【正文】 在我國職業(yè)學(xué)校 的教師一般都是普通高校的畢業(yè)生，進入學(xué)校任教后，理論方面的學(xué)習(xí)和研究水平不斷提高，但實訓(xùn)課程的培訓(xùn)和進修難度較大，造成理論與實踐相脫離。（三）職業(yè)教育仍然實行學(xué)歷教育的模式，從教學(xué)課程的設(shè)計和安排來看，仍然是“三段式”，即第一學(xué)年是公共課，第二學(xué)年是專業(yè)基礎(chǔ)課，第三學(xué)年是專業(yè)課，真正的職業(yè)技能學(xué)習(xí)只能占三分之一時間，大多數(shù)職業(yè)學(xué)校的學(xué)生沒能真正學(xué)到一技之長，實際操作能力不強。三、我國職業(yè)教育發(fā)展存在的弊端（一）職業(yè)教育的業(yè)務(wù)管理主要是教育行政部門的責(zé)任，經(jīng)費是財政部門的事情，教育主管部門只有事權(quán)而無財權(quán)。聯(lián)邦職業(yè)教育研究所是對全德國職業(yè)教育進行指導(dǎo)和服務(wù)的機構(gòu)。行業(yè)協(xié)會除必須完成促進本行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)外，還承擔(dān)一些國家委托的任務(wù)，職業(yè)教育就是其中最重要的一項。聯(lián)邦各州對學(xué)校擁有主管權(quán)，全面負責(zé)職業(yè)教育中一些特定的經(jīng)費資助，對行會主管職業(yè)教育的過程行使法律監(jiān)督權(quán)。各州文教部長聯(lián)席會保證德國的教育事業(yè)在共性和可比性上有一個必要的起碼標(biāo)準(zhǔn)。（四）政府、行業(yè)的全面參與德國聯(lián)邦教育部在職業(yè)教育問題上起著綜合與協(xié)調(diào)作用，負責(zé)主管聯(lián)邦職業(yè)教育法的修改工作，監(jiān)督教育法的執(zhí)行情況；制定職業(yè)教育的重大和具有原則性的政策；負責(zé)頒發(fā)職業(yè)繼續(xù)教育條例和實訓(xùn)師有關(guān)教育學(xué)資格條例；資助職業(yè)教育中“受歧視者”和“尖子生”；資助職業(yè)教育的模塊試驗和研究計劃。考試分為中期考試和畢業(yè)考試兩種，從考試形式上包括口頭考試、書面考試和實際操作技能考試。它的任務(wù)是在服從企業(yè)培訓(xùn)要求的前提下實施普通和專業(yè)教育，深化企業(yè)培訓(xùn)中的專業(yè)理論。各培訓(xùn)企業(yè)根據(jù)培訓(xùn)條例和本企業(yè)的特點制定具體的培訓(xùn)計劃并付諸實施。（三）標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)內(nèi)容和考試辦法德國經(jīng)濟部公布了國家承認的培訓(xùn)職業(yè)有93職業(yè)大類的371個職業(yè)。雙元制學(xué)生如果要晉升為管理層或技術(shù)骨干，或者想上大學(xué)，必須先工作四年，然后要經(jīng)過職業(yè)高中的相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，成績合格的進入相應(yīng)專業(yè)的高職院校學(xué)習(xí)。雙元制學(xué)生具備雙重身份，他們在學(xué)校是學(xué)生，在企業(yè)是學(xué)徒工，他們一個星期有3天時間在培訓(xùn)企業(yè)，另2天時間在職業(yè)學(xué)校；學(xué)生定期或分期在企業(yè)里接受實踐教育，在職校里接受理論教育。但德國不是所有的職業(yè)教育都是雙元制，雙元制的學(xué)生大約只占三流實用中學(xué)學(xué)生的一半左右。因此這種教育體系的特點就是縱向?qū)崿F(xiàn)了漸進式地逐步發(fā)展，橫向?qū)崿F(xiàn)了職業(yè)教育和高等教育的彼此聯(lián)系與溝通。各行業(yè)協(xié)會、各州政府、各企業(yè)為實施《職業(yè)教育法》各司其職，中央政府實行宏觀管理和協(xié)調(diào)組織工作。德國的職業(yè)教育是終身教育，真正實現(xiàn)了先培訓(xùn)后就業(yè)，然后再培訓(xùn)再就業(yè)。在三流的實體中學(xué)中并不是所有的學(xué)生都是雙元制的，有一部分學(xué)生找不到工作或者不愿意工作，就必須就讀職業(yè)學(xué)校中稱之為“職業(yè)準(zhǔn)備”的班級，學(xué)制一年。中學(xué)畢業(yè)后，這部分學(xué)生會按照學(xué)校和社會提供的就業(yè)信息去選擇工作。中學(xué)的學(xué)制是六年，然后升入職業(yè)高中學(xué)習(xí)專業(yè)課（2年），職業(yè)高中畢業(yè)后升入專業(yè)對口的科技大學(xué)或高職院校。因此，也有部分學(xué)生在取得高中畢業(yè)證書后，會選擇去職業(yè)學(xué)校學(xué)一門技能去工作，到自己認為適當(dāng)?shù)臅r候再去上大學(xué)。一流的文理學(xué)校以進入綜合性大學(xué)為目標(biāo)，中學(xué)年結(jié)束后，通過考試獲得高中文憑，然后憑高中文憑可以自己選擇哪一所大學(xué)。分流的標(biāo)準(zhǔn)是老師根據(jù)學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)狀況和智力水平向家長提出建議，由家長決定選擇哪一類學(xué)校。德國的基礎(chǔ)教育相當(dāng)我國的學(xué)前教育和小學(xué)教育，他們的學(xué)制一般是孩子三歲進幼兒園，六歲入小學(xué)，小學(xué)學(xué)制是四年，一般10歲前完成基礎(chǔ)教育。面對2011年巨大的就業(yè)壓力，示范建設(shè)院校一次就業(yè)率超過了96%。面對巨大的就業(yè)壓力，要實現(xiàn)社會的充分、合理就業(yè)，使求職人員具有就業(yè)能力和職業(yè)資格，就必須通過“大力發(fā)展職業(yè)教育”，全面提高勞動者的素質(zhì)和綜合職業(yè)能力，把沉重的人口負擔(dān)轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢。這些數(shù)字有力地說明了在選擇教育層次和職業(yè)方向上，經(jīng)過了近10年的磨礪，國民的受教育觀在理性地改變，傳統(tǒng)“上高校，高收入”的傳統(tǒng)觀念在逐漸轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育已逐漸得到社會的認可。2008年中國職業(yè)教育改革與發(fā)展高峰論壇上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長黃堯說，近些年來我國職業(yè)教育的改革與發(fā)展取得了顯著成績，規(guī)模持續(xù)擴大。自2002年以來，國務(wù)院召開了一系列有關(guān)職業(yè)教育工作會議，發(fā)布了一系列相關(guān)政策，對我國發(fā)展職業(yè)教育提供了有力有效的保證：2002年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力推薦職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》；2004年，教育部發(fā)布《關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》；2005年11月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》；溫家寶總理在第十屆全國人民代表大會第五次會議上所作的政府工作報告中指出：要把發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會的教育，這是一項重大變革和歷史任務(wù)。德國社會保障制度現(xiàn)狀以及對我國的啟示[J].行政與法。德國社會保障制度評析及啟示[J].改革與戰(zhàn)略。參考文獻： [1]和春雷．當(dāng)代德國社會保障制度．北京：法律出版社．2001．[2]劉翠霄．中國和德國農(nóng)業(yè)社會保障制度比較分析．中國養(yǎng)老保險．2010(1)．[3]和春雷．社會保障制度的國際比較．北京：法律出版社．2001．[4]鄭春榮．德國農(nóng)村養(yǎng)老保險體制分析．德國研究．2002(4)．[5]張忠利，劉春蘭。加上中國在養(yǎng)老保險方面各個部門責(zé)任不明晰，多個部門都有涉及，都管就等于都不管。德國農(nóng)業(yè)社會保障的主管機構(gòu)是農(nóng)村養(yǎng)老保險管理機構(gòu)，其實質(zhì)是相對獨立的公法人團體。尤其是對常年在外打工的農(nóng)民工，要在政策上給予支持，進城務(wù)工期間參加城市社會保險，回家務(wù)農(nóng)之后轉(zhuǎn)為農(nóng)村養(yǎng)老保險，參照德國不同社會保險之間可以自由轉(zhuǎn)換，考慮到城市繳費標(biāo)準(zhǔn)較高，應(yīng)該明確計算方法堅持多交多得，確保農(nóng)民工在城市參保繳費部分的收益。在德國 , 任何一個投保人員都具有社會福利號碼 , 并且接受福利的狀況不受地區(qū)、企業(yè)性質(zhì)的限制，從業(yè)情況變化后可以很方便的更改社會保險。政府應(yīng)該也必須負起應(yīng)該的財政責(zé)任，建立起中央和省兩級財政主導(dǎo)的農(nóng)村養(yǎng)老保險的有效資金投入來源機制，制定相關(guān)優(yōu)惠政策的吸引社會資金投入，保證農(nóng)村養(yǎng)老保險的正常運轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村養(yǎng)老保險制度隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，也能夠不斷完善。政府的現(xiàn)如今的首要任務(wù)是加大投入，緩解養(yǎng)老基金不足，提高養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，同時增強管理，提高各個養(yǎng)老管理部門的工作效率，讓農(nóng)民們真正意識到新農(nóng)保是有利可圖的。德國多年的實施經(jīng)驗證明了，這一措施既可以有效地降低國家財政壓力，又能在注重效率的同時兼顧公平，是一個聰明的、符合德國發(fā)展實際的有效措施。加大政府對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的扶持。欠發(fā)達地區(qū)，國家可以適當(dāng)給與政策和資金上的傾斜，甚至是補貼，吸引農(nóng)民參保，最大程度上保障這些更需要保障的人群，對于參與這類投資的企業(yè)給予相關(guān)的優(yōu)惠政策。我國的農(nóng)村地域分布廣、經(jīng)濟水平參差不齊、人口數(shù)量大，各省區(qū)的財政收入和資金投入的能力也存在差異，各地區(qū)的重視程度也不一樣，因此，我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度也應(yīng)該考慮設(shè)計多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保險體系，首先由國家統(tǒng)籌在全國范圍內(nèi)建立起基本的農(nóng)村養(yǎng)老保險，其次是各個地區(qū)也要根據(jù)地區(qū)差異因地制宜設(shè)計本地區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老保險補充條款。建立合理的農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。抓緊開展農(nóng)村社會保障工作立法建設(shè)。進入新世紀(jì)以來，黨中央、國務(wù)院十分重視農(nóng)村養(yǎng)老保險的相關(guān)政策，在中央的推動下，各級政府和有關(guān)部門積極采取措施，已經(jīng)在全國大部分地區(qū)初步建立起了農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，并在實際運行中結(jié)合農(nóng)村實際，逐漸地發(fā)現(xiàn)、解決和改善現(xiàn)有制度存在的問題。三、對我國農(nóng)民養(yǎng)老保險的啟示在我國社會體制改革的過程中，農(nóng)村養(yǎng)老保險一直是一個難點。如果一個農(nóng)場主放棄農(nóng)業(yè)勞作而進入城鎮(zhèn)企業(yè)工作，那么他之 前在農(nóng)村養(yǎng)老保險制度所繳納的費用不會作廢，而是轉(zhuǎn)為普通養(yǎng)老保險繼續(xù)累積。隨著德國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型以及農(nóng)業(yè)機械化程度的提高，越來越多的農(nóng)民放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向了其他職業(yè)。明確自由方便轉(zhuǎn)保。明確監(jiān)督管理?？紤]到因為結(jié)構(gòu)變動引起保險納稅人和保險賠償領(lǐng)取人之間的不利情況,政府參與資助農(nóng)業(yè)事故保險便是合理的。政府對保險基金提供選擇性的補助。明確政府功能。而農(nóng)村養(yǎng)老保險法的出臺，及時的改善了這一切。德國農(nóng)民養(yǎng)老保險制度合農(nóng)業(yè)特點提出了農(nóng)民退休的有關(guān)規(guī)定及其相應(yīng)措施，從而使得農(nóng)民養(yǎng)老金的領(lǐng)取同雇員一樣也必須以退出就業(yè)活動為先決條件?？陀^上承認城鄉(xiāng)差別，但是能夠保證農(nóng)村養(yǎng)老保險的覆蓋面，農(nóng)村人口基本上都在農(nóng)村養(yǎng)老保險的范圍內(nèi)。二、德國農(nóng)民養(yǎng)老制度的特點明確農(nóng)民特殊屬性。它們由內(nèi)部選舉的代表大會和理事會進行管理，其成員由雇主和勞動者按一定比例選舉組成。在德國有13家農(nóng)村養(yǎng)老保險管理機構(gòu)，他們不僅組建了一個自己的總聯(lián)合會，而且他們在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村設(shè)立工傷事故保險機構(gòu)，即農(nóng)村養(yǎng)老保險機構(gòu)總聯(lián)合會。農(nóng)村養(yǎng)老保險應(yīng)累計繳費大于等于180個月，喪失勞動能力養(yǎng)老金應(yīng)累計繳費大于等于60個月。這種多樣化的給付方式，在保障了農(nóng)民基本生活的同時，也創(chuàng)造了工作崗位，擴大了就業(yè)。除此之外，在一些特殊的情況下可以要求實物或勞務(wù)的援助，比如說，在年邁、疾病已經(jīng)或?qū)⒁獑适凶吣芰r，可以要求一些能夠幫助老年人行走或輔助恢復(fù)的器械。這一規(guī)定的目的是鼓勵農(nóng)業(yè)由中青年人經(jīng)營。當(dāng)然農(nóng)場主在一定的情況下也可申請共同勞作家屬保險費的補貼。每一個共同勞作的家屬必須繳納保險費，如果依法或根據(jù)申請被免除保險義務(wù)保險費則可以不交。在德國，農(nóng)民養(yǎng)老的第一負責(zé)人是其本人，而德國政府在其中所起到的作用是次要的，是以輔助和補充為宗旨的。原則上，所有農(nóng)民都有義務(wù)參加養(yǎng)老保險,經(jīng)費由參加保險者交納和聯(lián)邦政府補貼，即農(nóng)民養(yǎng)老保險金的資金來源主要為兩個部分: 投保人繳納的保險費和國家的補助金。這與其他發(fā)達國家(如英國、瑞典、美國等)不同，農(nóng)民養(yǎng)老保險在德國是作為一個專門的部分相對獨立的。建立完善的農(nóng)民養(yǎng)老保險體制是其中的優(yōu)惠政策之一。關(guān)鍵詞：德國、農(nóng)民、養(yǎng)老保險、家庭養(yǎng)老、養(yǎng)老基金目 錄一、德國農(nóng)民養(yǎng)老保險制度概況………………………4二、德國農(nóng)民養(yǎng)老制度的特點…………………………6三、對我國農(nóng)民養(yǎng)老保險的啟示………………………8 參考文獻…………………………………………………11淺談德國農(nóng)民養(yǎng)老保險制度對我國的啟示德國是個工業(yè)大國，農(nóng)業(yè)份額只占國民經(jīng)濟總額的1%