【正文】 設(shè)動(dòng)物防疫體系建設(shè)全縣建有縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、522個(gè)村級(jí)獸醫(yī)室；市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)動(dòng)物防疫體系健全；豬瘟、口蹄疫、禽流感、豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病免疫率均達(dá)到100％，有效抗體合格率70％以上，檢疫監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法工作有效開(kāi)展，無(wú)重大動(dòng)物疫情和人畜共患病流行。通過(guò)培訓(xùn)、考核、建立用人激勵(lì)機(jī)制和控制非專業(yè)人員等多種形式，逐步提高基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍的素質(zhì)。基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)、加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善防疫檢疫和疫病診斷設(shè)施和裝備。畜牧獸醫(yī)局不應(yīng)將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)當(dāng)行使的職責(zé)和承擔(dān)業(yè)務(wù)以及履行職責(zé)應(yīng)具備的人、財(cái)、物的支配和管理權(quán)全部收繳和取代，應(yīng)通過(guò)建章立制加強(qiáng)管理，做到管而不死，活而不亂，達(dá)到自主管理，自我約束，自我發(fā)展的目的，調(diào)動(dòng)他們的積極性。村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍雖已建立，但文化素質(zhì)和專業(yè)水平普遍較低，由于動(dòng)物防疫任務(wù)繁重，群眾對(duì)防疫工作的抵觸情緒大，工作艱苦，而補(bǔ)助較低，工作局面難于打開(kāi)。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站中專以上學(xué)歷的雖有407人，但近一半以上屬集體人員錄用后通過(guò)繼續(xù)教育取得相應(yīng)學(xué)歷，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的業(yè)務(wù)骨干，但年齡偏大，45歲以上的占33%，且大部分接近退休年齡；%的非專業(yè)人員則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意安置或招考公務(wù)員安置進(jìn)來(lái)的，部分畜牧獸醫(yī)站甚至成了“收容所”。2006年因鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站隨之撤并為103個(gè)。筆者根據(jù)多年從事動(dòng)物防疫和畜牧獸醫(yī)工作管理的實(shí)踐，談?wù)剛€(gè)人對(duì)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，懇請(qǐng)督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)向市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)告，給予立項(xiàng)和資金支持。（七）存在問(wèn)題。（三）我縣近期將召開(kāi)編委會(huì)，研究解決基層站人員“三定”問(wèn)題。即到年底完成全縣 x 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)督分站，其中 x 個(gè)一級(jí)站，x 個(gè)二級(jí)站的建設(shè)；三是搞好人員的選聘、培訓(xùn)和技術(shù)提高工作。按照省市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，今年我縣基層防疫體系建設(shè)重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是解決好基層動(dòng)物防檢人員的“三定”（定機(jī)構(gòu)、定人員編制及定經(jīng)費(fèi)）問(wèn)題；二是搞好基層站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，城區(qū)站利用已有辦公樓不用再建，xx 鎮(zhèn)、xx 鎮(zhèn)兩站利用舊站擴(kuò)建，xx 鄉(xiāng)站站址已基本確定整體買下，其余 x 個(gè)站正在選址。（六）基層站的圖紙均已設(shè)計(jì)完成，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照市要求進(jìn)行。（四）鑒于我縣財(cái)力緊張，投入困難，縣政府將利用貸款、單位職工自籌、建筑方墊資等形式，積極籌措資金，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。然而理順縣鄉(xiāng)行政管理和業(yè)務(wù)技術(shù)部門的關(guān)系，明確職責(zé)，完善管理，對(duì)加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，發(fā)揮工作機(jī)構(gòu)的作用極為重要，也是縣畜牧獸醫(yī)局急需研究解決的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎(chǔ)設(shè)施于1988年開(kāi)始投資建設(shè)，州級(jí)3萬(wàn)元，縣級(jí)配套3萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決建設(shè)用地和配套適當(dāng)?shù)馁Y金，到2000年全州128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基本完成了建設(shè)任務(wù)。、專業(yè)技術(shù)人員老化，非專業(yè)人員比例過(guò)大，專業(yè)人員素質(zhì)低，發(fā)展后勁不足。、村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍素質(zhì)有待加強(qiáng)。從機(jī)構(gòu)性質(zhì)的角度，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是依法或按照國(guó)家的規(guī)定設(shè)立的事業(yè)機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立法人資格以及獨(dú)立的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，是行政管理機(jī)構(gòu)履行行政職責(zé)的重要依托，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人、財(cái)、物有支配權(quán)和人員、財(cái)務(wù)的管理權(quán)，財(cái)務(wù)管理接受主管部門和財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。、村級(jí)動(dòng)物防疫員的職責(zé)：村級(jí)動(dòng)物防疫員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的統(tǒng)一管理和組織下，承擔(dān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物實(shí)施強(qiáng)制免疫和計(jì)劃免疫，發(fā)現(xiàn)疑似疫情的報(bào)告，協(xié)助承擔(dān)畜牧獸醫(yī)科技推廣等。根據(jù)動(dòng)物防疫和畜牧獸醫(yī)工作實(shí)際制定科學(xué)合理的編制測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的人員編制進(jìn)行重新測(cè)算，會(huì)同編制部門給予確定，所缺編制只能逐年從對(duì)口專業(yè)院校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用，從嚴(yán)控制非專業(yè)人員進(jìn)入獸醫(yī)隊(duì)伍。三是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適當(dāng)提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)他們的積極性，同時(shí)加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員的畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和水平，開(kāi)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高自身報(bào)酬。 動(dòng)物防疫監(jiān)管難以到位，綜合防治效果較低。要加強(qiáng)現(xiàn)有動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，牢固樹(shù)立以人為本的防疫工作理念，逐步健全完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決基層動(dòng)物防疫工作中的困難和問(wèn)題，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作環(huán)境，積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站業(yè)務(wù)能力。 堅(jiān)持依法防疫。第五篇：貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》 強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)湖北省畜牧獸醫(yī)局近年來(lái)，湖北在農(nóng)業(yè)部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加快畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持依法治牧，狠抓重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，積極修訂完善了《湖北省動(dòng)物防疫條例》，著力構(gòu)建了新型獸醫(yī)服務(wù)體系，穩(wěn)定激發(fā)了基層獸醫(yī)隊(duì)伍活力，在推進(jìn)獸醫(yī)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展中取得了新突破、新成績(jī)。《條例》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)動(dòng)物疫病防控需要，建立健全動(dòng)物疫病防控公共服務(wù)體系，配備動(dòng)物防疫公益性服務(wù)人員；二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)。我省出臺(tái)的《湖北省動(dòng)物防疫條例》，除了上述特點(diǎn)外，在遵循和細(xì)化上位法規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省動(dòng)物防疫工作的具體實(shí)踐，還進(jìn)一步明確和完善了養(yǎng)殖主體的防疫責(zé)任、動(dòng)物檢疫工作新機(jī)制等一系列有創(chuàng)新、有特色、有亮點(diǎn)的規(guī)定，體現(xiàn)了湖北特色，是一部立法質(zhì)量很高的地方性法規(guī)。這種機(jī)構(gòu)形式基本上是在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站整體轉(zhuǎn)制下更名和整合的，既設(shè)有畜牧獸醫(yī)站，又建有畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，且兩者合一辦公。目 4 前，省鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員21460人，縣市實(shí)際派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢監(jiān)督員2280人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘村級(jí)防疫員達(dá)14449人，從事動(dòng)物診療的獸醫(yī)服務(wù)人員10223人。三、加強(qiáng)獸醫(yī)管理，基層獸醫(yī)煥發(fā)新生機(jī)（一）切實(shí)加強(qiáng)基層獸醫(yī)醫(yī)政管理。截止“十二五”末期，湖北省級(jí)財(cái)政積極支持動(dòng)物防疫冷鏈體系建設(shè)，省級(jí)財(cái)政投資5000萬(wàn)以上，給地市級(jí)配備了20臺(tái)疫苗冷藏車，在各縣（市區(qū)）建設(shè)了150個(gè)低溫冷庫(kù)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)服務(wù)中心（站）配備了低溫冷柜，給每個(gè)防疫員配備保溫箱，6 實(shí)現(xiàn)了地市有專業(yè)大型冷庫(kù)和專業(yè)配送車，縣級(jí)有中型低溫冷庫(kù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有冷柜，防疫員有保溫箱，保證了疫苗質(zhì)量。