【正文】 屬于這兩個機(jī)構(gòu)行使職能必備的人、財(cái)、物管理權(quán)全部收歸主管局，職責(zé)被削弱，遇事相互推諉，工作渙散。從管理的角度，畜牧獸醫(yī)局作為行政管理機(jī)構(gòu)，對動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負(fù)有行政管理權(quán)，屬上下級關(guān)系,負(fù)責(zé)對這些機(jī)構(gòu)履行職責(zé)提供基礎(chǔ)設(shè)施、人員、經(jīng)費(fèi)和裝備的保障，又依托這些機(jī)構(gòu)作出行政決策和其他行政行為。具體承擔(dān)對轄區(qū)內(nèi)動物疫病強(qiáng)制免疫、疫情監(jiān)測，疑似疫情的調(diào)查和報(bào)告，疫情處理的技術(shù)工作，承擔(dān)動物產(chǎn)地和產(chǎn)品檢疫，動物疫病溯源的基礎(chǔ)工作畜禽標(biāo)識佩戴和養(yǎng)殖檔案的建立；畜禽品種改良、飼草飼料、養(yǎng)殖等公益性技術(shù)推廣。二是制定完善的考核、考試標(biāo)準(zhǔn)，通過綜合考核，對達(dá)不到本專業(yè)能力水平和不能勝任本職工作的人員應(yīng)辭退或調(diào)離。其次是建立和完善考核機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不利于防疫工作開展。 建立完善機(jī)制。要健全完善疫情監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)以口蹄疫、禽流感為主的動物疫情調(diào)查和監(jiān)測工作，進(jìn)一步改善工作手段，做到及時、準(zhǔn)確地報(bào)告疫情。我市近年發(fā)生的多起動物疫病都與外引畜禽有很大關(guān)系，為了防止和控制動物疫病發(fā)生，到外地購買畜禽必須實(shí)行申報(bào)檢疫管理制度, 嚴(yán)禁私自亂引。（二）依法依規(guī)強(qiáng)化基層防疫體系建設(shè)。《條例》規(guī)定餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集體伙食單位以及從事肉食品加工的單位和個人，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)檢疫合格的動物和動物產(chǎn)品，并接受動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站改革基本到位、公益性職能與經(jīng)營性職能比較明確的地方；二是經(jīng)營服務(wù)型的畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心。防檢監(jiān)督員隊(duì)伍按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2～3人定編，實(shí)行編制在縣，服務(wù)在鄉(xiāng)的管理模式，專門從事動物防疫檢疫監(jiān)督等公益性服務(wù)工作。2011年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)從業(yè)人員應(yīng)參保17732人，實(shí)際參保14570人，其中。湖北十分注重加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格國家動物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目，全面實(shí)施了全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的改擴(kuò)建，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站還新建的辦公樓，配備獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室專用設(shè)備。幾年來的實(shí)踐證明，通過改革，建立新型獸醫(yī)服務(wù)和動物防疫體系，逐步提高其經(jīng)濟(jì)和政治待遇，使基層獸醫(yī)人員真正實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”，使基層防疫工作從無人、無錢防疫轉(zhuǎn)變到“有人防疫、有錢防疫”的新局面。為了表彰先進(jìn)，樹立典型，進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)廣大村級動物防疫員的工作熱情，湖北連續(xù)兩年組織開展了全省百名先進(jìn)村級動物防疫員評選表彰活動。一是圍繞農(nóng)業(yè)部新修訂的《動物防疫法》配套法規(guī)，在多次調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，幾易其稿，制定并印發(fā)了《湖北省動物診療許可證管理辦法》，作為我省動物診療許可證管理指導(dǎo)性文件；二是按照農(nóng)業(yè)部《動物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《湖北省動物診療許可證管理辦法》；三是認(rèn)真組織開展鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記。根據(jù)湖北省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公益性服務(wù)的試行意見》等有關(guān)文件精神，全省基層畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)實(shí)行“政府買單”，將公益性服務(wù)資金納入財(cái)政預(yù)算。另外，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既無畜牧獸醫(yī)站，也無經(jīng)營性服務(wù)組織，是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)有動物防疫辦公室。湖北獸醫(yī)管理體制改革按照國發(fā)【2005】15號、鄂政發(fā)【2007】3號文件的要求，本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，堅(jiān)持“強(qiáng)化公益性職能，放開搞活經(jīng)營性職能，公益性職能與經(jīng)營性職能分離”，著力構(gòu)建以“縣為基礎(chǔ)，強(qiáng)化監(jiān) 3 督，防檢統(tǒng)一，治療放開”的新型基層動物防疫管理體系?！稐l例》規(guī)定省人民政府組織制定和落實(shí)基層動物防疫人才引進(jìn)、培養(yǎng)及生活待遇保障等制度，對長期在基層服務(wù)的動物防疫人員在聘用及職稱評審、晉升中予以政策傾斜。《條例》進(jìn)一步明確了畜牧獸醫(yī)部門重要職能，創(chuàng)新和完善了動物防疫管理一系列規(guī)定，為破解我省動物防疫難點(diǎn)、推動動物防疫事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了制度保障。要確保三個100％。動物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調(diào)動群眾的積極性，實(shí)行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。進(jìn)一步做好動物防疫工作的對策 加強(qiáng)行政管理。第四篇：基層動物防疫體系建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告近年來，畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的重要途徑，這引起了各級黨委、政府的高度重視，但由于基層的動物防疫體系建設(shè)滯后，口蹄疫、豬瘟、禽流感等重大動物疫病一直威脅著畜牧業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展，如何完善與加強(qiáng)基層防疫體系建設(shè)，筆者結(jié)合自己十幾年的動物防疫工作經(jīng)驗(yàn)，談一下自己膚淺的看法,和同行們共同探討。、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高服務(wù)意識和服務(wù)效益：建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，完善考核辦法，規(guī)范內(nèi)部管理，明確職工的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，細(xì)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作指標(biāo)，建立健全工作任務(wù)目標(biāo)制度、學(xué)習(xí)制度、會議制度和財(cái)務(wù)物資管理制度、環(huán)境衛(wèi)生制度等，并制定切合實(shí)際的考核獎懲激勵機(jī)制，年終考核兌現(xiàn),調(diào)動科技人員的積極性。根據(jù)我國現(xiàn)行的財(cái)政管理體制，由于州縣財(cái)政比較困難，基層動物防疫體系建設(shè)應(yīng)以中央和省級財(cái)政投資為主，以減輕基層財(cái)政困難的壓力，縣鄉(xiāng)人民政府主要解決建設(shè)用地，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的職能職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，每個站用地不少于2畝，建筑面積不少于300㎡。、基層獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)：新修訂的《動物防疫法》對縣畜牧獸醫(yī)局、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心的職責(zé)作了明確的界定，不再討論，僅對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的關(guān)系和職責(zé)作進(jìn)一步討論。理順關(guān)系，明確職責(zé)，完善管理，充分發(fā)揮動物防疫工作機(jī)構(gòu)的作用：動物防疫是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性和管理性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，又是公共衛(wèi)生的重要組成部分，動物防疫和畜產(chǎn)品安全貫穿于畜禽養(yǎng)殖、加工、流通的全過程，要求工作人員必須具備較強(qiáng)的專業(yè)理論基礎(chǔ)和實(shí)際操作能力，其工作的專職性與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的多樣性往往沖突，特別是嚴(yán)峻的動物疫情形勢和繁重的動物防疫以及動物疫病追溯制度的建立更離不開動物防疫體系專職職能的作用，必須實(shí)行專職化的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。編制不僅被削減，還被非專業(yè)人員占用，本專業(yè)學(xué)生多年無法補(bǔ)充，大齡和非專業(yè)人員比例過大，青黃不接現(xiàn)象較為突出?，F(xiàn)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站共有在職職工479人，其中大學(xué)10人，大專208人，中專189人，高中及其以下72人；中級職稱60人，初級322人，其他97人；本專業(yè)人員348人，%，非本專業(yè)人員131人，%；在專