨勢(shì)，主動(dòng)安排現(xiàn)金投放增加了不少困難。面臨的壓力近些年來(lái)，人民銀行在貨幣發(fā)行和反假貨幣工作方面面臨著許多壓力：第一，影響現(xiàn)金需求的因素很多，人民銀行并不能完全掌控。目前，人民銀行已建立了與港澳地區(qū)、相關(guān)鄰國(guó)之間的現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)管理機(jī)制，并且運(yùn)行情況良好。近年來(lái)，人民銀行在與周邊一些國(guó)家的中央銀行簽訂并實(shí)施的一系列邊境貿(mào)易銀行本幣結(jié)算協(xié)定基礎(chǔ)上，陸續(xù)批準(zhǔn)國(guó)內(nèi)部分商業(yè)銀行分別與越南、蒙古、俄羅斯、朝鮮等國(guó)商業(yè)銀行辦理人民幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)業(yè)務(wù)，有力支持了我國(guó)與周邊鄰國(guó)開(kāi)展邊境小額貿(mào)易。七、不斷推進(jìn)人民幣現(xiàn)鈔出入境管理工作。目前，全國(guó)有近2萬(wàn)個(gè)城市社區(qū)反假貨幣宣傳站點(diǎn)、56萬(wàn)個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反假貨幣宣傳站點(diǎn)先后建成，發(fā)展了60余萬(wàn)名反假貨幣義務(wù)宣傳員。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)人員反假培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化臨柜出納人員反假服務(wù)意識(shí)和工作責(zé)任感，提高反假貨幣專業(yè)知識(shí)和技能。人民銀行充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制作用，積極協(xié)調(diào)法院、檢察院、工商、海關(guān)、鐵路、交通等部門，做好假幣犯罪案件的偵查、起訴、審判以及假幣的緝私、檢查、沒(méi)收等工作，共同研究解決打擊假幣犯罪過(guò)程中法律法規(guī)適用等問(wèn)題，積極促進(jìn)將反假貨幣工作納入社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)價(jià)體系。質(zhì)檢總局在加快點(diǎn)驗(yàn)鈔機(jī)具國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂步伐的同時(shí)，加大點(diǎn)驗(yàn)鈔機(jī)具市場(chǎng)緝查力度，有效提高了反假貨幣物防水平。人民銀行圍繞人民幣紙、墨、版、線等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后開(kāi)展了50余項(xiàng)科研項(xiàng)目，不斷提高人民幣生產(chǎn)印制工藝技術(shù)水平。在此基礎(chǔ)上不斷挖掘鈔票處理設(shè)備的潛能，開(kāi)展了跨行政區(qū)劃清分回籠完整券、跨行政區(qū)劃?rùn)C(jī)械銷毀殘損人民幣等工作，還探索了鈔票清分“雙班制”，開(kāi)展了鈔票清分多項(xiàng)流程優(yōu)化試點(diǎn)，鈔票處理效率大幅度提高。從鈔票處理中心布局上，采取銷毀設(shè)備相對(duì)集中、清分設(shè)備配置適當(dāng)分散的辦法，在重點(diǎn)省會(huì)城市建設(shè)鈔票處理中心的同時(shí)，也在地（市）中心支行建設(shè)了一批小規(guī)模的、單一清分功能的鈔票處理中心。四、開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷提高鈔票處理效率。汶川地震發(fā)生后，人民銀行快速反應(yīng)，周密部署，在余震不斷的情況下，千方百計(jì)組織向?yàn)?zāi)區(qū)運(yùn)送發(fā)行基金，確保災(zāi)區(qū)人民生產(chǎn)生活所需現(xiàn)金供應(yīng)。人民銀行積極為北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)及其它重大活動(dòng)專門部署現(xiàn)金服務(wù)工作方案，為活動(dòng)舉辦地區(qū)創(chuàng)造良好的現(xiàn)金流通環(huán)境。完善商業(yè)銀行存取款預(yù)約制度，建立業(yè)務(wù)檢查和約談機(jī)制，督促商業(yè)銀行疏通小面額貨幣投放回籠渠道，提高流通中人民幣的整潔度。為向公眾提供小面額貨幣兌換便利、提高流通中人民幣整潔度，人民銀行不斷加大小面額貨幣投放力度，疏通小面額貨幣投放渠道。另一方面改革印制生產(chǎn)計(jì)劃管理方式，科學(xué)制定人民幣印制計(jì)劃，合理確定券別結(jié)構(gòu)，使人民幣印制生產(chǎn)與發(fā)行基金調(diào)撥、市場(chǎng)需求的銜接更加緊密。二、科學(xué)管理，深挖潛能，從總量和結(jié)構(gòu)上保證現(xiàn)金供應(yīng)。建立了包含19921個(gè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的人民幣流通狀況監(jiān)測(cè)網(wǎng)，適時(shí)了解人民幣流通狀況。堅(jiān)持做好日常性現(xiàn)金投放回籠分析工作，加強(qiáng)對(duì)影響現(xiàn)金供應(yīng)的重點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查和剖析，密切關(guān)注對(duì)現(xiàn)金投放回籠有重要影響的情況和問(wèn)題，對(duì)影響現(xiàn)金運(yùn)行的因素認(rèn)真調(diào)研，按月度、季度和定期分析。措施及成效一、深入把握影響現(xiàn)金運(yùn)行的主要因素，科學(xué)預(yù)測(cè)分析現(xiàn)金需求，在被動(dòng)中把握主動(dòng)。但是，在過(guò)去的5年中，人民銀行要堅(jiān)持做到“讓社會(huì)公眾用到滿意、放心的錢”，實(shí)際上并不容易。將近5年的時(shí)間，市場(chǎng)貨幣流通量增長(zhǎng)了近80%。中國(guó)是現(xiàn)金使用大國(guó)，也是現(xiàn)金制造大國(guó)，目前，人民幣現(xiàn)鈔印制生產(chǎn)量世界第一。通過(guò)宣傳，教育廣大人民群眾，震懾犯罪分子，形成制販假幣犯罪人人喊打的社會(huì)氛圍，長(zhǎng)期保持反假幣斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)。金融機(jī)構(gòu)、公安部門、工商機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行信息共享，對(duì)假幣案件從快從嚴(yán)破案，對(duì)提供線索、破案有功的群眾實(shí)行重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)群眾反假積極性，真正形成反假合力。同時(shí)，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)工作人員收繳假幣的數(shù)量、金額大小，可適當(dāng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)城鄉(xiāng)居民舉報(bào)查實(shí)的假幣犯罪活動(dòng)也可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以此進(jìn)一步提高反假貨幣執(zhí)法單位、金融機(jī)構(gòu)工作人員及廣大城鄉(xiāng)居民的反假積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共同營(yíng)造一個(gè)安全、可靠、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的人民幣市場(chǎng)流通環(huán)境。解決處理社會(huì)公眾投訴和疑難幣的裁決；三是經(jīng)常深入到各金融機(jī)構(gòu)，監(jiān)督檢查反假人員上崗持證和收繳鑒定程序，收繳的假幣帳務(wù)和實(shí)物保管情況；四是經(jīng)常到反假貨幣聯(lián)席會(huì)議成員單位了解和通報(bào)反假新情況，協(xié)調(diào)各職能部門的工作聯(lián)系，研究和解決反假工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題，督促對(duì)假幣案件的受理、審理和結(jié)案工作。人行各分支機(jī)構(gòu)組織要對(duì)金融機(jī)構(gòu)一線人員的反假貨幣資格證書(shū)考試，對(duì)考試合格人員實(shí)行持證上崗。此外，還可利用反假宣傳欄宣傳國(guó)家有關(guān)金融政策、金融法規(guī)、金融知識(shí)等信息，以解決農(nóng)村對(duì)金融知識(shí)的需求，這有助于金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)“三農(nóng)”。在農(nóng)村地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的反假知識(shí)和反假技能培訓(xùn)，以此為依托，建立農(nóng)村人民幣反假骨干培訓(xùn)制度，培訓(xùn)內(nèi)容包括人民幣基本知識(shí)、流通中人民幣防偽特征、鑒別要領(lǐng)、所發(fā)現(xiàn)假幣的特征以及反假技藝等，培養(yǎng)出一支支流動(dòng)的反假宣傳小分隊(duì)，建立一個(gè)個(gè)流動(dòng)的反假觀察哨，構(gòu)筑一道道移動(dòng)的反假防火墻。反假培訓(xùn)應(yīng)注重收到實(shí)效，富有新意。當(dāng)前全省金融機(jī)構(gòu)小額支付系統(tǒng)已正式啟用，應(yīng)動(dòng)員盡可能多的中小客戶加入到這一結(jié)算系統(tǒng)中來(lái)，普及和推廣“電子貨幣”，減少現(xiàn)金交易，是今后反假工作中的非常有效的手段。利用農(nóng)村信用社信用站干走村入戶的便利條件，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社為單位，對(duì)各村信用業(yè)務(wù)站干組織反假幣培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后由人民銀行聘為農(nóng)村反假幣義務(wù)宣傳員，并為其制定工作量化指標(biāo)，全面負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村的反假幣宣傳工作，在其攬儲(chǔ)和辦理信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極向農(nóng)民傳授反假幣知識(shí)，傳授識(shí)假辨假技能，幫助群眾提高反假意識(shí)，起到“一石雙鳥(niǎo)”的效果；四是大力宣傳銀行各類結(jié)算方式，減少現(xiàn)金流通。制作懸掛反假知識(shí)宣傳牌，辦?？?，嚴(yán)把假幣入口關(guān)，依法收繳、鑒定假幣，杜絕將假幣再次流入社會(huì)，不留死角，不走過(guò)場(chǎng)，營(yíng)造全社會(huì)反假氛圍，提高公民意識(shí)，震懾犯罪分子；二是做好人民幣防偽知識(shí)培訓(xùn)。運(yùn)用廣播電視、圖片、傳單、標(biāo)語(yǔ)、反假光盤(pán)等進(jìn)行多渠道、全方位宣傳。集中時(shí)間、精力、財(cái)力、人力全力以赴，確保時(shí)間、任務(wù)、效果三落實(shí)。金融機(jī)構(gòu)是反假工作的主體，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所是陣地，營(yíng)業(yè)窗口是關(guān)口，金融隊(duì)伍是主力軍。政府主要領(lǐng)導(dǎo)除擔(dān)任所在區(qū)域反假貨幣領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)外，還應(yīng)與反假貨幣成員單位、下級(jí)行政機(jī)構(gòu)分別簽訂愛(ài)護(hù)人民幣、反假人民幣工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確職責(zé)，強(qiáng)抓落實(shí)，整體聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，并定期不定期地召開(kāi)反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)，通報(bào)存在的問(wèn)題，查找工作不足，研究改進(jìn)措施；各級(jí)政府?dāng)M定一年一度的愛(ài)護(hù)人民幣、反假人民幣工作規(guī)劃，加大對(duì)假幣犯罪活動(dòng)打擊的組織協(xié)調(diào)力度，每年從地方財(cái)政安排一定的反假人民幣活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保愛(ài)護(hù)人民幣、反假人民幣活動(dòng)的正常開(kāi)展，將反假人民幣工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，列為經(jīng)濟(jì)考核的重要指標(biāo)之一，長(zhǎng)效開(kāi)展下去。建立政府主導(dǎo)，人行推動(dòng)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出農(nóng)村，全民參與的反假新格局。各基層信用社建立農(nóng)村反假貨幣工作站，具體負(fù)責(zé)日常反假工作，向各部門傳達(dá)上報(bào)文件，通報(bào)反假情況，檢查落實(shí)反假工作。如轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)，政府辦公室、工商、公安、檢察院、法院、宣傳、文化、廣播電視、教育、城管等部門。因此：一是要建立由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的“反假貨幣聯(lián)度會(huì)議”。反假貨幣工作，關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到人民幣的信譽(yù)和人民群眾的切身利益。一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立人民幣反假工作的長(zhǎng)效機(jī)制（一）建立農(nóng)村反假貨幣網(wǎng)絡(luò)和反假聯(lián)動(dòng)機(jī)制。受邊遠(yuǎn)山區(qū)客觀條件的限制，反假宣傳深入開(kāi)展的難度很大，存在少數(shù)反假宣傳在邊遠(yuǎn)山區(qū)走過(guò)場(chǎng)、搞形式，制約了反假幣宣傳工作在貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)的深度和廣度，不法分子選擇邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)使用假幣，不但給農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)造成了損失，而且嚴(yán)重影響了人民幣在農(nóng)村的正常流通。由于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少、人員少，打擊假幣工作僅僅停留在柜臺(tái)宣傳上，假幣也僅限于收繳范圍，業(yè)務(wù)忙時(shí)，沒(méi)收的假幣無(wú)法追究來(lái)源，使制販假幣者得不到及時(shí)制裁，打假力度減弱。但反假幣工作所面臨的形勢(shì)仍然很嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在假幣違法犯罪活動(dòng)開(kāi)始向打擊力量相對(duì)薄弱的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)蔓延，一些不法分子向農(nóng)村販運(yùn)和使用假幣，坑害農(nóng)民，成為當(dāng)前假幣違法犯罪活動(dòng)的新動(dòng)向。三是深入基層反假貨幣工作服務(wù)站、宣傳點(diǎn)，了解掌握新情況，及時(shí)研究和解決反假貨幣工作中的新問(wèn)題，督促指導(dǎo)服務(wù)站、宣傳點(diǎn)履行好職責(zé)。二是加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行假幣收繳制度情況的檢查力度，監(jiān)督檢查反假人員上崗持證和收繳鑒定程序，以及收繳的假幣賬務(wù)和實(shí)物保管情況。對(duì)所有反假貨幣宣傳服務(wù)站的工作人員和義務(wù)反假貨幣宣傳員，進(jìn)行統(tǒng)一上崗資格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后上崗。（四）加大反假貨幣宣傳培訓(xùn)工作力度要進(jìn)一步加大對(duì)人民幣管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高市民的法律意識(shí)。三是加大政府對(duì)反假貨幣費(fèi)用的投入。一是人民銀行總行要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和反假形勢(shì)的需要不斷加大基層人民銀行反假經(jīng)費(fèi)的投入，保障日常反假工作的正常開(kāi)展。三是建立金融機(jī)構(gòu)反假貨幣工作業(yè)績(jī)年終考核評(píng)比制度，對(duì)盡心盡責(zé)履行反假貨幣職責(zé)，完成反假貨幣工作任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)敷衍塞責(zé)、不負(fù)責(zé)任的，予以通報(bào)批評(píng)。（二）制定完善反假貨幣工作相關(guān)政策及配套措施一是盡快對(duì)《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》和《中國(guó)人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》進(jìn)行修訂完善，由人民銀行直接負(fù)責(zé)貨幣真?zhèn)舞b定管理，以增強(qiáng)貨幣鑒定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，同時(shí)，進(jìn)一步明確和細(xì)化公安機(jī)關(guān)、人民銀行假幣收繳或沒(méi)收的操作程序，以及紀(jì)念幣和退出流通人民幣等的鑒定方法。三是各金融機(jī)構(gòu)要從目標(biāo)、計(jì)劃、人員、經(jīng)費(fèi)等方面落實(shí)反假貨幣工作。二是人民銀行要切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，認(rèn)真履行反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的職責(zé)，制定反假貨幣工作的具體計(jì)劃和活動(dòng)方案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督、情況匯集與通報(bào)。由于一些地區(qū)人民幣相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育工作開(kāi)展得不夠深入，一些誤收假幣的群眾存在僥幸心理，不主動(dòng)將假幣上繳銀行，總想等待機(jī)會(huì)用出去，造成了少數(shù)受害人被動(dòng)持有假幣的問(wèn)題。從金融機(jī)構(gòu)來(lái)看，商業(yè)銀行反假隊(duì)伍技能素質(zhì)參差不齊，在處理假幣收繳業(yè)務(wù)時(shí)常常會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人不滿或發(fā)生假幣糾紛的情況。目前，天津市人民幣知識(shí)宣傳站采取的做法是，勸說(shuō)持幣人主動(dòng)上交人民銀行、公安機(jī)關(guān)或者辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，對(duì)持幣人有沒(méi)有上交，無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，可能會(huì)造成被發(fā)現(xiàn)的假幣重新流入社會(huì)的現(xiàn)象。此外，在實(shí)際工作中，對(duì)外幣、缺污損人民幣、普通紀(jì)念幣、貴金屬紀(jì)念幣、退出流通的舊版人民幣的鑒定存在一定困難。據(jù)調(diào)查，天津市各銀行機(jī)構(gòu)配備的鑒定機(jī)具仍存在儀器老化、更新不及時(shí)等問(wèn)題，假幣鑒定大多在點(diǎn)驗(yàn)鈔機(jī)上識(shí)別后，再進(jìn)行人工識(shí)別。部分商業(yè)銀行鑒定機(jī)構(gòu)人員調(diào)整和流動(dòng)頻繁，專業(yè)從事假幣鑒定人員數(shù)量較少，也沒(méi)有假幣鑒定印章和假幣鑒定書(shū)，遇有公眾申請(qǐng)鑒定，大多是推到人民銀行。（二）商業(yè)銀行鑒定機(jī)構(gòu)在反假貨幣工作中的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮人民銀行授權(quán)的鑒定機(jī)構(gòu)主要分布在四家國(guó)有商業(yè)銀行的分行及區(qū)縣一級(jí)分支機(jī)構(gòu)，近年來(lái)，這些鑒定機(jī)構(gòu)的作用有所弱化。三是現(xiàn)行的反假獎(jiǎng)勵(lì)政策不利于調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)臨柜人員反假貨幣工作的積極性。二是反假費(fèi)用分?jǐn)偡绞接写鞔_。可實(shí)際上，公安機(jī)關(guān)并沒(méi)有“假幣”戳記章和“假幣收繳憑證”。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將沒(méi)收的偽造、變?cè)斓娜嗣駧沤饫U當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行。二、當(dāng)前工作面臨的主要困難和問(wèn)題（一）反假貨幣工作相關(guān)政策措施亟待完善一是假幣沒(méi)收程序需要規(guī)范。三是基層人民銀行履職能力得到了顯著提升。二是反假貨幣社會(huì)化氛圍初步顯現(xiàn)。（五）反假貨幣工作取得初步成效一是市民反假貨幣意識(shí)有了明顯提高，反假貨幣的能力有所增強(qiáng)。（四）打造反假貨幣工作動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作方式方法，建立了以部分金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)組成的反假貨幣工作動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)反饋機(jī)制，形成較完整的反假貨幣監(jiān)測(cè)、分析、報(bào)告和信息交流機(jī)制，通過(guò)對(duì)假幣犯罪活動(dòng)情況的監(jiān)測(cè)，使各方及時(shí)掌握假幣犯罪活動(dòng)的最新動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)一線臨柜人員的反假貨幣法規(guī)、貨幣防偽技能的培訓(xùn)。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。（三）打