【正文】 幼兒園的經(jīng)費(fèi)支持少，特別是那些處在農(nóng)村邊緣化的幼兒園，園內(nèi)的設(shè)備落后，無法滿足幼兒教學(xué)所需，同時幼兒園衛(wèi)生醫(yī)療狀況差，以及陳年老舊的戶外設(shè)備也是一大安全隱患。（三）幼兒課業(yè)負(fù)擔(dān)重，學(xué)前教育成小學(xué)教育通過對智慧樹幼兒園的走訪，我們發(fā)現(xiàn)，幼兒們學(xué)的課程接近小學(xué)課程，如提前學(xué)小學(xué)英語，數(shù)學(xué)的知識，大多數(shù)父母反倒是樂見其成，但是卻忽略了幼兒承受的能力。（二）管理體制不完善，存在亂收費(fèi)現(xiàn)象有些幼兒園政府投入的經(jīng)費(fèi)較少，又對國家法律的不重視，做出了一些亂收費(fèi)的行為，如大幅上升進(jìn)園經(jīng)費(fèi)，在教學(xué)過程中增收課本費(fèi)，還提高午餐費(fèi)的收取。杭州市江干區(qū)學(xué)前教育存在的問題及原因（一）、師資力量薄弱近年來，學(xué)前教育正處在剛剛起步的階段，雖然很多大學(xué)開設(shè)了學(xué)前教育的專業(yè)，但是應(yīng)對學(xué)前教育的人才培養(yǎng)還未到位。杭州市江干區(qū)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀據(jù)我們實(shí)地調(diào)查以及網(wǎng)上搜索資料得知，江干區(qū)有12所主要大型的公辦幼兒園，如錢江緣幼兒園，夏衍友幼兒園，百合花幼兒園，京惠幼兒園，京城幼兒園（資料來源于江干區(qū)教育網(wǎng)），這些幼兒園政府教看重，經(jīng)費(fèi)支持力度大，常有政府領(lǐng)導(dǎo)來院進(jìn)行學(xué)前教育的考察。在提及對于幼兒園現(xiàn)狀的改進(jìn)時，86%的人群表示，幼兒園應(yīng)該加強(qiáng)師資力量，提高教學(xué)質(zhì)量，改善幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施，同時降低入園費(fèi)用，讓兒童們的成長有良好的環(huán)境。100%的家長都期望把自己的孩子送去師資力量強(qiáng)，收費(fèi)低，基礎(chǔ)設(shè)施良好的幼兒園。在對幼兒園收費(fèi)情況的調(diào)查中，53%的人群表示偏高，當(dāng)然本小組忽視了調(diào)查人群的經(jīng)濟(jì)狀況。在對學(xué)前教育對兒童的意義一項(xiàng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不管是低學(xué)歷還是高學(xué)歷的人都認(rèn)為學(xué)前教育對兒童習(xí)慣的培養(yǎng)顯得尤為重要。高中以下學(xué)歷的人們對幼兒園及學(xué)前教育的要求不如學(xué)歷為大專以上的人高，大專以上學(xué)歷的人群認(rèn)為江干區(qū)的學(xué)前教育有待改進(jìn)，高中以下學(xué)歷的人群認(rèn)為江干區(qū)的學(xué)前教育狀況還令人滿意。問卷資料的整理調(diào)查人群的年齡普遍在30左右，這是我們小組人為選擇的。共發(fā)放11份，回收有效問卷100份。鑒于走訪單獨(dú)一家幼兒園不能很好反映研究調(diào)查的結(jié)果，本小組設(shè)置了關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r的問卷。、實(shí)踐做法：為了了解學(xué)前教育的現(xiàn)狀以及存在的一系列問題，本小組走訪了查杭州市下沙江干區(qū)的智慧樹幼兒園下沙園區(qū)，對園內(nèi)的老師進(jìn)行了訪談。近十幾年來，我國政府相繼制定實(shí)施了《幼兒園管理?xiàng)l例》（1989年）、《幼兒園工作規(guī)程》（1996年）等法規(guī)性文件，在一定程度上推動了學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展和教育質(zhì)量的提高。參考文獻(xiàn)：[1][M].北京：人民教育出版社，2010.[2][J].基礎(chǔ)教育課程，2008（11）.責(zé)任編輯：楊國棟第五篇：關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報告關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報告隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家教育改革的不斷深入，學(xué)前教育得到越來越大的重視，同時學(xué)前教育在兒童發(fā)展中的地位顯得越來越重要，學(xué)前階段是實(shí)施素質(zhì)教育的開端，是中小學(xué)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)與保障。追求自由，注重培養(yǎng)完善的人格，嚴(yán)謹(jǐn)，教育的學(xué)術(shù)化與實(shí)用化并重，是德國教育的主要特色。理性、思辨、系統(tǒng)、平等是其文化的主要表現(xiàn)。德國非常重視家園合作，有多種家庭教育的援助項(xiàng)目，注重家長的參與，充分發(fā)揮了家長的主動性。要求父母參與，已經(jīng)成為幼兒園日常工作的一部分。（四）家園合作，發(fā)揮家長能動性把教育的責(zé)任歸之于父母，這是德國幼兒教育鮮明且極具特色的一個方面。所以在財政方面，政府需加大對學(xué)前教育的支持力度，并將學(xué)前教育劃分到義務(wù)教育體系之中，讓幼兒可以免費(fèi)入園。我國幼兒園經(jīng)費(fèi)來源有：政府的撥款，舉辦者投入，家長繳納的保教費(fèi)。另外，也要嚴(yán)格落實(shí)學(xué)前教育法律法規(guī)，加強(qiáng)對幼兒園的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并處理遇到的問題，讓法規(guī)政策發(fā)揮真正應(yīng)有的作用。（二）完善法律法規(guī)及相關(guān)政策學(xué)前教育的發(fā)展離不開政策法規(guī)的保障，雖然近些年學(xué)前教育政策法規(guī)得到了一定的發(fā)展，但還不夠完善，學(xué)前教育建設(shè)發(fā)展中仍存在著一些問題：幼兒園的監(jiān)督管理，幼兒園的組織管理，幼兒園教師的工資待遇，農(nóng)村幼兒園的開辦設(shè)立等，這些問題已經(jīng)成為制約我國教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸，應(yīng)盡快完善并落實(shí)我國學(xué)前教育政策法規(guī)。因此，辦園渠道的拓寬需要政府的宏觀調(diào)控和積極引導(dǎo)。二、德國的學(xué)前教育對我國的啟示（一）增加辦學(xué)渠道，使機(jī)構(gòu)類型多樣化我國幼兒園數(shù)量還很少，不能滿足民眾需求。學(xué)前教育不是義務(wù)教育，而是保育和社會性質(zhì)的。在1924年，德國出臺的《青少年福利法》正式把學(xué)前教育定性為福利事業(yè)，并劃歸為青少年福利部門管轄，不對學(xué)前教育做硬性規(guī)定。融合教育可以使殘障兒童接觸到不同的人，使他們學(xué)習(xí)用不同的方式與人交往，提高交際能力，充分體驗(yàn)世界的多樣性。旨在普通班中進(jìn)行特殊教育，使特殊兒童和普通兒童共同生活和學(xué)習(xí)，讓特殊兒童享有和正常兒童同樣的權(quán)利，充分體現(xiàn)了人性化特點(diǎn)，也是國際教育的發(fā)展趨勢?；忑g教育體現(xiàn)了自由發(fā)展和自我教育的特點(diǎn)，有助于引起3―6歲兒童對未來小學(xué)生活的憧憬，幼小銜接自然發(fā)生?；忑g編班具備按齡分班所不具備的優(yōu)勢，一方面在兒童互動交往過程中，有利于培養(yǎng)年齡大的兒童的領(lǐng)導(dǎo)力，以及交流溝通能力，既鍛煉思維，也可以增強(qiáng)自信心。德國強(qiáng)調(diào)生活體驗(yàn)，讓幼兒自主活動和學(xué)習(xí)，注重兒童獨(dú)立意識的培養(yǎng)和社會適應(yīng)能力的培養(yǎng)。德國的幼兒園課程內(nèi)容多以游戲?yàn)橹鳎嘧杂苫顒由偌w活動，幼兒園階段沒有讀、寫、算等基礎(chǔ)知識的教育。（6）白天的母親：主要是一些年輕婦女在照顧自己小孩的同時也幫忙照顧臨近的其他小孩，為那些工作忙而無暇照顧孩子的父母提供便利，不過政府提供的經(jīng)費(fèi)占比較少。（5）托兒所：這是對雙職工子女開辦的全日制保教機(jī)構(gòu)，主要是對3―6歲的幼兒實(shí)行保育。學(xué)校也有附設(shè)的學(xué)前班，大多都與小學(xué)連在一起。這類幼兒教育機(jī)構(gòu)的開辦者主要是大學(xué)生中做父母的人。幼兒園又分為三種：公立幼兒園，接受政府補(bǔ)助；私立幼兒園，接受政府補(bǔ)助，但其教育理念及師資聘任不接受政府監(jiān)控；獨(dú)立幼兒園，不接受政府補(bǔ)助，主要依靠家長繳費(fèi)。（1）傳統(tǒng)幼兒園：它們有的叫兒童活動場所，有的叫兒童之家。德國學(xué)前教育源遠(yuǎn)流長，在世界各國處于領(lǐng)先地位，通過對德國學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、課程設(shè)置、混齡編班、融合教育、教育是父母的責(zé)任等方面的分析，從而得出促進(jìn)我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的啟示：增加辦學(xué)渠道，使機(jī)構(gòu)類型多樣化；完善法律法規(guī)及相關(guān)政策；財政支持，增加經(jīng)費(fèi)；投入家園合作，發(fā)揮家長能動性；課程內(nèi)容要貼近自然，創(chuàng)造自由寬松的氛圍，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，以期為我國當(dāng)前學(xué)前教育的改革提供有益借鑒。因此，我國在發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)的過程中，要積極發(fā)揮政府的宏觀規(guī)劃、導(dǎo)向與調(diào)控作用，在保證各地區(qū)、各主要方面基本財政供給的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，對中西部農(nóng)村及其他貧困、欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行政策傾斜和重點(diǎn)扶持，對處境不利的弱勢兒童群體實(shí)施補(bǔ)償性援助，保障貧困欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童和弱勢兒童的基本的學(xué)習(xí)機(jī)會和受教育權(quán)利，充分體現(xiàn)政府的意志，從而促進(jìn)我國學(xué)前教育事業(yè)的均衡和健康發(fā)展。它將影響一大批兒童平等地享受教育資源，其受教育權(quán)利的保障、學(xué)習(xí)機(jī)會的獲得將受到損害，進(jìn)而導(dǎo)致這些兒童發(fā)展水平和學(xué)習(xí)能力的低下。從對我國現(xiàn)實(shí)情況的基本分析和相關(guān)學(xué)者的研究成果中我們可以看到，在我國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展過程中存在著發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后的中西部貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)以及兒童中的弱勢群體投入不足，缺乏政策性的傾斜或保障，教育資源在地域之間、城鄉(xiāng)之間以及弱勢群體和正常兒童之間分配不公。眾所周知，法律具有強(qiáng)制性、規(guī)范性、確定性、公開性的特點(diǎn)，通過立法的形式保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的投入，保障其預(yù)算單列和合理使用，既是美國經(jīng)驗(yàn)對我們的啟示，也是我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的迫切需求。我國的幼兒教育經(jīng)費(fèi)一直以來是包含在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)之中的，沒有單獨(dú)的預(yù)算，長期以來中央財政沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于學(xué)前教育，相應(yīng)地，各省、市、縣也少有或沒有學(xué)前教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。但關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的極其重要的方面——學(xué)前教育的投入，至今還沒有明確而專門的法律規(guī)定。“依法治教”是美國聯(lián)邦政府保障對本國學(xué)前教育投入和事業(yè)發(fā)展的一大特色，也是世界教育改革發(fā)展的必然趨勢，它有助于教育事業(yè)朝著規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的方向發(fā)展。究其原因，雖然有多方面的原因，但與我國幼教經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺不無關(guān)系，我國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展長期缺乏基本的財力保障。近年來，我國學(xué)前教育規(guī)模縮減，特別是學(xué)前教育質(zhì)量在不少地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重下降，“十五”期間相關(guān)發(fā)展目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，“十一五”期間仍有進(jìn)一步下滑的危險。我國是人口大國，0～6 歲的兒童多達(dá) 億，是世界同齡兒童的五分之一。另一方面，對當(dāng)前我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中面臨的問題，需要通過相關(guān)立法以保障對學(xué)前教育事業(yè)的基本投入，從而保障學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展；同時，也有多方面的權(quán)利和利益需要保護(hù)，這些均亟待通過立法予以保證，并更好地確保國家發(fā)展學(xué)前教育意志的落實(shí)。中美兩國雖然社會制度不同，但是在遵循教育規(guī)律所形成的經(jīng)驗(yàn)方面是可以相互借鑒的。僅 2003 財政小布什簽入“閱讀優(yōu)先”項(xiàng)目的實(shí)際資金達(dá) 億美元。再如，《不讓一個兒童落后法》 對學(xué)前教育的投入也是相當(dāng)可觀的，除了培訓(xùn)和聘任教師、進(jìn)行科學(xué)研究外，僅“早期閱讀優(yōu)先”項(xiàng)目一項(xiàng)，在 2002 財政的投入就高達(dá) 7500 萬美元； 該法規(guī)定，此后連續(xù)五年即2003 至 2007，聯(lián)邦政府每年對該項(xiàng)目還要有與上述額度相當(dāng)?shù)膿芸?，專用于促進(jìn)學(xué)前兒童語言、前閱讀能力的發(fā)展。在前文所述的四部成文法中，也都可見其具體體現(xiàn)。近幾十年來，聯(lián)邦一級專門針對或涉及學(xué)前教育的成文法律越來越多，如 1974 年《教育機(jī)會平等法》、1981 年《提前開始法》、1988年《家庭援助法》、1990 年《兒童保育和發(fā)展固定撥款法》、1993 年 《全美兒童保護(hù)法》、1994 年 《2000 年目標(biāo)：美國教育法》、2000 年《早期學(xué)習(xí)機(jī)會法》、2002 年《不讓一個兒童落后法》和2005 年《入學(xué)準(zhǔn)備法案》等等。此外，為提高幼兒園和小學(xué)閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)等教師的素質(zhì)，促進(jìn)閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)教育質(zhì)量的提高，NCLB 為這些方面教師的培訓(xùn)和聘任提供了充裕的資金，2002 財政用于這方面的資金為 30億美元，比前一年增加了 35%；2003 財政用于該方面的預(yù)算更是高達(dá) 40 億美元。為了幫助打破“貧困——不識字——貧困”的不良循環(huán)，NCLB 將早期兒童教育、成人識字或成人基礎(chǔ)教育和家長教育整合成為一個統(tǒng)一的家庭識字項(xiàng)目，命名為“同一起跑線”。為促進(jìn)學(xué)齡前兒童早期語言、文字、前閱讀能力的發(fā)展，特別是那些低收入家庭的兒童該方面能力的發(fā)展，2002 年專門用于“早期閱讀優(yōu)先”項(xiàng)目的撥款為 7500 萬美元，此后連續(xù)五年(2003～2007)聯(lián)邦政府每年對這兩個項(xiàng)目的撥款數(shù)額均與上述額度相當(dāng)。小布什政府更加意識到教育，特別是早期教育、基礎(chǔ)教育的重要性，再次發(fā)起全國范圍內(nèi)的教改大潮。2005 年《入學(xué)準(zhǔn)備法案》計劃 2006 財政對該項(xiàng)目的撥款是 ，并保證 2007～2011 財政有如上數(shù)額的撥款，這比 1965 年增長 70 多倍。國會批準(zhǔn)的提前開始項(xiàng)目撥款 1965 年為 9600 萬美元，1981 年《提前開始法》 億美元，以后隨著多次修訂和重新授權(quán)，撥款的額度也不斷加大。基于人們對該項(xiàng)目效果的高度認(rèn)可，以及項(xiàng)目實(shí)施、擴(kuò)展過程中產(chǎn)生的種種問題需要加以規(guī)范，1981 年出臺了推動與規(guī)范該項(xiàng)目的《提前開始法》，此后多次對其修訂和重新授權(quán)，至2005年又提出《入學(xué)準(zhǔn)備法案》。(三)《提前開始法》對學(xué)前教育的投入美國有許多全國性的學(xué)前兒童保育與教育項(xiàng)目，其中持續(xù)時間最長、影響最大的是 1965 年開始實(shí)施的提前開始項(xiàng)目。該法批準(zhǔn)健康與人類服務(wù)部管理該撥款的使用，計劃在 2002002003 財政的撥款分別是 億美元、10 億美元和 15 億美元，并且在2004 和 2005 兩個財政分別保證有 15 億美元的撥款。隨著美國教育改革的開展，迫切需要對該法重新授權(quán)，因此國會在 200