【正文】 參考文獻(xiàn)：（1）戴維?波普諾：《社會學(xué)》，李強(qiáng)等譯，中國人民大學(xué)出版社（2）林閩鋼：《現(xiàn)代西方社會福利思想》中國勞動社會保障出版社（3）黃晨熹：《社會福利》，格致出版社（4）彭華民：《西方社會福利理論前沿，中國社會出版社（5）王振輝《新時期中國社會福利制度轉(zhuǎn)型理論》，中國社會出版社。社會福利體制運行不符合法律要求,主要借助行政手段,如頒發(fā)通知、規(guī)定等來進(jìn)行調(diào)控和管理,等等。但是,從我國目前的情況來看,社會福利方面的立法現(xiàn)狀不容樂觀,主要表現(xiàn)為:有關(guān)社會福利的基本立法不足,缺乏系統(tǒng)性,未能形成一個完整的法律體系。(4)嘗試推行“工作福利”制度我國也可以嘗試引入“工作福利”制度,讓福利享受者在接受政府福利補(bǔ)助的同時必須接受政府或立法規(guī)定的與工作有關(guān)的特定義務(wù)、接受相關(guān)的就業(yè)培訓(xùn)、提供一定的社會服務(wù)等,使社會福利金由無償給付轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃旑I(lǐng)取。福利基金方面的收不抵支也是我國近年來所面臨的困境之一。因此,我國政府在增加社會福利支出總量的同時,應(yīng)該適當(dāng)控制福利支出的規(guī)模與增長幅度,使社會福利水平與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),千萬不能放任福利支出的過分膨脹,否則,今后我國也會陷入西方福利國家正在經(jīng)歷的“福利困境”之中。雖然我國當(dāng)前的社會福利水平與我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(包括GDP 總量、人均GDP水平)還是相適應(yīng)的。由于社會福利供給具有很強(qiáng)的向下剛性,升來容易降來難。第三,政府應(yīng)將工作重心轉(zhuǎn)移到制度建設(shè)上來,為社會制訂和完善社會福利事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)劃和政策法規(guī)以及監(jiān)督評價體系。首先,我國應(yīng)該選擇合作體制,將各種社會福利的供給部分地轉(zhuǎn)移給私人部門來經(jīng)營,由政府和私人部門共同來供給和運營福利基金。今后,我們應(yīng)該加強(qiáng)在這方面的研究,努力借鑒西方福利體系基本框架,并與中國的國情相結(jié)合,搭建起適合中國實際、具有中國特色的社會主義福利體系基本框架。社會福利(狹義)項目涉及到了西方福利體系中的教育、住房等方面的部分福利項目。三、西方社會福利制度的運行與改革給我國福利制度改革的啟示(1)完善國家社會福利體系我國當(dāng)前實施的社會保障體系的四大項目,即社會救助、社會保險、社會福利(狹義)和社會優(yōu)撫涵蓋了西方福利體系六大制度項目中的一部分。比如,養(yǎng)老金支付的年限要求,疾病、失業(yè)的天數(shù)要求等。改善社會福利管理改變社會福利的管理體制,完善并增強(qiáng)社會福利的依法運行機(jī)制,使社會福利的行政管理、事務(wù)經(jīng)辦、監(jiān)督控制三者分開,這是現(xiàn)代西方福利國家福利制度改革的一個共同取向。例如,澳大利亞規(guī)定,失業(yè)救助金領(lǐng)取人必須努力尋找就業(yè)機(jī)會,并接受政府安排的再培訓(xùn)計劃,否則剝奪救助金領(lǐng)取資格。各國增收節(jié)支的另一個重要途徑是提高退休年齡。征收社會保障所得稅,對退休金、疾病保險金、殘疾補(bǔ)貼、失業(yè)救濟(jì)金都收取一定的稅。各國采取的主要措施是提高繳納社會保險費的上限,甚至取消上限。（四）、西方國家福利制度的改革措施弱化政府在社會福利制度中的作用隨著高福利制度的進(jìn)一步發(fā)展,西方各國政府普遍感到在社會福利財政支出方面力不從心,政府財政無力供給龐大的福利支出需要,因此,弱化政府在社會福利制度的作用,讓更多的私人部門參與到社會福利制度中來,成為近年來西方社會福利制度改革的重要趨勢。高福利損害了人們的就業(yè)動機(jī),并導(dǎo)致福利依賴現(xiàn)象的產(chǎn)生。福利國家社會福利制度本身存在的缺陷也是一個直接而重要的原因。醫(yī)療衛(wèi)生福利制度,在大部分西方國家是作為醫(yī)療保險制度的重要補(bǔ)充而存在。西方國家一般是通過發(fā)放住房補(bǔ)貼來實現(xiàn)。在德國,免費教育是人人在青少年時期可以享受的社會福利。、培訓(xùn)、住房、醫(yī)療等福利制度公共教育是一項比較重要的福利制度,西方國家一般都實行有年限規(guī)定的免費義務(wù)教育。西方國家社會補(bǔ)助項目較多,如在英國,主要包括子女津貼、住房補(bǔ)貼、家庭補(bǔ)貼、病殘看護(hù)補(bǔ)助等。社會保險的主要目的是為勞動者及其家屬在遇到年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡或喪偶等風(fēng)險導(dǎo)致收入減少、中斷或喪失時,提供收入補(bǔ)充,以滿足其基本生活需求。二、歐美的社會福利制度（一）、西方國家社會福利制度的基本內(nèi)容 社會保險是西方各國社會福利制度的主要組成部分,是社會福利制度的“第一大支柱”。私有制的發(fā)展，逐漸剝奪了一部分人的保障后備手段，在社會財富高度集中的同時，不堪苛捐雜稅重壓的貧民為了爭取賴以生存的生活資料，不斷舉起義旗進(jìn)行抗?fàn)帯Ｓ捎诋?dāng)時人類認(rèn)識和支配自然的能力極其低下，社會生產(chǎn)力處于非常低的水平，人們不得不面對由于食物匾乏帶來的生存風(fēng)險，以及嚴(yán)酷的自然界侵害生命生存的風(fēng)險。傳統(tǒng)社會以農(nóng)業(yè)為中心，社會成員自我防備的能力十分脆弱，因此難以憑借個人的力量來謀求安全獨立的生活。（二）、中國傳統(tǒng)福利制度的風(fēng)險人類的生存離不開物質(zhì)資料的生產(chǎn)，否則人類就一天也無法生存。在社團(tuán)、群體和鄰里的互助網(wǎng)絡(luò)中，福利觀念強(qiáng)調(diào)以家庭為中心，先照顧自己的親人尤其是父母、兄弟、姊妹，然后才是別人?？酌现缹χ袊鴼v史上的封建統(tǒng)治階級都有著深遠(yuǎn)的影響，政府試圖從仁政的角度來實現(xiàn)惠及萬民的福利事業(yè)，但在資源缺乏、機(jī)構(gòu)不完善、人權(quán)觀念尚未發(fā)育的情境下，政府卻只能在發(fā)生天災(zāi)人禍的特殊場合為民眾提供有限的救濟(jì)。傳統(tǒng)社會福利的低級性主要表現(xiàn)為救助力度往往不能滿足被資助對象的生活需求，選擇性則表現(xiàn)為救濟(jì)的對象局限于生活共同體的內(nèi)部，特別是沒有勞動能力和撫養(yǎng)對象的老弱病殘者、孤兒，異鄉(xiāng)人很難成為救濟(jì)扶助的對象。在現(xiàn)代性的話語背景下歐美國家的福利制度的可取點可以給中國福利社會制度的建立提供可取建議。1個人購買體育彩票、社會福利有獎券等中獎所得征個人所得稅嗎？對個人購買體育彩票、社會福利有獎券和民政部門分配的中國福利彩票賑災(zāi)專項募集額度內(nèi)的福利彩票而取得的中獎所得，一次中獎收入在1萬元以下的(含1萬元)暫免征個人所得稅，超過1萬元的全額征收個人所得稅。第四、民政福利工業(yè)企業(yè)銷售給外貿(mào)企業(yè)或其他企業(yè)出口的活無不適用先征后返還增值稅的辦法。第二、民政福利工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)銷售屬于應(yīng)征消費稅的應(yīng)稅貨物，不能享受先征后返還增值稅的優(yōu)惠政策。第四、經(jīng)民政、稅務(wù)部門驗收合格，分發(fā)給《社會福利企業(yè)證書》。對只掛名不參加勞動的“四殘”人員不得作為“四殘”人員計算比例。第二、安置“四殘”人員占企業(yè)生產(chǎn)人員的35%以上（包括35％）。1民政福利企業(yè)應(yīng)同時具備那些條件？第一、1994年1月1日前，由民政部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局辦的福利企業(yè)，但不包括外商投資企業(yè)。原有的企業(yè)合并、分立、改制、改組、擴(kuò)建、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)以及吸收新成員、改變領(lǐng)導(dǎo)（或隸屬）關(guān)系、改變企業(yè)名稱的，不能視為新辦企業(yè)。福利企業(yè)申請減免所得稅有那些注意事項？（1）符合優(yōu)惠政策的福利企業(yè)一定要具有民政、街道、居委會、村委等部門的投資；（2）智力殘疾也作為殘疾人員對待；（3）如果該企業(yè)殘疾人員比例超過50%，審批時要注意國稅部門是否辦理了增值稅退稅。區(qū)縣地稅局、高新區(qū)分局、市局各征收分局于次年1月20日前上報市地稅局?！备＠髽I(yè)的“四表一冊”具體指什么？“四表一冊”指企業(yè)基本情況表、殘疾職工工種安排情況表、企業(yè)職工工資表、利稅分配使用報表、殘疾職工名冊。各種稅收優(yōu)惠返還或退稅都要交納企業(yè)所得稅嗎？根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局財稅字［1994］074號文規(guī)定：“對企業(yè)減免或返還的流轉(zhuǎn)稅(含即征即退、先征后退)，除國務(wù)院、財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定有指定用途的項目外，都應(yīng)并入企業(yè)利潤，照章征收企業(yè)所得稅。三、本通知所稱老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指專門為老年人提供生活照料、文化、護(hù)理、健身等多方面服務(wù)的福利性、非營利性的機(jī)構(gòu)，主要包括：老年社會福利院、敬老院（養(yǎng)老院）、老年服務(wù)中心、老年公寓（含老年護(hù)理院、康復(fù)中心、托老所）等。老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有何稅收優(yōu)惠政策？根據(jù)財稅[2000]97號《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》（2000年11月24日）：為貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》(中發(fā)[2000]13號)精神，現(xiàn)對政府部門和社會力量興辦的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題通知如下：一、對政府部門和企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，暫免征收企業(yè)所得稅，以及老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體所得稅優(yōu)惠減免申報材料：持有《加工型勞服企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的企業(yè)申請減稅的，應(yīng)向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送下列材料：（1）減稅申請表；（2）營業(yè)執(zhí)照副本；（3）稅務(wù)登記證副本；（4）《加工型勞跟企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》；（5）資產(chǎn)負(fù)債表(新辦企業(yè))或財務(wù)報表(現(xiàn)有企業(yè))；（6）企業(yè)工資支付憑證(工資表)；（7）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求的其他材料。勞服企業(yè)所得稅減免申報材料報送時間有何規(guī)定？企業(yè)于年底前報送至主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。五、常見問題答疑企業(yè)在執(zhí)行國家規(guī)定的減免稅政策時，如果出現(xiàn)同時可享受兩項以上的優(yōu)惠政策,怎么辦？企業(yè)在執(zhí)行國家規(guī)定的減免稅政策時，如果出現(xiàn)同時可享受兩項或兩項以上的優(yōu)惠政策，在具體執(zhí)行中，企業(yè)可選擇其中一項優(yōu)惠政策享受減免稅，不能將幾項優(yōu)惠政策加起來享受，也不得將稅收優(yōu)惠跨分別享受。第二、安置的“四殘”人員占企業(yè)生產(chǎn)人員的35%以上，未達(dá)到50%的民政福利工業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)銷售的增值稅應(yīng)稅貨物，除列舉的項目外，如發(fā)生虧損，可給予部分或全部返還已征增值稅照顧，具體比例的掌握以不虧損為限。民政福利企業(yè)具體的優(yōu)惠政策：第一，安置的“四殘”人員占企業(yè)生產(chǎn)人員的50%以上（含50％）的民政福利工業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)增值稅應(yīng)稅貨物，除列舉的項目外，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，可采取先征后返的辦法，給予返還全部已納增值稅的照顧。(財稅[2000]97號)（六）增值稅民政福利企業(yè)從1994年起，應(yīng)按規(guī)定依法繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅。企業(yè)和個人按規(guī)定比例提取并繳付的住房公積金、醫(yī)療保險金、基本養(yǎng)老保險金和失業(yè)保險基金，免征個人所得稅。超過1萬元的，全額征收個人所得稅。（財稅[2000]97號）（五）個人所得稅福利彩票獎全免。（魯?shù)囟惡痆2000]277號、魯?shù)囟惡痆2005]134號）老年服務(wù)機(jī)構(gòu)免稅。（3）享受稅收優(yōu)惠政策的福利生產(chǎn)企業(yè)必須符合下列條件：A、具備國家規(guī)定的開辦企業(yè)的條件；Ｂ、安置“四殘”人員達(dá)到規(guī)定的比例；Ｃ、生產(chǎn)和經(jīng)營項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并適宜殘疾人從事生產(chǎn)勞動或經(jīng)營；Ｄ、每個殘疾職工都具有適當(dāng)?shù)膭趧訊徫?；Ｅ、有必要的適合殘疾人生理狀況的安全生產(chǎn)條件和勞動保護(hù)措施；Ｆ、有嚴(yán)格、完善的各項管理制度，并建立了“四表一冊”（企業(yè)基本情況表、殘疾職工工種安排情況表、企業(yè)職工工資表、利稅分配使用報表、殘疾職工名冊）。凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的比例超過10％未達(dá)到35％的，減半征收所得稅。（財稅[2003]192號、國稅發(fā)[2003]103號）福利生產(chǎn)企業(yè)減免稅《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅字[1994]001號），民政部門舉辦的福利生產(chǎn)企業(yè)可減征或者免征所得稅。（財稅字[1994]001號）勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體稅收優(yōu)惠政策自2003年1月1日起，對勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，凡安置下崗失業(yè)人員并