【正文】 今后，湖北將進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，繼續(xù)爭取加大公益性服務(wù)的財(cái)政保障力度，繼續(xù)開展百名鄉(xiāng)村防疫員評(píng)選活動(dòng)，切實(shí)提高基層獸醫(yī)人員待遇，增強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的活力，為保障公共衛(wèi)生安全和食品安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出積極貢獻(xiàn)。今年，我省將繼續(xù)組織開展先進(jìn)村級(jí)動(dòng)物防疫員評(píng)選表彰活動(dòng)，繼續(xù)對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)村防疫員予以重獎(jiǎng)，并按照分期分批分片的原則，將所有鄉(xiāng)村防疫員進(jìn)行一次輪訓(xùn)，努力提高的業(yè)務(wù)能力水平和素質(zhì)。對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀防疫員，予以公開隆重表彰，并利用報(bào)紙等媒體大力宣傳優(yōu)秀防疫員先進(jìn)事跡，還組織先進(jìn)村級(jí)動(dòng)物防疫員到外地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。（三）樹立典型激發(fā)基層獸醫(yī)工作熱情。同時(shí)，省級(jí)加大對(duì)防疫冷鏈體系建設(shè)的投入力度。（二）切實(shí)加強(qiáng)基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照農(nóng)業(yè)部《》，目前，湖北已完成注冊(cè)登記鄉(xiāng)村獸醫(yī)21460名，其中,大專以上1874名，中專及高中10522名，初中及以下9064名,%、%、%；四是認(rèn)真組織開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試工作。近年來，我省在加強(qiáng)基層獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范管理方面，開展了一些卓有成 5 效的工作，對(duì)全省重大動(dòng)物疫病防控起到了保障作用。另外，湖北還積極與人保公司協(xié)調(diào)溝通，按照每人100元的標(biāo)準(zhǔn)，要求全省各地為所有一線動(dòng)物防疫人員購買了意外傷害保險(xiǎn)，保障了鄉(xiāng)村防疫員在工作一線的人身安全。自2005年以來，全省各地按照購買養(yǎng)老保險(xiǎn)分?jǐn)偙壤?guī)定，逐年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)從業(yè)人員購買養(yǎng)老保險(xiǎn)。一是絕大部分縣（市、區(qū)）按照省委、省政府文件規(guī)定，按每個(gè)農(nóng)戶不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)，將公益性服務(wù)資金列入縣級(jí)地方財(cái)政預(yù)算；二是省財(cái)政動(dòng)物防疫公益補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按每個(gè)農(nóng)業(yè)人口20元的標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政部門采取國庫直接支付的辦法直達(dá)給承擔(dān)服務(wù)的主體。（三）公益性服務(wù)資金納入財(cái)政預(yù)算，確保有錢辦事。村級(jí)防疫員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)動(dòng)物防疫工作需要，通過統(tǒng)一組織考試招聘，實(shí)行一年一聘、績效考核、末位淘汰、簽訂合同、報(bào)酬與業(yè)績掛鉤等動(dòng)態(tài)管理模式。根據(jù)改革的要求，湖北各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均組建了防檢監(jiān)督員和村級(jí)防疫員兩支隊(duì)伍。通過改革，各級(jí)政府對(duì)獸醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視程度明顯增強(qiáng)，獸醫(yī)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍穩(wěn)定有序。目前，全省現(xiàn)有行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)1198個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有畜牧獸醫(yī)組織機(jī)構(gòu)1169個(gè)，%。主要分布在改革中人員分流較好的地方；三是公益性和經(jīng)營型合署辦公。湖北在改革中，十分注重基層獸醫(yī)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和配備，結(jié)合全省各地的實(shí)際情況，目前基層獸醫(yī)組織管理機(jī)構(gòu)大致有三種設(shè)置形式：一是獨(dú)立的公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。主要做法如下：（一）建立健全基層獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)，確保有人管事。二、深化改革，建立健全動(dòng)物防疫新體系為了面對(duì)獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，切實(shí)解決基層單位“人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫”的問題，早在2004年，湖北就按照國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部和省委、省政府政策規(guī)定和要求，率先在全國啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革，在基層動(dòng)物防疫體系改革和建設(shè)方面，開展了一系列有益地探索和推進(jìn)工作。違法使用未經(jīng)檢疫或檢疫不合格動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的經(jīng)營單位和個(gè)人將受重罰。《條例》規(guī)定動(dòng)物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）應(yīng)當(dāng)開展違禁物自檢，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn) 2 行監(jiān)督檢查和抽檢；屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展違禁物檢測，并接受駐場官方獸醫(yī)的監(jiān)督；從事動(dòng)物收購、販賣、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人），應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，并設(shè)置了相應(yīng)的處罰條款。每年安排資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村動(dòng)物防疫人員的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)?！稐l例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅、監(jiān)測、可追溯體系建設(shè)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理，動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品違禁物監(jiān)測，基層防疫隊(duì)伍培訓(xùn)等所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；三是穩(wěn)定隊(duì)伍。動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)在基層，在養(yǎng)殖業(yè)第一線，湖北出臺(tái)的新《條例》還從法制上對(duì)基層防疫體系建設(shè)作了明確規(guī)定：一是健全體系。結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)《動(dòng)物防疫法》關(guān)于“鄉(xiāng)級(jí)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織群眾協(xié)助做好本轄區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物疫病與控制工作”的規(guī)定予以細(xì)化，即“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)動(dòng)物疫病防控需要，建立健全動(dòng)物疫病防控公共服務(wù)體系，配備動(dòng)物防疫公益性服務(wù)人員，開展動(dòng)物防疫工作”；“社區(qū)、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾_展動(dòng)物防疫工作，督促、引導(dǎo)村（居）民依法履行動(dòng)物防疫義務(wù)”。主要特點(diǎn)如下：（一）細(xì)化了政府的防控職責(zé)。一、加強(qiáng)法制建設(shè)，出臺(tái)新動(dòng)物防疫條例為深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，加強(qiáng)動(dòng)物防疫管理，預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，湖北省人大常委會(huì)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，于2011年8月3日審議通過了《湖北省動(dòng)物防疫條例》（以下簡稱《條例》），自2011年10月1日起正式施行。要把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運(yùn)輸檢疫、監(jiān)督檢查緊密結(jié)合起來，對(duì)運(yùn)載動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的過往車輛嚴(yán)格查證，驗(yàn)標(biāo)、點(diǎn)物、登記；對(duì)運(yùn)輸?shù)呢i、牛、羊、禽等必須加強(qiáng)檢疫；對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)行嚴(yán)格的消毒處理，對(duì)來路不明的“三證”不全的畜禽進(jìn)行補(bǔ)檢重檢，堅(jiān)決杜絕外疫傳入及疫情擴(kuò)散。 加強(qiáng)檢疫監(jiān)督。做好畜禽免疫和耳標(biāo)標(biāo)識(shí)的佩戴工作。動(dòng)物防疫工作應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，要依照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》和國家的有關(guān)規(guī)定，做好動(dòng)物疫病的免疫、預(yù)防、控制和撲滅工作。各級(jí)政府要建立一支反應(yīng)迅速的動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍，一旦發(fā)生重大疫情、立即按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內(nèi)，把損失降到最低程度。要繼續(xù)采取“五強(qiáng)制”(強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制封鎖、強(qiáng)制消毒、強(qiáng)制檢疫)措施，切實(shí)加強(qiáng)禽流感等重大動(dòng)物疫病的防治工作。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動(dòng)物防疫法律意識(shí)，這樣才能充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，組成完善的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提高疫情快速反應(yīng)和處置的能力。 廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各地應(yīng)加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，完善動(dòng)物防疫監(jiān)測預(yù)警體系、動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系、動(dòng)物防疫監(jiān)督體系、動(dòng)物防疫物資保障體系，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)動(dòng)物防疫人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高動(dòng)物防疫人員的專業(yè)技能。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，把動(dòng)物防疫工作納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。動(dòng)物防疫工作的最終目標(biāo)不僅是保護(hù)動(dòng)物健康和畜