【正文】 （三）抓建設(shè)更加有力，發(fā)展空間明顯拓展。2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以高于全省、全市平均增幅提前完成全年任務(wù)，財(cái)政收入過(guò)了10億元、西城人口過(guò)了10萬(wàn)人、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值過(guò)了100億元、園區(qū)主營(yíng)收入過(guò)了百億元。（二）抓發(fā)展更加堅(jiān)定，綜合實(shí)力明顯提升。尤其是在重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，我們抓規(guī)劃、強(qiáng)運(yùn)作，抓籌備、促開(kāi)工，抓進(jìn)度、保質(zhì)量，確保了一批重大項(xiàng)目按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求快啟動(dòng)、快推進(jìn)、快完成。7月份召開(kāi)了縣十三次黨代會(huì)，提出了“走科學(xué)發(fā)展之路，聚進(jìn)位趕超之力，通過(guò)五至八年努力打造一個(gè)全新的上饒縣”的宏偉目標(biāo)，發(fā)展定位更加準(zhǔn)確、思路更加清晰、舉措更加鮮明。縣委堅(jiān)持想關(guān)鍵事、謀關(guān)健事、管關(guān)鍵事、成關(guān)鍵事，站在全局的高度狠抓當(dāng)前，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光謀劃未來(lái)。一、科學(xué)研判當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)定二次創(chuàng)業(yè)、進(jìn)位趕超發(fā)展的信心去年以來(lái)，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻和換屆之年各項(xiàng)任務(wù)十分繁重的情況下，全縣經(jīng)濟(jì)保持保持快速增長(zhǎng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)工作都取得了新的業(yè)績(jī)，順利實(shí)現(xiàn)了“雙十雙百”目標(biāo)，“十二五”發(fā)展強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局。等會(huì)，熊縣長(zhǎng)將就去年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行全面回顧和總結(jié)，對(duì)今年全縣經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面部署。主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，省、市、縣黨代會(huì)以及中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年工作，部署2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，動(dòng)員全縣上下以“二次創(chuàng)業(yè)”統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展大局，堅(jiān)定信心、迎接挑戰(zhàn)、鼓足干勁、奮發(fā)有為，為在更高起點(diǎn)上打造一個(gè)全新的上饒縣而努力奮斗，以必勝的氣勢(shì)譜寫(xiě)二次創(chuàng)業(yè)、進(jìn)位趕超新篇章。同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。扎實(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂活動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大查辦違紀(jì)違法案件的力度，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。要加大行政效能監(jiān)察力度。創(chuàng)新行政管理方式，努力打造以政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為服務(wù)平臺(tái)，以統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)和配套的工作組織體系為支撐的“網(wǎng)上政府”，促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。要努力提高服務(wù)水平。要以腳踏實(shí)地的作風(fēng)抓好落實(shí)，切忌心浮氣躁、作風(fēng)飄浮、作表面文章，切實(shí)把心思和精力放在工作上。要以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)抓好落實(shí)，干事業(yè)善于創(chuàng)新突破，做工作勇于力爭(zhēng)上游，遇難題敢于迎難而上。進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，完善和落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。要進(jìn)一步規(guī)范決策程序，規(guī)范行政行為。主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)要求，推進(jìn)政企政事分開(kāi)，將政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。新形勢(shì)、新任務(wù)要求各級(jí)各部門(mén)、各單位，必須轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。實(shí)行信訪(fǎng)案件聽(tīng)證制、接訪(fǎng)制、終結(jié)制、四大班子領(lǐng)導(dǎo)包案制，開(kāi)展信訪(fǎng)案件大會(huì)戰(zhàn)，集中處理一批老案、舊案、難案，信訪(fǎng)部門(mén)和各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)都要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入群眾調(diào)查研究，變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，正確協(xié)調(diào)處理好群眾內(nèi)部矛盾，力爭(zhēng)把矛盾化解在基層，把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。要規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，繼續(xù)做好職工失業(yè)保險(xiǎn)、職工生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的征繳擴(kuò)面工作，抓好城鄉(xiāng)低保工作，做到應(yīng)保盡保。要擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)重點(diǎn)向民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)擴(kuò)面，做好臨時(shí)用工人員的參保工作。全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。要不斷改善文化設(shè)施，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，滿(mǎn)足人民群眾文化生活需求。加快**一中、五中和實(shí)驗(yàn)小學(xué)配套建設(shè)，全面啟動(dòng)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校建設(shè)，加快王報(bào)中學(xué)改造職業(yè)高中步伐，積極籌劃建設(shè)一座普通高中，大力鼓勵(lì)和支持民辦教育發(fā)展，形成城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。要加強(qiáng)科技培訓(xùn)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，努力提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。認(rèn)真搞好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)工作，不斷強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)農(nóng)民工實(shí)行免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等便民服務(wù)措施，為勞動(dòng)力就業(yè)提供良好環(huán)境。要認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和素質(zhì)。因此，我們要把民生問(wèn)題作為做好各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，真正實(shí)現(xiàn)“使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的“五有”目標(biāo)。（七）著力改善民生，深入推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。三是要抓緊對(duì)我市招商引資優(yōu)惠政策進(jìn)行進(jìn)一步補(bǔ)充、論證和完善，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提供制度保障。提升對(duì)外開(kāi)放水平，一是要抓緊篩選一批適合我市市情的煤炭深加工、煤電一體化、精細(xì)化工、精密鑄造、機(jī)械制造、絲麻家紡、食品加工等項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)我市項(xiàng)目資源儲(chǔ)備庫(kù)，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性，提高招商引資質(zhì)量。要在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)不變、資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變“四權(quán)不變”原則的前提下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行“核定增收基數(shù)，增量市鄉(xiāng)分成，大頭留鄉(xiāng)，收支掛鉤，審計(jì)”的財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上項(xiàng)目、抓收入的積極性。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革。對(duì)目前還正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，合理制定改制方案，建立完善的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新內(nèi)部經(jīng)營(yíng)體制與機(jī)制，有效釋放企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。全面推進(jìn)企業(yè)改革。今年是我國(guó)改革開(kāi)放30周年，我市的企業(yè)改革也進(jìn)入攻堅(jiān)階段。繼續(xù)加大大糧山、丹朱嶺工業(yè)旅游、長(zhǎng)平古戰(zhàn)場(chǎng)等景區(qū)建設(shè)力度，提高我市旅游產(chǎn)業(yè)整體水平。積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真搞好調(diào)查論證，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”的原則，理順羊頭山炎帝文化旅游景區(qū)投融資和開(kāi)發(fā)管理體制，政府主要負(fù)責(zé)規(guī)劃、通水、通路、通電、公廁等公共設(shè)施建設(shè)，主要依靠企業(yè)或社會(huì)投資開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力，把羊頭山旅游景區(qū)建成4a級(jí)旅游景區(qū)。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的政策性支持，鼓勵(lì)大型連鎖企業(yè)和配送中心為社會(huì)提供物流服務(wù)，推進(jìn)傳統(tǒng)批發(fā)經(jīng)營(yíng)形式創(chuàng)新。要加快市鄉(xiāng)公路改造力度。三是積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。二是要優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)。一是要科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)。發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增加地方財(cái)力的現(xiàn)實(shí)選擇。第五戰(zhàn)役是改造丹河市區(qū)段，市建設(shè)局要聘請(qǐng)高水平、高資質(zhì)的單位，對(duì)丹河市區(qū)段改造進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并盡快組織實(shí)施，年內(nèi)取得階段性成果。在完成丹河“雙清”、綠化、護(hù)壩三大戰(zhàn)役的基礎(chǔ)上，今年要啟動(dòng)第四、第五戰(zhàn)役。要強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)區(qū)的整治工作，確保飲用水水質(zhì)安全。取締不符合環(huán)保要求的小型鍋爐，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理工作，實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣年檢檢測(cè)制度，力爭(zhēng)使市區(qū)大氣質(zhì)量有明顯好轉(zhuǎn)，市區(qū)二級(jí)以上天氣達(dá)到270天以上。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格禁止劣質(zhì)煤進(jìn)入市區(qū)。三是大力實(shí)施藍(lán)天工程。要加大環(huán)保執(zhí)法力度，關(guān)閉取締不符合環(huán)保要求的土小企業(yè)，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。繼續(xù)組織實(shí)施好企業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目，年內(nèi)完成天脊中化電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、晉豐煤化工余熱回收等8個(gè)節(jié)能項(xiàng)目。積極鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，抓好資源能源的節(jié)約和廢棄物資的再利用工作。要把節(jié)能降耗與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)結(jié)合起來(lái)，把降低能源消耗、節(jié)約用地用水用電作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的強(qiáng)制性門(mén)檻，挑商選商，嚴(yán)把源頭關(guān)口。要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)能優(yōu)先的原則，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，以加強(qiáng)依法監(jiān)管為保障，加快構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。建立健全城市管理監(jiān)察、城市房屋拆遷、城市房地產(chǎn)管理和交易等有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步提升城市管理水平。三個(gè)辦事處、市區(qū)內(nèi)各居委會(huì)都要按照“一村一園、一村一景”的要求，加大小游園、小樂(lè)園建設(shè)力度，各臨街單位都要抓好庭院綠化、門(mén)前美化等建設(shè)改造，為改善市容市貌增綠添彩，市財(cái)政實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策予以扶持。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范出租車(chē)和人力車(chē)管理，組建出租車(chē)公司。城市管理上水平。五是做好行政中心、會(huì)展中心、客運(yùn)中心、垃圾處理廠(chǎng)、廣電大樓、國(guó)土交易中心等6項(xiàng)工程的前期準(zhǔn)備工作。三是開(kāi)工建設(shè)城市集中供熱、集中供氣、4個(gè)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和市區(qū)內(nèi)零售超市、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房、人民醫(yī)院住院部、殘疾人康復(fù)中心等6項(xiàng)城市配套工程。一是完成朝陽(yáng)路、北外環(huán)路、體育場(chǎng)、友誼橋、世紀(jì)大道北端延伸、丹河路延伸等6項(xiàng)續(xù)建工程。城市建設(shè)上品位。要繼續(xù)按照“一城五鎮(zhèn)百村“的規(guī)劃要求，加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)步伐，做到有序建設(shè)、科學(xué)發(fā)展。要繼續(xù)搞好重點(diǎn)區(qū)域的控制性、修建性詳規(guī)編制，今年重點(diǎn)搞好世紀(jì)大道東側(cè)和石油公司到南王莊段的控制性詳規(guī)，認(rèn)真做好朝陽(yáng)路、康樂(lè)東街、友誼東街、丹河路延伸段的修建性詳細(xì)規(guī)劃。要緊緊圍繞打造一流宜居城市的目標(biāo)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、節(jié)約土地、功能完善的原則，推動(dòng)特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的全面實(shí)施。市委、市政府繼續(xù)采取一個(gè)季度看一個(gè)項(xiàng)目的方法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目進(jìn)行觀(guān)摩考察、考核排隊(duì)。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，要宜大則大，宜小則小，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，勇創(chuàng)新業(yè)，敢創(chuàng)大業(yè)。積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)這些企業(yè)和集團(tuán)包裝上市，闖蕩資本市場(chǎng)，實(shí)施開(kāi)放經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要以規(guī)?；?jīng)營(yíng)為目標(biāo)，進(jìn)一步加大扶持力度，積極采取兼并、重組、聯(lián)合、股份等各種措施，推動(dòng)資源、資本、市場(chǎng)、管理、營(yíng)銷(xiāo)、人力等要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品聚集，進(jìn)一步提高我市產(chǎn)業(yè)的集中度和知名度。在土地征用方面，項(xiàng)目主管部門(mén)和實(shí)施單位要抓緊做好土地報(bào)件的前期準(zhǔn)備工作，土地部門(mén)要簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)水平和工作效率，實(shí)行限期受理辦結(jié)制，積極協(xié)助項(xiàng)目單位辦理征地手續(xù)，確保我市重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)用地需要。在融資方面，要建立健全政府、銀行、企業(yè)三方溝通聯(lián)系機(jī)制，為重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)搭建融資平臺(tái)。認(rèn)真抓好興高焦化年產(chǎn)60萬(wàn)噸鑄造焦技改項(xiàng)目及配套15mw發(fā)電機(jī)組、**化工年產(chǎn)5萬(wàn)噸糠醛系列產(chǎn)品異地搬遷改造、采源反光材料年產(chǎn)300萬(wàn)平方米反光材料、三甲煉焦余熱發(fā)電二期工程、丹峰化工甲醇合成精餾擴(kuò)能改造、**泫氏鑄業(yè)有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸鑄鐵排水管和1萬(wàn)噸球墨鑄鐵管件等重點(diǎn)技改項(xiàng)目，確保達(dá)到進(jìn)度要求。要加快冶鑄機(jī)械制造園區(qū)、生物化工園區(qū)規(guī)劃論證進(jìn)度，力爭(zhēng)早日形成四大工業(yè)園區(qū)齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。抓好四大工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，深入推進(jìn)新型工業(yè)化。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，增強(qiáng)貧困村和老區(qū)村自身發(fā)展能力。要抓好58個(gè)村支村兩委辦公、活動(dòng)場(chǎng)所的維修改造，力爭(zhēng)全部達(dá)到“三室八有”標(biāo)準(zhǔn)。加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，為廣大人民群眾創(chuàng)造平安祥和的生產(chǎn)生活環(huán)境。積極開(kāi)展“五五”普法教育，增強(qiáng)群眾法制觀(guān)念。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安、司法基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)再建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，南城派出所年內(nèi)建成投入使用。平安工程。要加快敬老院建設(shè)步伐，市政府繼續(xù)實(shí)行“投五補(bǔ)一”的扶持政策，年內(nèi)完成5所敬老院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有敬老院的目標(biāo)。要在全市農(nóng)村大力開(kāi)展“十星級(jí)”文明村、文明戶(hù)、文明社區(qū)、文明街巷、“文明新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施陽(yáng)光浴室工程，年內(nèi)新建陽(yáng)光浴室50個(gè)，總數(shù)達(dá)到179個(gè)。層層選拔學(xué)科帶頭人，分期分批送往北京、太原、長(zhǎng)治等知名醫(yī)院進(jìn)修深造，切實(shí)提高廣大醫(yī)護(hù)人員技術(shù)水平。繼續(xù)公開(kāi)招聘一批醫(yī)護(hù)人員，充實(shí)市鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。市政府決定從今年起，每年拿出1000萬(wàn)元作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于醫(yī)療設(shè)備配置、醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)、醫(yī)療技術(shù)交流、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等。健康工程。利用寺莊鎮(zhèn)箭頭良種場(chǎng)現(xiàn)有土地，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，開(kāi)工建設(shè)市農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息保障。繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，汛期前完成杜寨水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成西部供水網(wǎng)絡(luò)東西管網(wǎng)的連接和丹河北王莊段綜合整治3號(hào)橡膠壩工程，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)水土保持工程。通過(guò)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食補(bǔ)貼政策，示范推廣優(yōu)良品種，啟動(dòng)坡耕地綜合治理，實(shí)施機(jī)械化保護(hù)性耕作，改造中低產(chǎn)田等措施，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在2億公斤以上。在抓好三大龍型產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。今年重點(diǎn)要抓好西部新農(nóng)村連片建設(shè)，完成80個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，搞好80個(gè)試點(diǎn)村和推進(jìn)村、20個(gè)老區(qū)村建設(shè)。根據(jù)上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，按照市委四屆三次全會(huì)提出的堅(jiān)持好字優(yōu)先、民生優(yōu)先、“三農(nóng)”優(yōu)先、創(chuàng)業(yè)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、安全優(yōu)先“六個(gè)優(yōu)先”的原則，今年要重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義十分重大。）針對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)、各單位都要保持清醒頭腦，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真研究措施和對(duì)策，在今后的工作中認(rèn)真加以解決和克服。極個(gè)別單位和工作人員還存在不作為、亂作為現(xiàn)象，甚至吃拿卡要等行為。一些部門(mén)對(duì)外開(kāi)放、優(yōu)化服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，重商、親商、安商、護(hù)商的氛圍不濃，仍然存在強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)等現(xiàn)象，部分招商引資項(xiàng)目難以落地。六是改革開(kāi)放力度仍需加大，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。“”事故再次給我們敲響了警鐘，說(shuō)明我市安全生產(chǎn)管理中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，責(zé)任體系有待于進(jìn)一步完善，嚴(yán)格不起來(lái)、落實(shí)不下去的問(wèn)題還十分嚴(yán)重，健全完善安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制并真正落到實(shí)處，還有大量工作要做。中央加大宏觀(guān)調(diào)控力度，實(shí)行緊縮銀根和土地政策，先后調(diào)高存貸款準(zhǔn)備金率、存貸款基準(zhǔn)利率和土地“一費(fèi)兩稅”征收標(biāo)準(zhǔn)，貸款難、征地難矛盾進(jìn)一步加劇，致使一些重點(diǎn)工程和招商項(xiàng)目遲遲不能開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，涉農(nóng)服務(wù)體系不健全，農(nóng)民增收渠道不寬，鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不寬裕，投入保障機(jī)制還不健全，影響和制約了新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)。少數(shù)干部群眾特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，思想認(rèn)識(shí)跟不上，重視程度不夠。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果，在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向全市各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部群眾表示衷心的感謝！在充分看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問(wèn)題，特別是對(duì)照黨的十七大精神，對(duì)照中央關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，對(duì)照上級(jí)黨委、政府和48萬(wàn)**人民對(duì)我們的殷切期望，我們的工作